廣電國網(wǎng)成立：三網(wǎng)融合或有實質(zhì)推進

　　本報記者 李曉玉

　　廣電國網(wǎng)四年后姍姍來遲。作為我國三網(wǎng)融合試點工作主體之一的國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司日前正式注冊成立，注冊資金45億元，由原河南廣電局長趙景春任董事長。同時，作為文化體制改革的重要領(lǐng)域，廣電行業(yè)頻獲政策利好。國務(wù)院近日決定對廣電行業(yè)部分收費免征增值稅，并對符合條件企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

　　世易時移，隨著各種OTT盒子滿天飛，三網(wǎng)融合概念逐漸式微，廣電國網(wǎng)公司的價值也被畫上問號。在瞬息萬變、市場競爭漸趨復(fù)雜、多元的的信息通信行業(yè)，原地踏步就是退步。如今，互聯(lián)網(wǎng)公司和電信運營商都在加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，三網(wǎng)融合可謂二者的天下，廣電國網(wǎng)需盡快加入戰(zhàn)局找到自身定位，才能避免被邊緣化。對此，廣電國網(wǎng)或圍繞IDC業(yè)務(wù)尋求差異化突圍。

　　國網(wǎng)成立，三網(wǎng)融合或有實質(zhì)推進

　　根據(jù)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的登記信息顯示，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司于4月17日注冊成立，注冊資金45億元，公司類型為有限責(zé)任公司(國有獨資)，由趙景春任法定代表人。企業(yè)經(jīng)營范圍為有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護；為開展上述業(yè)務(wù)所進行的技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢。

　　另據(jù)財政部、國家新聞出版廣電總局3月聯(lián)合印發(fā)的《中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司章程》顯示，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，國家新聞出版廣電總局負責(zé)組建和代管(待中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)政策規(guī)定發(fā)布后再進一步理順關(guān)系)，注冊資本45億元全部以貨幣出資，由中央財政安排，分兩年到位。

　　作為廣電系參與三網(wǎng)融合競爭的市場主體，按照三網(wǎng)融合總體方案及配套方案，組建一個國家級實體，作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場主體是三網(wǎng)融合試點階段(2010-2012年)的目標之一。但此后廣電國網(wǎng)不斷跳票，讓三網(wǎng)融合始終停留在只聞樓梯響的階段。隨著廣電國網(wǎng)的成立，廣電系整合方向?qū)⒅饾u明晰，三網(wǎng)融合也將有實質(zhì)推進。

　　此外，各項政策也不斷吹風(fēng)推動三網(wǎng)融合進程。2014年政府工作報告明確提出，在全國推行“三網(wǎng)融合”。4月16日，國務(wù)院發(fā)布進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，為支持廣電行業(yè)進一步深化三網(wǎng)融合的推進，在2014年1月1日至2016年12月31日期間，對廣播電視運營服務(wù)企業(yè)，收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費和農(nóng)村有線電視基本收視費免征增值稅。并且對行業(yè)內(nèi)文化企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。分析認為，這將對廣電行業(yè)引入民資帶來更好契機。

　　諸侯并起，廣電國網(wǎng)如何自居？

　　在廣電國網(wǎng)難產(chǎn)的同時，整個行業(yè)正發(fā)生巨變。新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的興起，不斷沖擊電信運營商和廣電企業(yè)原有的業(yè)務(wù)形態(tài)。一是大批互聯(lián)網(wǎng)公司和終端企業(yè)借助盒子等OTT業(yè)務(wù)，變相實現(xiàn)了三網(wǎng)融合的部分目標，廣電運營商、電信運營商反而有淪為配角的危險。二是在整個傳統(tǒng)媒體遭遇危機的大背景下，視頻網(wǎng)站大舉投入版權(quán)建設(shè)和自制內(nèi)容，挑戰(zhàn)廣電的內(nèi)容制作優(yōu)勢。

　　另一方面，國網(wǎng)遲遲未建，地方廣電并未坐以待斃，紛紛加快與產(chǎn)業(yè)鏈合作步伐。例如，鄭州移動與河南有線鄭州分公司、湖北 廣電網(wǎng)絡(luò) 與湖北移動進行融合業(yè)務(wù)合作。而近日，擁有近1800萬有線用戶的江蘇廣電IPO申請獲批，加上此前 天威視訊 、 歌華有線 、陜西廣電、 吉視傳媒 、 湖北廣電 、 華數(shù)傳媒 、 電廣傳媒 等廣電運營商，越來越多的地方廣電謀求上市，讓國網(wǎng)地位尷尬。

　　隨著廣電國網(wǎng)漸行漸近，其定位備受關(guān)注。據(jù)估算，全國廣電網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評估價值約為1500億元，凈資產(chǎn)700多億元，若加上上市公司資產(chǎn)的評估數(shù)值，其有線網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)約為1800億元。而廣電國網(wǎng)的啟動資金僅為45億元。業(yè)內(nèi)人士認為，國網(wǎng)成立后整合地方省網(wǎng)的可能性已經(jīng)基本不存在，其業(yè)務(wù)核心將是建立全國有線網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通平臺，申請廣電IDC牌照等。據(jù)《中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司章程》顯示，公司將建設(shè)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺和運營支撐系統(tǒng)，通過多種措施基本達到三網(wǎng)融合的要求；著力推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)升級換代和健康發(fā)展，力爭成為具有市場競爭力的國有大型文化企業(yè)。

　　欲以IDC和寬帶業(yè)務(wù)突破，推動全網(wǎng)整合

　　三網(wǎng)融合研究專家吳純勇稱，IDC牌照是廣電國網(wǎng)發(fā)展成為“第四大運營商”的基礎(chǔ)，通過IDC的建設(shè)，能把互聯(lián)網(wǎng)流量控制在廣電網(wǎng)內(nèi)。廣電國網(wǎng)還將在網(wǎng)間結(jié)算、提供合理價格的出口帶寬等方面爭取更多的資質(zhì)和政策。

　　據(jù)報道， 數(shù)碼視訊 高管日前表示，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司正在計劃申請IDC(因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù))牌照，將對整個雙向化網(wǎng)改業(yè)務(wù)將起到促進作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)發(fā)展，加強視頻內(nèi)容的管控將是監(jiān)管發(fā)力方向，這也是廣電IDC的價值所在。

　　此外，工信部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到1.96億戶。4M以上、8M以上和20M以上寬帶接入用戶占寬帶用戶總數(shù)的比重分別達到80.8%、25.7%、5.2%。FTTH/0用戶達4810萬戶，每月均凈增約200 萬戶，占寬帶用戶比重由上年末的21.6%提升至23.5%。國內(nèi)的固網(wǎng)寬帶，尤其是高速寬帶仍有很大的市場發(fā)展空間，這給廣電有線及國網(wǎng)的發(fā)展帶來機遇。

　　根據(jù)國務(wù)院對國網(wǎng)組建方案的批復(fù)，國網(wǎng)應(yīng)可開展增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)等。隨著國內(nèi)電信市場一系列政策調(diào)整，廣電系有望在寬帶市場分一杯羹。

　　對于廣電系而言，充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維，或在文化體制改革中探索出一條差異化發(fā)展路徑。