人民日報(bào)稱需加強(qiáng)對虛擬運(yùn)營商監(jiān)管

卜蕾攝
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  5月4日,話機(jī)世界公司旗下虛擬運(yùn)營商品牌——話機(jī)通信,正式開始發(fā)售我國首批170號(hào)碼。

  什么是虛擬運(yùn)營商?與基礎(chǔ)運(yùn)營商相比,虛擬運(yùn)營商會(huì)給傳統(tǒng)電信市場帶來哪些影響?

  5月4日,江蘇南京新街口蘇寧生活廣場店蘇寧互聯(lián)專區(qū)人頭涌動(dòng),大家都對170號(hào)段感到好奇和興奮。

  市民劉小姐說,聽說170號(hào)段套餐選擇空間更大、費(fèi)用更優(yōu)惠,所以來看看。但她也表現(xiàn)出顧慮:虛擬運(yùn)營商的相關(guān)服務(wù)不到位怎么辦?個(gè)人信息會(huì)不會(huì)被泄露?

  服務(wù)渠道以線上移動(dòng)平臺(tái)為主

  據(jù)了解,5月1日起,蘇寧在全國19個(gè)城市的35家專區(qū)門店開放170號(hào)段預(yù)約,用戶通過登記個(gè)人信息、套餐需求、其他建議等,即可在正式放號(hào)后第一時(shí)間接到通知,從而享有優(yōu)先選號(hào)及購買權(quán)。

  記者了解到,除了蘇寧,其他多家虛擬運(yùn)營商也在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備170號(hào)段的發(fā)售工作。

  2013年12月26日,工信部正式發(fā)放首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),11家企業(yè)獲得首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照,成為虛擬運(yùn)營商。這標(biāo)志著民營資本正式進(jìn)入電信領(lǐng)域。截至今年初,工信部共計(jì)頒發(fā)19張?zhí)摂M運(yùn)營商牌照。

  據(jù)介紹,虛擬運(yùn)營商是指與基礎(chǔ)運(yùn)營商在某項(xiàng)業(yè)務(wù)或者某幾項(xiàng)業(yè)務(wù)上形成合作關(guān)系的合作伙伴,它以自己的品牌面向終端用戶,擁有自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號(hào)、營銷和管理體系。企業(yè)可以租用基礎(chǔ)運(yùn)營商的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),為用戶提供基于自身品牌的通信服務(wù)。

  盡管與基礎(chǔ)運(yùn)營商略有不同,但業(yè)內(nèi)人士表示,虛擬運(yùn)營商仍需遵守對于基礎(chǔ)運(yùn)營商的相關(guān)規(guī)定,如采用實(shí)名制入網(wǎng)等,以保證用戶信息安全。同時(shí),在服務(wù)渠道上,虛擬運(yùn)營商也將以線上移動(dòng)平臺(tái)為主,方便用戶隨時(shí)隨地辦理業(yè)務(wù)。此外,虛擬運(yùn)營商還將拓寬支付渠道,為用戶提供更便捷的支付工具,實(shí)現(xiàn)定制化自動(dòng)充值等服務(wù)。

  “我的手機(jī)我做主”,用戶選擇更多

  與基礎(chǔ)運(yùn)營商相比,虛擬運(yùn)營商有著什么樣的特點(diǎn)?

  中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇表示,170號(hào)段開始銷售與預(yù)約,意味著消費(fèi)者移動(dòng)通訊能力的增強(qiáng),通過與虛擬運(yùn)營商其他業(yè)務(wù)的結(jié)合,手機(jī)將不僅用于打電話和上網(wǎng),還能實(shí)現(xiàn)更多的服務(wù)增值。此外,由于虛擬運(yùn)營商對業(yè)務(wù)的細(xì)分,消費(fèi)者能夠?qū)νㄔ挄r(shí)長、上網(wǎng)流量等實(shí)現(xiàn)自由搭配,實(shí)現(xiàn)“我的手機(jī)我做主”。

  “我們的這些優(yōu)勢資源,最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為用來滿足用戶個(gè)性化需求的具體產(chǎn)品!碧K寧旗下虛擬運(yùn)營商品牌蘇寧互聯(lián)負(fù)責(zé)人表示,在語音、短信、流量等基礎(chǔ)服務(wù)方面,蘇寧互聯(lián)將充分細(xì)分客戶群體,推出更有針對性、更加簡便的政策,提倡用戶自主定制的理念。比如智能升降檔套餐,將預(yù)存話費(fèi)與一些金融理財(cái)產(chǎn)品結(jié)合的免費(fèi)手機(jī)套餐等。

  業(yè)內(nèi)人士介紹,虛擬運(yùn)營商發(fā)展移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),有助于完善正在實(shí)踐的互聯(lián)網(wǎng)零售戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)線上線下平臺(tái)吸引海量用戶的又一重量級(jí)“入口”。虛擬運(yùn)營商可以通過打通移動(dòng)通信與自身會(huì)員、積分、視頻、金融、支付、數(shù)據(jù)、物流、客服、供應(yīng)鏈等體系資源,催生出一系列豐富多樣的增值服務(wù),極大增強(qiáng)用戶粘性,提升用戶體驗(yàn)。

  專家表示,虛擬運(yùn)營市場的逐漸放開,可以給用戶帶來更多的選擇,獲得更優(yōu)惠的資費(fèi)、更創(chuàng)新的業(yè)務(wù)、更貼心的服務(wù)等等。

  風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),維護(hù)號(hào)段品牌還需加強(qiáng)監(jiān)管

  2013年底工信部頒發(fā)虛擬運(yùn)營商牌照后,有人認(rèn)為這一舉措會(huì)對傳統(tǒng)電信市場造成巨大影響,甚至?xí)䦟?dǎo)致基礎(chǔ)運(yùn)營商“走下坡路”。對此,通信專家、飛象網(wǎng)總裁 項(xiàng)立剛 表示,170號(hào)段開售,標(biāo)志著市場有了更多的競爭主體,虛擬運(yùn)營商相對便宜的價(jià)格和靈活的市場行為會(huì)對基礎(chǔ)運(yùn)營商造成一定影響。但他表示,基礎(chǔ)運(yùn)營商以一定比例的折扣將通話時(shí)長、上網(wǎng)流量等提供給虛擬運(yùn)營商,再由虛擬運(yùn)營商供給用戶,虛擬運(yùn)營商發(fā)展得越好,基礎(chǔ)運(yùn)營商的收益也會(huì)越大。

  易觀智庫分析師楊帆認(rèn)為,在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),虛擬運(yùn)營商都將是電信運(yùn)營市場的補(bǔ)充者。對于基礎(chǔ)運(yùn)營商來說,應(yīng)該發(fā)揮虛擬運(yùn)營商與自身的資源互補(bǔ)優(yōu)勢,同時(shí)也要提供更有競爭力的業(yè)務(wù)。

  專家表示,基礎(chǔ)運(yùn)營商要努力促進(jìn)虛擬運(yùn)營市場機(jī)制的不斷完善和發(fā)展,使得摸索中的虛擬運(yùn)營市場能在發(fā)展中解決問題,促進(jìn)建立對基礎(chǔ)運(yùn)營商、虛擬運(yùn)營商、用戶三方都更加規(guī)范合理的市場秩序。

  鄒學(xué)勇指出,所有虛擬運(yùn)營商共用170號(hào)段,風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值是共擔(dān)的。那么對所有虛擬運(yùn)營商來說,如果一家品牌監(jiān)管出問題,就會(huì)影響大批虛擬運(yùn)營商。項(xiàng)立剛舉例說,如果很多170號(hào)碼被用于電話推銷,就會(huì)讓更多用戶不敢使用這個(gè)號(hào)段。

  此外,針對運(yùn)營商數(shù)量增多,消費(fèi)者信息容易泄漏的問題,楊帆認(rèn)為,還需要加強(qiáng)包括數(shù)據(jù)、個(gè)人信息、垃圾信息治理等在內(nèi)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。專家還提醒,由于多數(shù)虛擬運(yùn)營商可能在創(chuàng)新能力方面有所欠缺,所以很容易將競爭局限在價(jià)格方面,這將導(dǎo)致市場的惡性競爭。

  對此,專家建議,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)運(yùn)營商、虛擬運(yùn)營商的監(jiān)管,對二者之間的合作與競爭加以規(guī)范,建立完善的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。

  本報(bào)記者 張意軒 王珂 程晨


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