IT時(shí)報(bào)記者 錢立富
小區(qū)內(nèi)沒有信號(hào)覆蓋,手機(jī)撥打不出電話,用戶自然對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商心生怨言。怎么辦?投訴。據(jù)上海市通信管理局的統(tǒng)計(jì),在市民對(duì)通信服務(wù)的投訴中,“沒有手機(jī)信號(hào)”在各類投訴中排名一直居高不下。
小區(qū)里沒手機(jī)信號(hào)的原因很簡(jiǎn)單,那就是附近沒有通信基站。那為什么不建基站?這里原因頗為復(fù)雜,其中一大因素就是用戶擔(dān)心受輻射而反對(duì)建設(shè)基站。
運(yùn)營(yíng)商為此陷入兩難境地:沒信號(hào),用戶投訴;建基站進(jìn)行信號(hào)覆蓋,用戶又是高喊反對(duì)。這一切,都源于人們對(duì)于基站輻射的誤解,乃至“談?shì)椛儭薄?/p>
為什么沒手機(jī)信號(hào)?因?yàn)榛緦覍冶徊、建設(shè)屢屢被阻
“我們家在七莘路旁邊的一個(gè)小區(qū),手機(jī)信號(hào)非常不好,經(jīng)?吹酱蠹医与娫挾际菍⒛X袋伸到窗戶外的,這都成了小區(qū)里一道‘靚麗’的風(fēng)景線!庇脩衾钚〗阏f(shuō)道。
閔行區(qū)七莘路沿線密布著萬(wàn)科城市花園、南國(guó)城市花園、泰景苑、牡丹新村等居民小區(qū),小區(qū)面積大且連續(xù),沒有信號(hào)或者信號(hào)差已經(jīng)成為該片區(qū)域住戶普遍抱怨的問(wèn)題。
為什么會(huì)這樣?
在這塊區(qū)域,除了居民樓幾乎沒有可以建站的建筑物或空地。隨著周圍幾個(gè)聯(lián)通基站的陸續(xù)拆遷,該區(qū)域已經(jīng)形成了大片的覆蓋空洞,且無(wú)法復(fù)建基站。目前該地區(qū)已經(jīng)成為上海聯(lián)通投訴量最大的區(qū)域。但附近的居民在投訴信號(hào)差的同時(shí)又都不愿在自家附近建設(shè)通信基站,形成了投訴多又無(wú)法解決的連片區(qū)域。
用戶反對(duì)安裝基站已經(jīng)成為運(yùn)營(yíng)商建設(shè)基站過(guò)程中碰到的普遍難題。
某運(yùn)營(yíng)商在嘉定區(qū)某大樓樓頂建設(shè)基站的過(guò)程中,隔壁小區(qū)業(yè)主提出異議,聚眾阻止施工進(jìn)行,停工近兩個(gè)月。再次準(zhǔn)備施工時(shí),也遭阻撓,最終該基站停止建設(shè)。
“我們?cè)诮ㄔO(shè)過(guò)程中,碰到各種各樣的阻撓,在某郊區(qū)建設(shè)基站時(shí),當(dāng)?shù)卮迕癯旧蠞姶蠹S。還有一次在基站施工時(shí),有個(gè)孕婦找過(guò)來(lái),要求我們寫保證書,如果胎兒生產(chǎn)后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要承擔(dān)責(zé)任!币晃贿\(yùn)營(yíng)商基站建設(shè)人員表示。
且看一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2011-2013年間,上海電信共拆除站點(diǎn)116個(gè),其中涉及居民問(wèn)題為34個(gè),約占三分之一。
2013年,上海移動(dòng)在TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,無(wú)法購(gòu)租房、受到阻礙的基站數(shù)約占整體規(guī)劃數(shù)的2成。
上海聯(lián)通自2011年以來(lái),已拆遷宏基站432個(gè)(含在建中被拆除站點(diǎn)),且拆遷基站數(shù)量呈逐年遞增的趨勢(shì),2013年拆遷廢站的站點(diǎn)達(dá)到近200個(gè)。
除了居民因?yàn)閾?dān)心輻射而反對(duì)之外,還有相當(dāng)一部分阻力來(lái)自其它方面,比如物業(yè)喊出天價(jià)租金等。
基站輻射有那么可怕?標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)電磁輻射不會(huì)產(chǎn)生危害
基站有沒有輻射?肯定有。但是,所有用電的東西,比如電冰箱、電視機(jī)、微波爐等等,都有輻射,它們和基站的輻射是同一類,學(xué)名“電磁輻射”。所以,問(wèn)題不在于基站有沒有輻射,而在于基站的電磁輻射到底有多大!
先看一組實(shí)地測(cè)試的數(shù)據(jù)。在距離基站20米處,測(cè)到的電磁輻射量為零。在0.5米處,電磁輻射量為0.01uT。作個(gè)對(duì)比大家就知道這個(gè)數(shù)據(jù)是什么概念。用同樣的儀器測(cè)試,平時(shí)用來(lái)煮茶水的小電磁爐,電磁輻射為19.84uT,是基站的近2000倍。家用電腦,電磁輻射為1.13uT,是基站的113倍!常用的充電器,電磁輻射竟然也達(dá)到了16.11uT!
國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心總工程師李景春在接受媒體采訪時(shí)表示,目前,國(guó)際上尚無(wú)關(guān)于電磁場(chǎng)暴露限值的統(tǒng)一規(guī)定,許多國(guó)家和組織均制定了各自的標(biāo)準(zhǔn)。其中得到廣泛認(rèn)可的電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),主要包括世界衛(wèi)生組織推薦的國(guó)際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)(ICNIRP)1998年制定的導(dǎo)則和美國(guó)電氣與電子工程師學(xué)會(huì)(IEEE)制定的C95系列標(biāo)準(zhǔn)。李景春稱,我國(guó)有關(guān)電磁場(chǎng)暴露的規(guī)定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。(見圖一)
我國(guó)制定的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)電場(chǎng)強(qiáng)度遠(yuǎn)小于12伏/米,功率密度遠(yuǎn)小于40微瓦/平方厘米,比國(guó)際非電離輻射推薦的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格11.25-26.25倍,我國(guó)移動(dòng)通信基站輻射標(biāo)準(zhǔn)堪稱全球最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。而上海的標(biāo)準(zhǔn)又嚴(yán)于“國(guó)標(biāo)”,上海市環(huán)保部門對(duì)移動(dòng)基站的電磁環(huán)境輻射控制要求小于8微瓦/平方厘米。而市民身邊的這些移動(dòng)通信基站,全部符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
再說(shuō)說(shuō)基站的電磁輻射到底對(duì)人體有多大危害。
截至目前,世界上還沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的基站對(duì)人體產(chǎn)生危害的案例。而全國(guó)職業(yè)病統(tǒng)計(jì)中,分布比較集中的幾個(gè)行業(yè),也沒有通信技術(shù)人員,這可以從一個(gè)側(cè)面印證基站輻射的安全性。
而且,一般基站天線高度在35-55米,電磁波在空中傳播衰減很快,在穿過(guò)墻體時(shí),尤其穿過(guò)帶鋼筋的墻體時(shí)衰減更快,這足以保證基站周圍住戶的安全。同時(shí),基站電磁波是向水平方向發(fā)射的,在垂直方向的強(qiáng)度幾乎為零,住在基站樓下的居民是輻射死角,所以通信技術(shù)人員有個(gè)說(shuō)法,叫“塔下黑”,就是指這種情況。
正因?yàn)榛緦?duì)周圍的影響較小,2009年,上海市政府帶頭在辦公樓頂架設(shè)基站,同時(shí)還確定了上海市基站選址依“政府大樓、企事業(yè)單位、公建配套設(shè)施、住宅建筑”的順序,并嘗試把移動(dòng)通信基站建設(shè)列入住宅或其他重大工程配套方案的規(guī)劃方案中。
世界衛(wèi)生組織曾進(jìn)行一個(gè)經(jīng)歷11年由中國(guó)在內(nèi)60多個(gè)國(guó)家參加的課題研究,得出結(jié)論:標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)的電磁輻射不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。
記者手記:基站建設(shè)難或成智慧城市瓶頸
2011年,上海市確定了要建設(shè)智慧城市。這是一項(xiàng)可以長(zhǎng)期提升上海城市競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
智慧城市的物理基礎(chǔ),就是通信網(wǎng)絡(luò),包括光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)兩大部分。目前,光網(wǎng)建設(shè)還算順利,主要困難出在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(也就是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)),重點(diǎn)就是基站建設(shè)難。如果這個(gè)問(wèn)題不解決,上海智慧城市建設(shè)可能“事倍功半”。
為什么這樣說(shuō)?
智慧城市需要的無(wú)線網(wǎng)絡(luò),是寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò),也就是我們平常說(shuō)的3G、4G,乃至今后的5G、6G等。而3G及其之后的網(wǎng)絡(luò),與2G網(wǎng)絡(luò)有本質(zhì)性的不同。
2G網(wǎng)絡(luò)主要提供電話業(yè)務(wù),這個(gè)能力主要由設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)本身提供,用戶只是在用。在2G時(shí)代,移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)與公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等等一樣,是“服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的城市基礎(chǔ)設(shè)施。而3G及其之后的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)則不同,它不僅“服務(wù)”于經(jīng)濟(jì)建設(shè),而且它“本身”就是經(jīng)濟(jì),是一種新型的經(jīng)濟(jì)形式。這其實(shí)也是上海建設(shè)智慧城市的重要原因之一。說(shuō)得嚴(yán)重點(diǎn),基站建設(shè)搞不好,智慧城市建設(shè)就會(huì)大受影響。