首批移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)不超十家 市場(chǎng)準(zhǔn)入需配套政策

　　本報(bào)記者 符周順

　　電信業(yè)開閘，虛擬運(yùn)營(yíng)商蠢蠢欲動(dòng)，大批民營(yíng)資本陸續(xù)加入這場(chǎng)角逐之中。目前約有60多家企業(yè)與三大運(yùn)營(yíng)商展開了接洽，不過業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，首批獲得“虛擬電信運(yùn)營(yíng)商”牌照的幸運(yùn)兒將不會(huì)超過10家。在基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商方面，中國(guó)電信已經(jīng)確定了轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)三大原則和四大策略，以“差異互補(bǔ)”為基準(zhǔn)，這表明了基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在這場(chǎng)開放大戲中的態(tài)度。國(guó)家放開門檻的目的在于激發(fā)市場(chǎng)活力，做大通信市場(chǎng)蛋糕，但在目前電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的態(tài)勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)這一愿景還需一系列的后續(xù)配套政策跟進(jìn)。

　　民資入局，摸石過河

　　目前看來，有入局移動(dòng)轉(zhuǎn)售市場(chǎng)意向的60多家民營(yíng)企業(yè)，基本可以分為三大類：一是與傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系緊密的渠道代理商，如天音控股；二是大型傳統(tǒng)零售商如蘇寧、國(guó)美等；三是二六三等互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)企業(yè)。對(duì)于這些企業(yè)而言，哪些業(yè)務(wù)能做？哪些業(yè)務(wù)適合自己做？仍是縈繞在他們心頭的難題，無論是監(jiān)管部門還是基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商都沒有給他們“明示”，這意味著，虛擬運(yùn)營(yíng)或者說移動(dòng)轉(zhuǎn)售市場(chǎng)的拓展需要這些民營(yíng)企業(yè)“摸著石頭過河”。

　　獲得入局牌照僅是民資邁開腳的第一步，據(jù)曾在英國(guó)維珍擔(dān)任中國(guó)商務(wù)拓展總監(jiān)的野村綜研通信戰(zhàn)略部總監(jiān)劉羽介紹，要成為虛擬運(yùn)營(yíng)商，需完成幾個(gè)步驟：獲取牌照、成立籌備團(tuán)隊(duì)、確定戰(zhàn)略以及談判對(duì)象和商務(wù)細(xì)則、與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商談判直至簽訂諒解備忘錄(MOU)和服務(wù)等級(jí)協(xié)議(SLAs)、成立項(xiàng)目管理辦公室(PMO)、確定并執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃。

　　當(dāng)然，流程不是最重要的，影響轉(zhuǎn)售商成敗的關(guān)鍵在于如何找到差異化的切入點(diǎn)。迪信通創(chuàng)始人劉東海認(rèn)為，要想成功的發(fā)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，必須細(xì)分市場(chǎng)，為客戶提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)。歐美的虛擬運(yùn)營(yíng)商能夠取得成功，并不是和基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商拼話費(fèi)價(jià)格，而是將多元應(yīng)用集成在手機(jī)中。迪信通已經(jīng)開始進(jìn)行這方面的嘗試，在去年推出了智能軟件大禮包，將現(xiàn)在市面上最熱門的軟件植入到TF卡中進(jìn)行推廣，并且有獲得了一定的收益。

　　參照國(guó)外典型的案例，虛擬運(yùn)營(yíng)商需要有強(qiáng)勢(shì)的自有業(yè)務(wù)，特別是在渠道、品牌和用戶資源方面具備優(yōu)勢(shì)。像家樂福、7-11等企業(yè)，在國(guó)外參與虛擬運(yùn)營(yíng)，憑借的就是其強(qiáng)大的渠道優(yōu)勢(shì)，而迪士尼則主要倚重品牌和用戶優(yōu)勢(shì)。

　　市場(chǎng)放開，短期難撼格局

　　移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)的期限為兩年，而到目前為止三大運(yùn)營(yíng)商公布接洽事宜已一個(gè)月，除中國(guó)電信公布轉(zhuǎn)售合作三大原則四大策略外，業(yè)內(nèi)并沒有進(jìn)一步的消息。

　　德勤管理咨詢一研究報(bào)告預(yù)測(cè)，未來中國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間至少有300億人民幣規(guī)模。一旦虛擬運(yùn)營(yíng)商正式殺入市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商所“壟斷”的電信服務(wù)會(huì)有一定程度的改觀。但是，寄望虛擬運(yùn)營(yíng)商改變中國(guó)通信市場(chǎng)格局顯然不現(xiàn)實(shí)。

　　首先，移動(dòng)轉(zhuǎn)售市場(chǎng)300億的規(guī)模和整個(gè)通信業(yè)過萬億的市場(chǎng)相比，就是小巫見大巫。

　　其次，從轉(zhuǎn)售商和基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系來看，二者的合作大于競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)電信近日公布了在轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)上的三大原則和四大策略：合作的原則之一是銷售互補(bǔ)、合作共贏；第二個(gè)原則是以應(yīng)用差異來開拓新市場(chǎng)；第三個(gè)原則是希望虛擬運(yùn)營(yíng)商能夠持續(xù)運(yùn)營(yíng)，與中電信長(zhǎng)期合作。在品牌、資費(fèi)、IT、客服方面，中國(guó)電信也提出了相應(yīng)的策略。移動(dòng)轉(zhuǎn)售商進(jìn)入虛擬運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，將作為基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商探索差異化發(fā)展的隊(duì)友。

　　再者，目前申請(qǐng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)的企業(yè)中，幾乎都組建一個(gè)完整的運(yùn)營(yíng)體系，包括市場(chǎng)、銷售、服務(wù)、IT支撐，這些企業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的了解還有待深入。未來通信市場(chǎng)格局中，即便虛擬運(yùn)營(yíng)商入局，三大運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)依然是主旋律，至多演變成三大陣營(yíng)的對(duì)壘。

　　因此，在目前的市場(chǎng)機(jī)制下，轉(zhuǎn)售企業(yè)還沒有能力沖擊基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商格局，至多只能作為攪局者攪動(dòng)市場(chǎng)。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展，對(duì)于整個(gè)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)發(fā)展將是一種促進(jìn)，打開了另外一個(gè)百花爭(zhēng)鳴的窗口。

　　避免政策淺嘗輒止

　　政府鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信市場(chǎng)，意在盤活三大運(yùn)營(yíng)商的差異化競(jìng)爭(zhēng)，做大信息通信市場(chǎng)。從目前的形勢(shì)看，民資企業(yè)熱情很高，都紛紛在探尋差異化切入點(diǎn)。

　　移動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售，通俗來講，北京郵電大學(xué)教授闞凱力的解釋更為清晰：虛擬運(yùn)營(yíng)商無非就是一些批發(fā)商，它們從中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商處打包購(gòu)買語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、短信等電信服務(wù)，然后進(jìn)行包裝，最后以零售方式賣給普通消費(fèi)者。但是在轉(zhuǎn)售的過程中涉及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等多方面的問題，顯然不是一兩個(gè)公告類的文件就能產(chǎn)生效果。

　　國(guó)內(nèi)電信業(yè)自2008年六合三重組以來，改革步伐一直細(xì)水長(zhǎng)流，從三網(wǎng)融合到攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，曲折的發(fā)展歷程都表明，推進(jìn)變革需要持續(xù)不斷的配套政策跟進(jìn)，因?yàn)樵谀壳爸袊?guó)電信業(yè)所處的體制、機(jī)制下，完全依靠市場(chǎng)去推動(dòng)變革是不現(xiàn)實(shí)的。三網(wǎng)融合推進(jìn)多年，廣電和電信雙向準(zhǔn)入依然舉步維艱，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)更是被視為失敗政策的典型被逐漸遺忘。

　　因此，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)需要吸取教訓(xùn)，此次的變革僅僅是一個(gè)開始，仍然需要后續(xù)的諸多配套、細(xì)化政策的跟進(jìn)出臺(tái)加以完善和深化。業(yè)內(nèi)專家指出，虛擬運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)作在很多層面要復(fù)雜于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，單純地認(rèn)為介入一個(gè)長(zhǎng)期壟斷行業(yè)就一定能獲利的想法很天真。目前看來，試點(diǎn)方案的諸多表述仍然過于籠統(tǒng)，號(hào)碼等資源分配、業(yè)務(wù)許可范圍、用戶權(quán)益保障、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管等諸多方面仍需要進(jìn)一步明確。

　　移動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)是電信業(yè)破冰改革的里程碑，期待進(jìn)一步的政策細(xì)化。在給予民營(yíng)企業(yè)更多成長(zhǎng)空間的同時(shí)，或許更應(yīng)該思考如何避免泥沙俱下的無序涌入對(duì)電信業(yè)造成的傷害。