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從國(guó)家利益的高度出發(fā)，而非一時(shí)采購(gòu)成本考慮，才有可能在下一代移動(dòng)通信全球化競(jìng)爭(zhēng)中，獲得屬于中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力
文/《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》王云輝
5月中旬，歐盟針對(duì)中國(guó)電信設(shè)備商華為、中興通訊再度啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，不僅觸及到相關(guān)公司的利益，也被視作對(duì)整個(gè)中國(guó)商業(yè)體系的挑戰(zhàn)。
這種非常規(guī)舉措已經(jīng)引起中國(guó)政府注意，中國(guó)商務(wù)部已表態(tài)稱，如果歐盟執(zhí)意啟動(dòng)該調(diào)查，中國(guó)會(huì)采取相應(yīng)措施維護(hù)自身權(quán)益。
對(duì)此，中國(guó)可以發(fā)起反擊的層面和領(lǐng)域有很多，但在中興華為處身的電信領(lǐng)域，保持開(kāi)放公平的態(tài)度而不是簡(jiǎn)單采取報(bào)復(fù)性制裁，或許是更恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)之道。
根據(jù)歐盟的相關(guān)條款，通常此類“雙反”調(diào)查是由歐盟內(nèi)企業(yè)發(fā)起投訴，但這一次，沒(méi)有任何企業(yè)愿意成為訴訟主體，而是歐盟承擔(dān)起“主動(dòng)發(fā)起人”角色。阿爾卡特、朗訊、諾基亞和西門子都以緘默態(tài)度回避，愛(ài)立信更是明確表示，“不支持歐盟的此項(xiàng)動(dòng)議，愛(ài)立信是自由貿(mào)易的強(qiáng)烈支持者，我們不贊同此類單邊措施�！�
歐盟執(zhí)意此番調(diào)查的真正意圖，在于限制華為和中興在歐擴(kuò)張，并在中國(guó)電信設(shè)備即將從3G向4G大規(guī)模升級(jí)的機(jī)會(huì)市場(chǎng)中，幫助歐洲企業(yè)獲得更大的市場(chǎng)份額。比如歐盟官員曾提出，中國(guó)電信市場(chǎng)給歐盟30%份額，可避免歐盟針對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查。
但這一思維，不符合市場(chǎng)原則，且在試圖幫助歐洲電信企業(yè)上，也可能是“好心辦壞事”——如果中國(guó)政府反擊歐盟調(diào)查措施，或?qū)?dǎo)致歐洲企業(yè)在中國(guó)獲得商業(yè)機(jī)會(huì)更加減少。相對(duì)于歐洲電信運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通的商業(yè)活動(dòng)，更因其國(guó)有企業(yè)的身份，而容易受中國(guó)政府的意見(jiàn)左右。
這也是各家歐洲電信設(shè)備巨頭保持沉默甚至與歐盟“唱反調(diào)”的重要原因。
同時(shí)，反觀中國(guó)4G標(biāo)準(zhǔn)的落地，中國(guó)擁有全球最大的電信市場(chǎng)，龐大的商業(yè)采購(gòu)，也需要中國(guó)運(yùn)營(yíng)商乃至中國(guó)政府更加注重自身對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的正向作用。
要獲得更為廣泛的參與效應(yīng)，就應(yīng)當(dāng)予以公平的商業(yè)機(jī)會(huì)，給所有電信設(shè)備提供商，要獲得國(guó)際化的推動(dòng)力，也必須予以國(guó)際電信設(shè)備商以合適的市場(chǎng)份額——只有當(dāng)電信設(shè)備商在TD-LTE上的投入產(chǎn)出比形成正循環(huán)，才可能在全球范圍內(nèi)更好地推動(dòng)TD-LTE的發(fā)展。
當(dāng)前，TD-LTE仍面臨和TD-SCDMA(中國(guó)主導(dǎo)的3G標(biāo)準(zhǔn))類似的窘境：吶喊者多，參與者少。截至4月底，全球商用TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，大大小小都算上，只有17個(gè)，總用戶數(shù)量不到300萬(wàn)人，而與此同時(shí)，F(xiàn)DD-LTE用戶在5月份已經(jīng)超過(guò)1億人，并在70個(gè)國(guó)家部署了172張網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)到年底將擁有超過(guò)250張網(wǎng)絡(luò)。
4月16日，中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部召開(kāi)的“TD-LTE招標(biāo)動(dòng)員大會(huì)”上，提出“三個(gè)不希望、三個(gè)希望”，即“不希望TD-LTE全球只有中國(guó)一家運(yùn)營(yíng)，而希望成為全球運(yùn)營(yíng)商的選擇”，“不希望TD-LTE只有少數(shù)設(shè)備廠商支持，而希望形成全球多廠商參與的有效競(jìng)爭(zhēng)格局”，“不希望TD-LTE成本、技術(shù)和性能等無(wú)法與FDD對(duì)比，成為我們發(fā)展的瓶頸，而希望和FDD旗鼓相當(dāng)”。
中國(guó)移動(dòng)的三個(gè)希望，表明中國(guó)移動(dòng)乃至整個(gè)中國(guó)通信行業(yè)政策制定部門，都非常清楚：如果只有中國(guó)電信設(shè)備商成為TD-LTE建設(shè)的主體力量，那么在全球范圍看，其結(jié)果對(duì)于TD-LTE的發(fā)展，必然是災(zāi)難性的。
從國(guó)家利益的高度出發(fā)，而非一時(shí)采購(gòu)成本考慮，才有可能在下一代移動(dòng)通信全球化競(jìng)爭(zhēng)中，獲得屬于中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。
也只有進(jìn)行更為廣泛的采購(gòu)，而不是被民族情緒裹挾，才可能真正實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)推動(dòng)TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
正如商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城所說(shuō)，中歐雙方政府應(yīng)為推動(dòng)雙方業(yè)界的溝通與合作創(chuàng)造條件，而不是阻礙和限制。
