移動通信網(mscbsc)訊(馬秋月/文)7月24日消息，在今天2013年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，通信發(fā)展司副司長祝軍表示：“據工信部統(tǒng)計，截至今年3月份，大概還有2.8億用戶沒有進行實名登記，這些用戶占總用戶的20%左右，主要是預付費的移動電話用戶�！�
“沒有實名登記的用戶，怎么去補辦，也是個復雜的問題，需要一段時間逐步推進這個工作，采取各種方式鼓勵支持引導這些用戶逐步進行電話實名制登記�！弊＼娬f。
關于電話實名制，全國人大常委會去年年底通過的《關于加強網絡信息保護的決定》第六條明確規(guī)定：網絡服務提供者為用戶辦理網站接入服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務，應當在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，要求用戶提供真實身份信息。同時《電信條例》也有相關的規(guī)定，不得冒名登記。
此外，工信部也出臺《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》，該規(guī)定明確表示對于新用戶，在辦理電話入網手續(xù)的時候，只需要向電信企業(yè)出示有效證件、提供真實的身份信息，配合做好相關信息登記工作。
而對于老用戶，要求電信企業(yè)通過多種方式通知到老用戶，并要提供各種便利的條件和渠道，方便老用戶補辦實名登記的手續(xù)。如果沒有補辦，電信企業(yè)在需要向用戶確認提供服務時，會要求用戶辦理登記手續(xù)。
另外，該規(guī)定也要求電信企業(yè)在辦理登記手續(xù)的時候，不得借機擅自加重用戶的責任，侵害用戶的合法權益。
至于關于代理商的問題，祝軍認為：“這既是管理的薄弱環(huán)節(jié)，也是落實電話實名制的難點。但規(guī)定要求總體原則是，誰委托、誰管理、誰負責，作為電信運營商，委托代理商發(fā)展業(yè)務，要落實監(jiān)督責任；不具備條件的代理商就不能委托發(fā)展業(yè)務，前提是要保障用戶信息安全，不被泄露。”
