評論：4G牌照制式分配莫忽視市場布局

　　本報記者 林琳

　　4G發(fā)牌傳聞，與猜想讓牌照發(fā)放懸念迭起，并引發(fā)業(yè)界專家互相“拍磚”。北京郵電大學(xué)教授闞凱力近期表示，“合理的發(fā)放方式，應(yīng)該由各自的運營商自己決定”、"逼迫"運營商都選擇TD-LTE是不合理的�！绷硪贿叄琓D產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊驊公開靜態(tài)，在4G發(fā)展初期，中國有必要形成“單一的”TD-LTE市場，明確指出國家應(yīng)該向三家電信運營商同時發(fā)放TD-LTE牌照；資深專家李進良也馬上回復(fù)“與闞凱力教授商榷4G牌照怎樣發(fā)放問題”，4G牌照制式之爭陷入口水戰(zhàn)。

　　與之相關(guān)的牌照、頻譜、招標(biāo)等只要有任何的風(fēng)吹草動，都會成為各方爭議的焦點。在國家相關(guān)部門對4G發(fā)牌方式“定調(diào)”之前，一部分聲音開始極力推動政策向TD-LTE傾斜。這給今年電信業(yè)最大熱點事件——“4G牌照何時發(fā)放、如何發(fā)放”這一話題再添變數(shù)。

　　兩陣營，立場分明

　　之前，4G發(fā)牌傳聞主要圍繞“5.17發(fā)牌”，但相關(guān)部門與運營商皆沒有表態(tài)；隨后，又有傳聞指出工信部初定的4G發(fā)牌方案是“首先向三家運營商發(fā)放TD-LTE牌照，再向有意建設(shè)FDD LTE網(wǎng)絡(luò)并提出申請的運營商發(fā)放FDD LTE牌照”。這一消息立刻引發(fā)運營商的辟謠。中電信董事長王曉初表示，4G牌照尚未收到政府最后的決定通知，若市場所傳言三大運營商同時獲發(fā)TD-LTE牌照屬實，中電信會租用中移動的部分網(wǎng)絡(luò)資源。中移動董事長奚國華同樣是在出席股東大會時表示，目前政府對4G發(fā)牌事宜未有最終決定，是否會將TD-LTE網(wǎng)絡(luò)對外租借給其他運營商，尚不明確。中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民在香港表示，仍未收到4G發(fā)牌的確實消息，如果有資源，聯(lián)通可以留意TD發(fā)展，但聯(lián)通仍以希望優(yōu)先獲得FDD LTE牌照。

　　由于4G制式分為兩種，一種是FDD LTE，另一種是TD-TLE，前者是國際上已大量使用，技術(shù)較成熟，后者是國內(nèi)擁有大量自主知識產(chǎn)權(quán)，但技術(shù)和終端都還有待完善，因此關(guān)于4G牌式制式引發(fā)高度關(guān)注。之前，中國移動已鐵定將獲得TD-LTE牌照，但中國聯(lián)通和中國電信獲得何種4G牌照一直未明確。因此，傳聞大有拉中電信、中聯(lián)通入局之謙，而這兩家運營商在明確牌照發(fā)放制式之前也更加側(cè)向于FDD LTE，中電信明確表示將“兩手準(zhǔn)備”，中聯(lián)通則多次強調(diào)希望優(yōu)先獲得FDD。

　　由此可見，運營市場在4G牌照制式問題上形成了兩股力量的博弈，這一不確定性讓我4G走向變得更加撲朔迷離，這也成為4G發(fā)牌傳聞不斷的重要因素之一。

　　產(chǎn)業(yè)鏈，萬億市場

　　三家運營商中，明確4G演進路徑并開始大規(guī)模建網(wǎng)的只有中國移動。按照計劃，中移動將在今年建設(shè)20萬個TD-LTE基站，覆蓋全國100個地市級以上城市，4G終端采購超過100萬部。中國移動3G網(wǎng)絡(luò)競爭處于劣勢，急于推進4G 建設(shè)，積極爭取4G 牌照的提前發(fā)放，并已經(jīng)開始在13個主要城市展開擴大規(guī)模試驗。

　　中移動對4G發(fā)牌極為迫切，但真正比運營商更著急發(fā)牌的可能還有設(shè)備商，這一問題在3G發(fā)牌階段也出現(xiàn)過。例如，中興中國區(qū)一位高層表示，對三家運營商都拿TD-LTE牌照的傳聞“不好評價”，但希望“牌照能盡早發(fā)放”。

　　目前，中移動3G基站數(shù)量為30.3萬個，而今年將建設(shè)20萬個TD-LTE基站數(shù)量近乎中移動過去數(shù)年所有3G基站的2/3。這只是中移動一家，就有如此規(guī)模，如果三家一起建網(wǎng)必將直接利好設(shè)備商們，或刺激電信設(shè)備市場新一輪洗牌也未嘗不可。

　　機構(gòu)普遍預(yù)計4G建網(wǎng)高潮將持續(xù)3年。中信證券數(shù)據(jù)顯示，2013年-2015年我國4G設(shè)備投資額分別為411億元、475億元、500億元，增長率分別為513%、16%、5%。其中，三年間主設(shè)備、傳輸投資、基站配套、電源的投資總額分別約為619億、107億、479億和179億。單從2013年來看，主設(shè)備、射頻器件、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化覆蓋、傳輸?shù)仁袌龅耐顿Y增長率將分別達到523%、573%、613%和322%。

　　甚至業(yè)內(nèi)有分析預(yù)計，4G將作為今年結(jié)構(gòu)性熱點，成為通信業(yè)投資主線。在國內(nèi)，4G在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、頻率分配、終端準(zhǔn)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備準(zhǔn)備等方面已基本成熟。由此不難理解，為何各種4G發(fā)牌傳聞會傳得如此沸沸揚揚，產(chǎn)業(yè)鏈各方對開啟產(chǎn)業(yè)盛宴已經(jīng)蠢蠢欲動，對拉開4G產(chǎn)業(yè)發(fā)展大幕迫不急待。有分析稱，發(fā)放牌照后，運營商的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將產(chǎn)生5000億元以上的投資，網(wǎng)速提升帶來的換機潮，將產(chǎn)生上千億元的終端手機市場，整個產(chǎn)業(yè)鏈加上對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場的投資預(yù)期，將達上萬億元。

　　一刀切，恐埋弊端

　　我國發(fā)放4G牌照必定不是今年就是明年，雖沒明確的發(fā)放時間表，但牌照的發(fā)放制式則更為重要，這將直接關(guān)系到我國4G產(chǎn)業(yè)的布局與走勢，將直接影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，并對三家運營商的未來走向造成不同程度的影響。

　　TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊驊近日公開表示，政府應(yīng)快速決策，并盡早發(fā)放4G牌照。不僅如此，中國在4G初期兩到三年間，應(yīng)該大力發(fā)展TD-LTE單一市場，只有單一市場，才能真正將產(chǎn)業(yè)鏈力量聚集，加速產(chǎn)業(yè)鏈成熟。因此，在我國會不會形成單一的TD-LTE市場這一話題一經(jīng)拋出，就“一石激起千層浪”。這種單一市場發(fā)展論在業(yè)界也引發(fā)很多爭議，從推動TD-LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，楊驊的觀點不無道理，但“一刀切”就能“真正將產(chǎn)業(yè)鏈力量聚集”？其實，單一市場的發(fā)展方式或存在一些弊端。

　　首先，從市場格局來看，發(fā)展步調(diào)不一。中移動已布局TD-LTE，且不止領(lǐng)先一點，中國移動已在國內(nèi)多個城市進行TD-LTE擴大規(guī)模試驗網(wǎng)建設(shè)。但中聯(lián)通、中電信并不急于從3G向4G網(wǎng)絡(luò)遷移，畢竟這兩家運營商剛剛進入3G網(wǎng)絡(luò)的投資回報期，其規(guī)模發(fā)展的用戶也正在產(chǎn)生價值。

　　其次，不能租用，需重新建網(wǎng)，勢必影響整體市場布局。中國電信董事長王曉初稱，如果三家運營商同時獲得TD-LTE牌照，中國電信將租用中國移動的部分網(wǎng)絡(luò)資源。對外，楊驊認(rèn)為：“由于兩運營商存在競爭關(guān)系，僅基站的租用這一個問題就很棘手，所以不太現(xiàn)實�！比绻麩o法租用網(wǎng)絡(luò)，那另兩家運營商勢必得重新建網(wǎng)，這對于“白手起家”建設(shè)的兩家運營商來說，建網(wǎng)時間、建網(wǎng)投資都需要較長的時間與巨額投資，這勢必影響4G牌照發(fā)放以及試商用的時間部署，必然影響4G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家運營商的3G制式相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是TD-SCDMA、WCDMA以及CDMA2000，因此從3G在向4G過渡時，是否更應(yīng)該充分考慮技術(shù)的過渡性，從而更好的利用網(wǎng)絡(luò)資源角度考量，從而有效帶動三大運營商產(chǎn)業(yè)升級。

　　因此，單一的市場布局恐有弊端，一刀切模式或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來傷害�？傊�，4G牌照未發(fā)之前，各方便使出渾身解術(shù)搶跑4G業(yè)務(wù)，誰將分得最大一杯羹？關(guān)鍵還看發(fā)牌時間與制式分配。