拒絕三一、華為在美投資是“愚蠢的決定”

　　本報(bào)記者 馬維輝 林曉 大連報(bào)道

　　“愚蠢的決定！”9月12日，在2013夏季達(dá)沃斯“走向全球化的中國” 分論壇上，中國進(jìn)出口銀行董事長李若谷如此形容美國政府封殺 三一重工 (600031.SH)、華為投資的行為。

　　面對各方質(zhì)疑的聲音，美國商務(wù)部副部長桑切斯感到自己“坐的是最熱、最難受的一個(gè)座位”。不過，他仍然堅(jiān)持認(rèn)為，美國有著世界上最為開放的投資環(huán)境，大部分投資進(jìn)入美國是沒有障礙的。

　　事實(shí)上，中美貿(mào)易爭端不但存在，而且已經(jīng)發(fā)展出新的形式。隨著多哈回合貿(mào)易談判陷入僵局，跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不斷涌現(xiàn)，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)、跨 大西洋 貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)等競相登場，用彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長亞當(dāng)·波森的話講，這已經(jīng)是一場涉及全球的“大游戲”。

　　激辯是否保護(hù)

　　“走向全球化的中國”分論壇剛剛開始時(shí)，還能看到中美雙方的共識。

　　李若谷提出，現(xiàn)行的貿(mào)易、投資規(guī)則，都是五六十年前制定的，而如今的國際貿(mào)易環(huán)境已由發(fā)達(dá)國家占主導(dǎo)變?yōu)榘l(fā)展中國家占主導(dǎo)，如果規(guī)則不變，發(fā)達(dá)國家仍利用勞工、環(huán)保等條件實(shí)施保護(hù)，將難以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。

　　李若谷說這些話的時(shí)候，桑切斯不斷地點(diǎn)頭。他表示，時(shí)代的確變了，但他認(rèn)為“美國樹立很多障礙”的說法不符合事實(shí)。他表示，98%的投資不需要美國政府的批準(zhǔn)或者同意。

　　當(dāng)主持人拋出了三一重工的例子后，和諧的氣氛很快被打破。主持人說，本來這場論壇要邀請三一重工的，但三一重工的總裁不來，原因是在美國投資遇阻。他進(jìn)一步向桑切斯發(fā)問，為什么中國企業(yè)會遇到這樣大的麻煩？

　　對此，桑切斯答非所問。他表示，總的來說，美國對中國投資是很歡迎的，也鼓勵(lì)中國公司考慮到美國去投資。

　　主持人轉(zhuǎn)向李若谷，請他對這個(gè)問題進(jìn)行一個(gè)簡短的回饋。李若谷表示，三一、華為在美投資被拒，在他看來是“毫無根據(jù)的”，所以才引起了中國民眾的不滿。這件事被大家一傳十，十傳百，最終才形成“美國投資環(huán)境很差”的印象�！懊绹�政府不知道為什么做了這么愚蠢的決定，把這幾個(gè)本來毫無問題的東西變成有問題了�！彼�說。

　　此言一出，桑切斯則頗顯尷尬。主持人給了他一分鐘的回應(yīng)機(jī)會，他強(qiáng)調(diào)說，美國有世界上最為開放的投資環(huán)境，并且一直是持續(xù)鼓勵(lì)、吸收投資的，希望中國能看到其中的投資機(jī)會，同時(shí)也希望美國能增強(qiáng)在中國的投資。

　　貿(mào)易保護(hù)升級

　　2001年11月，世界貿(mào)易組織在卡塔爾首都多哈舉行第四次部長級會議，開始了新一輪多邊貿(mào)易談判。議程原定于2005年1月1日前全面結(jié)束談判，但由于美國、歐盟和由巴西、印度等發(fā)展中國家組成的20國農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)小組分歧嚴(yán)重，直至2005年底仍未能達(dá)成協(xié)議。最終，2006年7月22日，世界貿(mào)易組織總理事會批準(zhǔn)談判正式中止。

　　自多哈回合貿(mào)易談判陷入僵局后，跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定就如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。新西蘭、新加坡、智利和文萊等發(fā)起成立TPP，美國隨后加入；新興市場國家巴西、俄羅斯、印度、中國和南非則多次舉行金磚國家(BRICS)領(lǐng)導(dǎo)人會晤。此外，美國和歐盟還計(jì)劃啟動(dòng)TTIP。

　　9月12日，2013夏季達(dá)沃斯舉辦分論壇“全球貿(mào)易體系的轉(zhuǎn)變”，談?wù)摽鐓^(qū)域貿(mào)易協(xié)定如何影響全球增長。與會嘉賓北京對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長林桂軍在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國推動(dòng)TPP的目的是設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要求中國加入并遵循其游戲規(guī)則，但中國在入世之后很難再次重復(fù)類似的動(dòng)作。為了向中國施壓，美國力推TTIP�！耙粋�(gè)TPP中國不怕，再加上TTIP中國就怕了。”他說。

　　來自美國的亞當(dāng)·波森坦承，在美國，很多選民認(rèn)為TPP應(yīng)該將中國排除在外，包括他自己也認(rèn)為TPP有一定的排他性，這延續(xù)了美國一貫的做法。他同時(shí)表示，“這是貿(mào)易的一部分�！�

　　在此次分論壇上，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)總裁Miyamoto恰好夾在林桂軍與波森的中間，他感到，這種狀態(tài)正像是中、日、美貿(mào)易關(guān)系的格局。

　　林桂軍說，日本是希望中國加入TPP的。目前，日本同時(shí)加入了中日韓自貿(mào)區(qū)和TPP兩個(gè)談判，在中日韓自貿(mào)區(qū)，中國是一家獨(dú)大，日本感覺到不安全。如果中國加入了TPP，能夠有美國制約，這樣的多邊框架對日本最為有利。

　　中國怎么辦

　　美國力推TPP和TTIP，是否意味著中國被邊緣化了？林桂軍認(rèn)為，這要看中國自身的應(yīng)對。8月份，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索人民幣資本項(xiàng)目下開放、外商投資負(fù)面清單管理等制度，這就是很好的舉動(dòng)。只要我們自己不斷改革，就不會離世界越來越遠(yuǎn)。

　　林桂軍表示，中國沒必要害怕，美國也有劣勢。其劣勢在于沒有太多的條件來吸引別國，因?yàn)槠溟_放程度高，很難再做出讓步。而中國有著巨大的市場，只要愿意放開，就會有很多國家愿意與中國合作。他舉例說，“中國就像一個(gè)未出嫁的女孩，還有討價(jià)還價(jià)的條件�！�

　　不過，TPP與TTIP無疑還是會給中國帶來一些麻煩。波森認(rèn)為，最主要的就是市場準(zhǔn)入的影響。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，投資或許會逃離中國，流向其他一些國家。

　　在此情況下，中國有何對策？是加入TPP還是回到WTO？林桂軍向本報(bào)記者表示，從經(jīng)濟(jì)上講，中國加入TPP符合我們的最大利益。同樣，美國加入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)也符合他們的最大利益，這才是最優(yōu)選擇。

　　波森也表示，只有開放才符合各方的利益，中國不加入TPP是錯(cuò)誤的。事實(shí)證明，中國加入WTO，并未因?yàn)榻邮芡獠繕?biāo)準(zhǔn)的制約而受到損失，相反還因此受益。