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文/王云輝
財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊獨(dú)家獲悉，工信部正在醞釀新的政策，對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)牌照及結(jié)算資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，并有可能對(duì)各家公司的收入與利潤(rùn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響。
消息人士透露，政策調(diào)整將主要集中在兩個(gè)方面：
1、允許中國(guó)移動(dòng)進(jìn)行固定寬帶網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)；
2、下調(diào)聯(lián)通與電信向 中移動(dòng) 支付的移動(dòng)-移動(dòng)網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。
該人士表示，此舉甚至可能導(dǎo)致：中移動(dòng)上市公司利潤(rùn)下降近10%，聯(lián)通與電信上市公司的利潤(rùn)上漲超過(guò)50%。
可以確認(rèn)的情況是，此前在9月18日，工信部電信管理局已召開(kāi)會(huì)議，公布了《關(guān)于統(tǒng)籌移動(dòng)網(wǎng)間結(jié)算與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局優(yōu)化調(diào)整政策研究》的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)。
《報(bào)告》認(rèn)為，中移動(dòng)在移動(dòng)通信市場(chǎng)一家獨(dú)大，尤其是利潤(rùn)指標(biāo)突出，造成通信業(yè)市場(chǎng)格局失衡，所以建議實(shí)施移動(dòng)網(wǎng)間不對(duì)稱(chēng)結(jié)算，大幅下調(diào)其他運(yùn)營(yíng)商的結(jié)算費(fèi)率。
按照現(xiàn)行的結(jié)算方式，當(dāng)中移動(dòng)用戶(hù)與聯(lián)通和電信用戶(hù)之間撥打移動(dòng)電話時(shí)，都按照主叫方向被叫方付費(fèi)的方式進(jìn)行網(wǎng)間結(jié)算，費(fèi)率統(tǒng)一為6分/分鐘。
知情人士透露，按照工信部計(jì)劃，未來(lái)中移動(dòng)向聯(lián)通和電信結(jié)算時(shí)，將仍按照過(guò)去資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，但電信和聯(lián)通向中移動(dòng)結(jié)算時(shí)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將大幅下降，最高可能降至3分/分鐘。
根據(jù)財(cái)國(guó)智庫(kù)測(cè)算，按照這一計(jì)劃，中移動(dòng)每年向聯(lián)通和電信網(wǎng)間結(jié)算的支出，將增加超過(guò)每年120億人民幣。
與此對(duì)應(yīng)的是，在2012年，中移動(dòng)上市公司的凈利潤(rùn)為1293億人民幣，聯(lián)通香港上市公司凈利潤(rùn)為71億人民幣，電信凈利潤(rùn)149.25億人民幣。
通信業(yè)內(nèi)人士表示，與業(yè)務(wù)收入不同，網(wǎng)間結(jié)算的費(fèi)用變化，對(duì)運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)的影響將更加直接，甚至可以"視同于利潤(rùn)"。這意味著，如果計(jì)劃施行，則三大運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)將有可能產(chǎn)生前文所述比例的巨大波動(dòng)。
與此對(duì)應(yīng)的是，此前，工信部曾出臺(tái)文件，禁止中國(guó)移動(dòng)經(jīng)營(yíng)有線寬帶業(yè)務(wù)(2009年686號(hào)文)，該文件于2011年底到期，此后卻一直未有明確后續(xù)政策出臺(tái)。
而在《報(bào)告》中，也建議調(diào)整對(duì)中移動(dòng)經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)的限制，滿(mǎn)足牌照許可前提就可允其進(jìn)入寬帶市場(chǎng)。
據(jù)財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊了解，工信部將于國(guó)慶長(zhǎng)假結(jié)束后組織專(zhuān)家對(duì)《報(bào)告》及調(diào)整方案進(jìn)行聽(tīng)證。
對(duì)于此事，科技雜談的觀點(diǎn)是：
1、以上方案并非定案，仍有待國(guó)慶后的進(jìn)一步博弈與評(píng)審，可能原樣通過(guò)(可能性較小)，可能流產(chǎn)(可能性非常小)，也可能是此基礎(chǔ)上有所微調(diào)(可能性較大)。
2、工信部出臺(tái)這一舉措，應(yīng)是考慮到電信、聯(lián)通在固定寬帶市場(chǎng)過(guò)于壟斷，而中移動(dòng)在移動(dòng)通信市場(chǎng)也仍占據(jù)主要利潤(rùn)份額，故以政策手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。
3、從博弈的角度看，允許中移動(dòng)經(jīng)營(yíng)寬帶，和以非對(duì)稱(chēng)結(jié)算"切割"中移動(dòng)利潤(rùn)，從某種層度上來(lái)說(shuō)算得上是利益交換，當(dāng)然是否公平則有待各方意見(jiàn)反饋。
4、"寬帶中國(guó)"和促進(jìn)信息消費(fèi)戰(zhàn)略，都要求加快建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，而且廣電機(jī)構(gòu)、民營(yíng)資本都已經(jīng)實(shí)質(zhì)進(jìn)入寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域，所以中國(guó)移動(dòng)獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)寬帶已是大勢(shì)所趨。
但中移動(dòng)在這一領(lǐng)域能施展的拳腳有限，短期內(nèi)仍將于低利潤(rùn)甚至是虧損經(jīng)營(yíng)為主，以?xún)r(jià)格戰(zhàn)"在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后花園搞破壞"的意義，遠(yuǎn)大于全業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新突破。
5、就個(gè)人來(lái)看，實(shí)施不對(duì)稱(chēng)的網(wǎng)間結(jié)算并不是一著好棋。
這個(gè)辦法的主要意義就是，降低中移動(dòng)利潤(rùn)同時(shí)增加聯(lián)通和電信利潤(rùn)，平衡運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)率。
但這種強(qiáng)行挪移利潤(rùn)的手段，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的綜合實(shí)力提高及市場(chǎng)均衡并無(wú)實(shí)際幫助，反而有可能導(dǎo)致以回?fù)艿确绞饺藶樾薷闹鹘刑?hào)碼，以違規(guī)手段套取利益的灰色利益鏈條出現(xiàn)，進(jìn)而影響網(wǎng)間通信質(zhì)量，以及民資進(jìn)入通信的市場(chǎng)后的混亂程度與管理難度。
2010年，我在調(diào)查報(bào)道《互聯(lián)網(wǎng)接入"大清洗"》中曾說(shuō)，"中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及至今，接入市場(chǎng)大多數(shù)的恩怨、沉浮與矛盾，背后都與網(wǎng)間結(jié)算有關(guān)。圍繞這一核心命題的爭(zhēng)議之多，矛盾之烈，討論者之眾，遠(yuǎn)超其他產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。"
其背后的原因，正在于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)間結(jié)算，是不對(duì)等的結(jié)算方式，才導(dǎo)致了無(wú)比復(fù)雜的利益矛盾，以及綿延多年始終無(wú)法根治的管理難題。
如果移動(dòng)通信的網(wǎng)間結(jié)算也改為不對(duì)稱(chēng)結(jié)算，短期內(nèi)可能"降低了市場(chǎng)壟斷"，但長(zhǎng)期來(lái)看，卻有可能成為未來(lái)無(wú)數(shù)產(chǎn)業(yè)新問(wèn)題的癥結(jié)之源。
6、此次政策波動(dòng)對(duì)利潤(rùn)的影響，將帶來(lái)三大運(yùn)營(yíng)商的股價(jià)震蕩，這將成為投資者的機(jī)會(huì)或陷阱。
注：本文來(lái)自 王云輝新浪博客
