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本報記者 劉燕
從中國的國家利益出發(fā)，中國要確保在國際舞臺上未來5-10年的競爭力，就必須打好市場這張牌，打造一個更開放、透明，更加與國際規(guī)則接軌的市場。
中國的TD-LTE也不僅是商業(yè)問題，更是如何打造中國在世界上的大格局的問題；不僅是電信產(chǎn)業(yè)的問題，更是中國千千萬萬的產(chǎn)業(yè)都需要思考如何提高在全球市場競爭力的問題。
5月中旬，歐盟貿(mào)易委員卡爾·德古赫特表示，華為和中興違反了該地區(qū)的反傾銷和反壟斷規(guī)定，歐盟“原則上”將對這兩家公司展開“雙反”調(diào)查，“以便保護歐盟經(jīng)濟的一大戰(zhàn)略領(lǐng)域”。
沒人領(lǐng)情 兩敗俱傷
在沒有任何歐洲企業(yè)提起訴訟、甚至愛立信等歐洲諸多巨頭明確反對的情況下，“眾叛親離”的歐委會“依據(jù)職權(quán)自主立案”。
歐盟委員會啟動此次調(diào)查并非突然為之，一年前，歐委會在發(fā)給各成員國政府的一份內(nèi)部檔稱“中國兩大無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商華為、中興涉嫌在歐洲市場，以低于市場公平價格35%的定價進行產(chǎn)品傾銷�！庇捎趷哿⑿拧⒅Z基亞西門子、阿爾卡特朗訊等公司均無意提起相關(guān)訴訟而缺少原告方，調(diào)查陷入停滯。歐委會今年4月宣布改革貿(mào)易保護工具體系，以法律形式賦予歐委會貿(mào)易調(diào)查“自行立案”的權(quán)力。
歐盟執(zhí)意此番調(diào)查的真正意圖在于借此限制華為和中興在歐擴張，并在中國電信設(shè)備即將從3G向4G大規(guī)模升級的重要關(guān)頭，幫助歐洲企業(yè)獲得中國更大的市場份額。業(yè)界普遍認(rèn)為，“歐洲企業(yè)在中國4G市場份額的情況將決定中國企業(yè)在歐洲的前途”，是談判的砝碼。
此次“雙反”拋出正值中國移動在全國進行100個城市建TD-LTE網(wǎng)絡(luò)設(shè)備招標(biāo)之際，預(yù)計基站數(shù)將達(dá)20萬個。雖然4G被炒了很久，但在經(jīng)歷了美國、日本、韓國的大規(guī)模部署后，中國4G的大規(guī)模投資無疑是“寒冬中“的全球通信行業(yè)的一劑強心針。
實際上，中國標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE也并非僅在中國得到認(rèn)可，TD-LTE在歐洲被稱為LTE TDD，它與LTE FDD一樣，歐洲也為其傾注大量心血并報以厚望，在頻譜資源愈發(fā)緊張的4G時代，TD-LTE也將是全球運營商手中不可或缺的一張牌，一旦TD-LTE在中國移動的推動下走上國際化發(fā)展道路，前途同樣不可限量。
對于愛立信、阿爾卡特朗訊、諾基亞西門子等來說，中國市場作為全球最大的電信市場，其重要性不言而喻，這些歐洲公司紛紛公開表態(tài)，反對歐盟對華為和中興等中國公司進行制裁。
愛立信集團副總裁兼政府與行業(yè)關(guān)系主管Ulf Pehrsson表示：“愛立信不支持歐盟的此項動議。愛立信是自由貿(mào)易的強烈支持者，我們不贊同此類單邊措施。我們推崇的是開放、自由、不受限的貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈，以確保為我們的用戶和社會帶來裨益�！�
華為表示，華為與歐洲同行公平競爭，以創(chuàng)新和服務(wù)，而非補貼和傾銷贏得市場和客戶的信任。中興表示，中興并不存在任何政府非法補貼以及市場傾銷行為，未來將繼續(xù)加大歐洲市場投入。
我國商務(wù)部部長高虎城在接受新華社采訪時表示，中歐電信設(shè)備企業(yè)在對方市場均有巨大利益，中國對包括歐洲企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)都是開放的。雙方政府應(yīng)為推動雙方業(yè)界的溝通與合作創(chuàng)造條件，而不是阻礙和限制�！叭绻麣W方對中國企業(yè)啟動調(diào)查，損害的必然是雙方的利益�！�
開放透明的中國市場
華為、中興的產(chǎn)品價格低是事實，但歐盟并沒有明確證據(jù)證明這確實是實質(zhì)性地?fù)p害了歐洲本土企業(yè)，因此無法被認(rèn)定為傾銷行為。
華為總裁任正非在去年年底一次小范圍內(nèi)部講話中，曾明確表述對歐洲市場的立場：一是必須以利潤率為首要考核指標(biāo)，不能采取低價策略；二是將歐洲地區(qū)產(chǎn)生的部分利潤用于再投資。
2005年起，華為成為歐洲最大電信運營商沃達(dá)豐的合作伙伴，從而進入捷克、西班牙、希臘、匈牙利等市場，中興則進入了荷蘭、奧地利、瑞典等市場。在歐洲，華為目前間接創(chuàng)造了超過6000個工作機會，2011年，華為從歐洲采購了超過29億歐元的產(chǎn)品和服務(wù)。
與此同時，歐洲設(shè)備公司在中國逐漸失去往日輝煌，諾基亞西門子去年在全球范圍內(nèi)裁員四分之一，即17000名員工；阿爾卡特朗訊近期宣布裁員7.2%，即5500名員工；即使經(jīng)營狀況較為健康的愛立信，也在去年底宣布在瑞典裁員10%，即1550名員工。
盡管如此，從TD-SCDMA到TD-LTE，歐洲公司始終是中國標(biāo)準(zhǔn)的堅定支持者，而中國政府也始終支持歐洲電信廠商在中國的發(fā)展。在上世紀(jì)90年代最輝煌的時期，愛立信、諾西等歐洲電信企業(yè)曾占有超過50%的中國市場份額，盡管目前，他們的中國份額不斷被華為、中興蠶食，但歐洲企業(yè)仍然在加大對中國的投資。而中國電信設(shè)備商因為起步較晚，中興和華為在歐洲的占有率目前為20%左右，然而，考慮到北美市場對兩家中國設(shè)備商的限制，歐洲市場已成為中興和華為志在必得的熱土。
中國移動高層今年4月16日在TD-LTE內(nèi)部動員大會上提出：“不希望TD-LTE全球只有中國一家運營，而希望成為全球運營商的選擇；不希望TD-LTE只有少數(shù)設(shè)備廠商支持，而希望形成全球多廠商參與的有效競爭格局；不希望TD-LTE成本、技術(shù)和性能等無法與FDD對比，成為我們發(fā)展的瓶頸，而希望和FDD旗鼓相當(dāng)�！�
這“三個希望與三個不希望”的提出基于TD-LTE與LTE FDD技術(shù)性能相當(dāng)，形成了全球性的產(chǎn)業(yè)鏈，具有廣闊的全球市場規(guī)模。但從中國在全球的大格局角度出發(fā)，歐洲公司不無擔(dān)心，在試驗網(wǎng)技術(shù)路徑的選擇上，如果外商從一開始就被置于不利地位，逐漸被邊緣化，TD-LTE也許會重蹈TD-SCDMA的覆轍，失去全球產(chǎn)業(yè)鏈的支持。
政府和產(chǎn)業(yè)在做決策的時候，不能被極端民族情緒所裹挾和綁架，避免意識形態(tài)化，否則很有可能就會出現(xiàn)雙輸?shù)木置妗?/p>
