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移動通信網(wǎng)(mscbsc)訊(崔玉賢/文)2004年維珍的進(jìn)入中國失敗，2013年工信部下發(fā)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)文件，強制運營商必須接納2家以上企業(yè)進(jìn)行試點。那移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和虛擬運營商牌照到底是個什么樣的關(guān)系？在這個運營商占有絕對話語權(quán)的博弈之中，申請企業(yè)想好怎樣和運營商合作，從運營商市場分到一杯羹而又使運營商心甘情愿了嗎？
中國總是慢半拍
“虛擬運營商也不是個新詞了，早在2004年維珍就以虛擬運營商身份試圖進(jìn)入中國，但最終以失敗而告終�！币按寰C研(上海)咨詢有限公司主任顧問、通信業(yè)資深戰(zhàn)略規(guī)劃專家陶旭駿提到。
英國維珍是較早從事虛擬運營商的通信服務(wù)企業(yè)，2004年維珍嘗試進(jìn)入中國，并和國內(nèi)運營商進(jìn)行了接觸。維珍試圖利用基礎(chǔ)運營商的網(wǎng)絡(luò)，和運營商共同開發(fā)產(chǎn)品和資費計劃，采取共同品牌的方式�！爱�(dāng)時已經(jīng)做了很多工作，但由于政策原因還是無疾而終�！�
雖然維珍的進(jìn)入沒有成功，但是卻開啟了工信部對虛擬運營商的研究之路，經(jīng)過9年的研究，終于在2013年1月份出臺《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》。這也成為國家鼓勵、支持和引導(dǎo)民資進(jìn)入電信業(yè)的首個舉措。
“然而，這個政策的出臺卻比國外慢了9年，我認(rèn)為最佳期已經(jīng)過了。如果在3G牌照剛剛發(fā)放之時，就引入虛擬運營商的概念，中國的電信市場競爭會更加激烈，環(huán)境更加健康。我們總是比國外慢幾拍，3G慢了4、5年，4G慢了2、3年�！碧招耱E表示。
談到移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，又談到了虛擬運營商的概念。這二者到底是個什么關(guān)系呢？陶旭駿說其實是一個內(nèi)涵，兩個概念，只是文字游戲而已，實際上是一個意思。
根據(jù)工信部移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案要求，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在試點受理期間與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)開展合作。
虎口奪食并非易事
雖然工信部給了硬性規(guī)定，要求每家基礎(chǔ)電信運營商與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議。但是與誰合作？怎樣合作？話語權(quán)完全掌握在電信運營商手中。“此外，申請企業(yè)大部分也還未想好與運營商采取怎樣的合作形式�！碧招耱E認(rèn)為。
那么，轉(zhuǎn)售企業(yè)可以經(jīng)營哪些業(yè)務(wù)呢？除了核心網(wǎng)、無線網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，轉(zhuǎn)售企業(yè)可以從基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝服務(wù)內(nèi)容，以自有品牌開展包括移動話音業(yè)務(wù)、短信/彩信業(yè)務(wù)、移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等在內(nèi)的移動通信業(yè)務(wù)。
“移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照了增值電信業(yè)務(wù)管理。從代理到建造自己的客服系統(tǒng)到話務(wù)量批發(fā)，再到自有品牌，建立計費模式。由淺入深的合作形式，轉(zhuǎn)售企業(yè)都可以采用。從目前來說，比較多的商務(wù)模式是話務(wù)量批發(fā)、流量批發(fā)。”陶旭駿解釋道，“還有一種是在中國還未規(guī)定的收入分成模式�！�
轉(zhuǎn)售企業(yè)無論采取何種形式與運營商合作，都需要實現(xiàn)和運營商的互補。對于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，有些運營商態(tài)度是積極的，而有些則沒那么積極。這主要是由電信運營商本身業(yè)務(wù)開展的情況決定的，有些運營商沒有空閑網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)發(fā)展充分，就沒有必要虛擬運營商插手進(jìn)來。對此，陶旭駿表示：“轉(zhuǎn)售企業(yè)一定要找到運營商的空白業(yè)務(wù)，或者運營商做起來不愿意做，很難去做的業(yè)務(wù)，才能獲得運營商的合作機(jī)會。如果轉(zhuǎn)售企業(yè)只是憑借覆蓋用戶廣，全面的開展價格戰(zhàn)，這對運營商來說就沒有任何意義了�！�
而根據(jù)目前申請企業(yè)的狀況，媒體大概分成了三類：迪信通、樂語、天音等手機(jī)連鎖或渠道商；蘇寧、國美等大型賣場；淘寶、京東等電商網(wǎng)站；以及紅豆、萬達(dá)等60家企業(yè)。“這些申請企業(yè)大部分都還未想好怎么做。不像當(dāng)年的維珍目的性很明確。有些企業(yè)很積極，是由于原業(yè)務(wù)收入利潤不樂觀，希望進(jìn)入新領(lǐng)域，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型�！碧招耱E認(rèn)為。
對于工信部對轉(zhuǎn)售企業(yè)規(guī)定的條件，陶旭駿認(rèn)為一點兒也不苛刻。“工信部規(guī)定的這個條件不是個很大的門檻兒，重要的是運營商是否愿意和你合作，4個月內(nèi)和運營商談判成功，政府基本上不會為難企業(yè)，一定會批準(zhǔn)。應(yīng)該說不是政府在發(fā)牌照，而是運營商在發(fā)牌照。”話語權(quán)在基礎(chǔ)電信運營商手里。
因此，轉(zhuǎn)售企業(yè)4個月內(nèi)是否能夠攻下運營商這座大山成為關(guān)鍵。
挑動了誰的神經(jīng)？
那么，虛擬運營商的出現(xiàn)對基礎(chǔ)電信運營商來說是好是壞呢？根據(jù)前文所說，只要能夠形成互補，對電信運營商來說，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)說不定會成為其新的業(yè)務(wù)增長點。
從宏觀角度來看，虛擬運營商的出現(xiàn)，給整個電信行業(yè)注入了新的血液，新的活力。也許，電信行業(yè)的神經(jīng)因此而被挑動。
“維珍移動給英國T-Mobile帶來的市場名次的提高足以說明問題�！碧招耱E提到。
據(jù)了解，T-Mobile和維珍移動達(dá)成租借合同，通過服務(wù)批發(fā)，使得T-Mobile不必增加過多的開支就可以獲得許多額外用戶。陶旭駿提到：“T-Mobile利用維珍在年輕人中的優(yōu)勢找到了新的增長點，T-Mobile從2000年的市場第五到后來的市場第二，虛擬運營商的貢獻(xiàn)功不可沒。”
虛擬運營商的進(jìn)入確實有可能使電信市場競爭更烈，但是否意味著激烈的競爭會使資費大幅下調(diào)？對此，中泓基控股創(chuàng)始人、通信行業(yè)資深人士楊濤微博上表示不認(rèn)同：“房產(chǎn)業(yè)中，民資占絕大多數(shù)，房價降了嗎？資本是嗜血的不是扶貧的，虛擬運營商這種競爭不是全開放性的，是有門檻的，價格會調(diào)但不是大幅度；另外，虛擬運營商從事的業(yè)務(wù)叫轉(zhuǎn)“轉(zhuǎn)售”，批發(fā)給你不調(diào)價你能自己調(diào)價不成？”
“今后不僅是6家虛擬運營商，有可能會更多。雖然說虛擬運營商不會和各自的合作基礎(chǔ)運營商競爭，但是卻和其他非合作基礎(chǔ)運營商存在競爭。這種競爭的存在會使市場化更趨向于公平。目前的運營商和合作伙伴、渠道商和供應(yīng)商存在著不對等的關(guān)系，虛擬運營商的出現(xiàn)一定會使這種現(xiàn)象得到改觀�！碧招耱E認(rèn)為。
另外，虛擬運營商的出現(xiàn)還會使電信業(yè)人員的流動更加活躍，在職人員可選擇的空間更多了些。
