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IT時(shí)報(bào)記者 錢立富
每天上午9點(diǎn)多，記者的手機(jī)上都會(huì)收到一條某投資公司發(fā)來的短信，內(nèi)容大致是當(dāng)日股市行情的大勢預(yù)判、活躍板塊推薦。雖然久不炒股，但是看看這些資訊，記者覺得也還不錯(cuò)。每天都是如此，已然成為習(xí)慣，但是前天一直沒有收到這條短信，心中不免有些疑惑。
一些習(xí)慣于用公共免費(fèi)Wi-Fi熱點(diǎn)上網(wǎng)的用戶最近一兩天心中也頗為疑惑。以往通過自己的手機(jī)獲取登錄密碼，就能享受到2小時(shí)的免費(fèi)上網(wǎng)時(shí)間，但是這一兩天卻發(fā)現(xiàn)手機(jī)收不到告知登錄密碼的短信了，上網(wǎng)自然更無從談起。
還有，一些習(xí)慣于用某運(yùn)營商提供的電子郵箱用戶發(fā)現(xiàn)，郵箱中的短信功能失靈了。本來郵箱收到一份新郵件，自己的手機(jī)上都會(huì)收到短信提醒，但是現(xiàn)在新郵件來了，手機(jī)仍是安安靜靜。而且，通過郵箱發(fā)送短信的功能也都失效了。
…………
怎么會(huì)出現(xiàn)這么多的異常情況？這也許夠CCTV10的《走近科學(xué)》欄目做一期節(jié)目了。調(diào)查來調(diào)查去，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些異常情況的出現(xiàn)同CCTV自己密切相關(guān)，情節(jié)峰回路轉(zhuǎn)、結(jié)果出人意料，果然很有《走近科學(xué)》的意境。
調(diào)侃下而已，希望CCTV不要發(fā)怒。但事實(shí)卻是如此，最近CCTV連續(xù)對垃圾短信現(xiàn)象進(jìn)行了報(bào)道，電信運(yùn)營商被再次推到風(fēng)口浪尖，成為眾矢之的，被罵得體無完膚。在輿論壓力下，行業(yè)主管部門指導(dǎo)運(yùn)營商掀起了轟轟烈烈的整治垃圾短信的行動(dòng)，加大了攔截和治理力度，甚至關(guān)停了短信接口(導(dǎo)致以上不正常現(xiàn)象的出現(xiàn))，措施嚴(yán)厲似乎前所未有。
垃圾短信該不該整治？該。垃圾短信一直讓用戶苦不堪言，加之最近“偽基站”橫行，頻發(fā)垃圾短信，更是讓用戶痛上加痛。
但是凡事都要講個(gè)度，過猶則不及。而在這次的垃圾短信整治行動(dòng)中，一些正常的短信和基于短信提供的服務(wù)也被停止，影響了用戶的工作和生活，無疑讓用戶的正當(dāng)權(quán)益受到損害，這非常不應(yīng)該。
那么如何掌握度呢？在記者看來，度應(yīng)該是建立在法的基礎(chǔ)上�？v觀那些垃圾短信治理比較好的國家，都出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)。比如美國有《電話消費(fèi)者保護(hù)法》《控制非自愿色情和推銷侵?jǐn)_法》，韓國有《個(gè)人信息保護(hù)法》等等，一旦違規(guī)，發(fā)送垃圾短信的商戶就會(huì)遭到嚴(yán)處，從根源上控制垃圾短信的產(chǎn)生。
而在我國，相應(yīng)的法律法規(guī)缺位，“什么是垃圾短信”、“如何判定垃圾短信”都還沒有明確界定，基礎(chǔ)性問題都沒有解決，在執(zhí)行上難免會(huì)出現(xiàn)偏差。
還有一個(gè)關(guān)鍵問題，垃圾短信到底歸誰管？現(xiàn)在大家都將矛頭指向運(yùn)營商，指責(zé)其不作為，甚至是縱容垃圾短信。運(yùn)營商其實(shí)也是有苦難言，雖然他們?yōu)槔绦盘峁┝送ǖ篮凸ぞ撸菄?yán)格來說，更主要的責(zé)任不在于他們身上。打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔�，好比犯罪分子搶劫銀行后乘坐了一輛豐田車逃逸，難道豐田就要承擔(dān)主體責(zé)任。實(shí)際上，工信部、運(yùn)營商對短信內(nèi)容的管理權(quán)限有限，對商業(yè)廣告短信的管理，應(yīng)在工商部門，而對非法短信的管理，應(yīng)在公安部門，現(xiàn)在運(yùn)營商卻承擔(dān)了全部的罪責(zé)。
說到底，還是需要出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，明晰各方權(quán)責(zé)、懲罰力度、處理流程，做到有法可依，有度可循，才不會(huì)讓垃圾短信泛濫，也不會(huì)使問題擴(kuò)大化。
