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國(guó)務(wù)院日前印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案，標(biāo)志著寬帶戰(zhàn)略正式上升到國(guó)家層面。“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略將給百姓帶來(lái)哪些好處？
假寬帶成過(guò)眼云煙
目前我國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)全行業(yè)有線(xiàn)寬帶用戶(hù)1.56億戶(hù)，人口普及率不到14%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%到40%的平均水平。全行業(yè)平均接入帶寬1.8兆比特每秒(Mbps)，不到經(jīng)合組織平均水平的1/10。
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，寬帶人口滲透率超過(guò)10%進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，達(dá)到40%后處于穩(wěn)定增長(zhǎng)期。從2011年開(kāi)始，我國(guó)寬帶人口滲透率超過(guò)10%，進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)到2015年將提升到20%左右，每年平均凈增超過(guò)3000萬(wàn)戶(hù)。
“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2015年，初步建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps。
“對(duì)老百姓而言，這好比從4車(chē)道發(fā)展到20車(chē)道，寬帶網(wǎng)絡(luò)使用起來(lái)將更流暢，假寬帶等問(wèn)題將成為過(guò)眼云煙�！北本┼]電大學(xué)教授曾劍秋說(shuō)。
“隨著網(wǎng)速提升，光纖成本降低，上網(wǎng)費(fèi)用將相對(duì)更加便宜，這將進(jìn)一步促進(jìn)寬帶應(yīng)用模式的創(chuàng)新，培育新市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)�！惫I(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩說(shuō)。
中小企業(yè)將成為“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的受益者�；ヂ�(lián)網(wǎng)將融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺(tái)將得到國(guó)家的扶持，企業(yè)在線(xiàn)銷(xiāo)售、采購(gòu)、客戶(hù)關(guān)系管理等活動(dòng)將更為便捷、高效。
一般來(lái)說(shuō)，寬帶達(dá)到8Mbps，用戶(hù)就可以無(wú)障礙觀(guān)看高清IPTV，如果家庭用戶(hù)達(dá)到100Mbps接入帶寬，在家里就完全可以創(chuàng)造一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)世界，通過(guò)100Mbps光纖可充分滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)視頻影音娛樂(lè)需求。
快速縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝
國(guó)際上對(duì)于寬帶普遍服務(wù)的通行做法是，由政府財(cái)政主導(dǎo)，建立寬帶普遍服務(wù)基金，用于寬帶投資和運(yùn)營(yíng)。資金可來(lái)源于多個(gè)渠道，比如財(cái)政資金投入一部分，再?gòu)母呃麧?rùn)的電信業(yè)務(wù)中提取一定比例收入，去偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)的電信企業(yè)，將得到普遍服務(wù)基金的補(bǔ)助。
經(jīng)測(cè)算，我國(guó)中部省份村通寬帶的投資回收期達(dá)11年以上，西部村通寬帶則基本無(wú)法收回投資。而且，西部地區(qū)村通寬帶的運(yùn)維成本遠(yuǎn)高于用戶(hù)能夠支付的寬帶使用費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展運(yùn)營(yíng)將面臨持續(xù)虧損的困難局面。目前我國(guó)未通寬帶的農(nóng)村地區(qū)，基本上是寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍投入大、運(yùn)維成本高、業(yè)務(wù)收入低、企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)也難以收回投資的地區(qū)。
“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施則有望在國(guó)家財(cái)政的支持下，快速縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。據(jù)國(guó)家發(fā)改委體制改革研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒介紹，國(guó)家將加大對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)財(cái)政資金支持力度，充分利用中央各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方相關(guān)資金投向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，以及農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。
一直以來(lái)，由于電信法律法規(guī)缺失，部門(mén)利益壁壘使三網(wǎng)融合等信息技術(shù)應(yīng)用不能順暢地進(jìn)入百姓生產(chǎn)生活。
國(guó)務(wù)院在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略中首次提出，地方各級(jí)人民政府要將寬帶發(fā)展納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度，避免重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)本地區(qū)寬帶快速健康發(fā)展，這無(wú)疑給寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的順利推進(jìn)配備了一把尚方寶劍。
“‘寬帶中國(guó)’戰(zhàn)略將加快推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施的法律地位，強(qiáng)化寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)�！笔窡樥f(shuō)。
而“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略明確提出，嚴(yán)格落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)執(zhí)行住宅小區(qū)和住宅建筑寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的工程設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范，做好寬帶網(wǎng)絡(luò)與高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的銜接。
“最后一公里”的距離，將真的不再遙遠(yuǎn)。
(據(jù)新華社北京8月18日電 記者劉菊花、何宗渝、張辛欣)
