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國務院日前印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案，標志著寬帶戰(zhàn)略正式上升到國家層面�！皩拵е袊睉�(zhàn)略將給百姓帶來哪些好處？
假寬帶成過眼云煙
目前我國寬帶產(chǎn)業(yè)全行業(yè)有線寬帶用戶1.56億戶，人口普及率不到14%，遠低于發(fā)達國家30%到40%的平均水平。全行業(yè)平均接入帶寬1.8兆比特每秒(Mbps)，不到經(jīng)合組織平均水平的1/10。
根據(jù)國際經(jīng)驗，寬帶人口滲透率超過10%進入快速增長期，達到40%后處于穩(wěn)定增長期。從2011年開始，我國寬帶人口滲透率超過10%，進入快速增長期，預計到2015年將提升到20%左右，每年平均凈增超過3000萬戶。
“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案提出的發(fā)展目標是，到2015年，初步建成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps，部分發(fā)達城市達到100Mbps。
“對老百姓而言，這好比從4車道發(fā)展到20車道，寬帶網(wǎng)絡使用起來將更流暢，假寬帶等問題將成為過眼云煙�！北本┼]電大學教授曾劍秋說。
“隨著網(wǎng)速提升，光纖成本降低，上網(wǎng)費用將相對更加便宜，這將進一步促進寬帶應用模式的創(chuàng)新，培育新市場新業(yè)態(tài)，加快電子商務、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，壯大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)�！惫I(yè)和信息化部部長苗圩說。
中小企業(yè)將成為“寬帶中國”戰(zhàn)略的受益者。互聯(lián)網(wǎng)將融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程，面向中小企業(yè)的第三方電子商務平臺將得到國家的扶持，企業(yè)在線銷售、采購、客戶關(guān)系管理等活動將更為便捷、高效。
一般來說，寬帶達到8Mbps，用戶就可以無障礙觀看高清IPTV，如果家庭用戶達到100Mbps接入帶寬，在家里就完全可以創(chuàng)造一個互聯(lián)網(wǎng)世界，通過100Mbps光纖可充分滿足網(wǎng)絡視頻影音娛樂需求。
快速縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝
國際上對于寬帶普遍服務的通行做法是，由政府財政主導，建立寬帶普遍服務基金，用于寬帶投資和運營。資金可來源于多個渠道，比如財政資金投入一部分，再從高利潤的電信業(yè)務中提取一定比例收入，去偏遠地區(qū)建設(shè)電信網(wǎng)絡的電信企業(yè)，將得到普遍服務基金的補助。
經(jīng)測算，我國中部省份村通寬帶的投資回收期達11年以上，西部村通寬帶則基本無法收回投資。而且，西部地區(qū)村通寬帶的運維成本遠高于用戶能夠支付的寬帶使用費，運營商開展運營將面臨持續(xù)虧損的困難局面。目前我國未通寬帶的農(nóng)村地區(qū)，基本上是寬帶網(wǎng)絡普遍投入大、運維成本高、業(yè)務收入低、企業(yè)長期運營也難以收回投資的地區(qū)。
“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施則有望在國家財政的支持下，快速縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。據(jù)國家發(fā)改委體制改革研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒介紹，國家將加大對寬帶網(wǎng)絡財政資金支持力度，充分利用中央各類專項資金，引導地方相關(guān)資金投向?qū)拵ЬW(wǎng)絡研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，以及農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡發(fā)展。
一直以來，由于電信法律法規(guī)缺失，部門利益壁壘使三網(wǎng)融合等信息技術(shù)應用不能順暢地進入百姓生產(chǎn)生活。
國務院在“寬帶中國”戰(zhàn)略中首次提出，地方各級人民政府要將寬帶發(fā)展納入地區(qū)經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導，結(jié)合實際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度，避免重復建設(shè)，推進本地區(qū)寬帶快速健康發(fā)展，這無疑給寬帶網(wǎng)絡建設(shè)的順利推進配備了一把尚方寶劍。
“‘寬帶中國’戰(zhàn)略將加快推動出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確寬帶網(wǎng)絡作為國家公共基礎(chǔ)設(shè)施的法律地位，強化寬帶網(wǎng)絡設(shè)施保護�！笔窡樥f。
而“寬帶中國”戰(zhàn)略明確提出，嚴格落實寬帶網(wǎng)絡建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范，將寬帶網(wǎng)絡建設(shè)納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，切實執(zhí)行住宅小區(qū)和住宅建筑寬帶網(wǎng)絡設(shè)施的工程設(shè)計、施工及驗收規(guī)范，做好寬帶網(wǎng)絡與高速公路、鐵路、機場等交通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的銜接。
“最后一公里”的距離，將真的不再遙遠。
(據(jù)新華社北京8月18日電 記者劉菊花、何宗渝、張辛欣)
