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每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京
5年過(guò)去，小靈通退市之旅又迎來(lái)新動(dòng)向。昨日(5月8日)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家獲悉，5月20日，山東聯(lián)通將在全省全面停止小靈通服務(wù)。
事實(shí)上，工信部早在2009年就出臺(tái)政策要求小靈通退市，但截至目前依然有700多萬(wàn)小靈通用戶分布在全國(guó)各地，山東聯(lián)通一刀切的方式或讓小靈通退市提速。
由于小靈通占據(jù)一段優(yōu)質(zhì)的低頻段資源，該頻段穿透力較強(qiáng)，通話質(zhì)量好，用戶體驗(yàn)好，而且同樣的范圍，低頻段可以減少基站的數(shù)量。所以小靈通退市后，三大運(yùn)營(yíng)商將會(huì)圍繞這一頻段展開(kāi)激烈爭(zhēng)奪。
山東聯(lián)通將停止服務(wù)
近日，青島聯(lián)通向小靈通用戶發(fā)出通知，將于5月20日起停止提供小靈通服務(wù)。隨后，山東濟(jì)南、青島、煙臺(tái)和濰坊等市也相繼發(fā)出有關(guān)通知。
昨日中國(guó)聯(lián)通山東分公司對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“由于目前無(wú)線市話(小靈通)廠商已停止向聯(lián)通提供服務(wù)，山東聯(lián)通17個(gè)市公司自2014年5月20日起，將無(wú)法為用戶繼續(xù)提供無(wú)線市話(小靈通)服務(wù)，各分公司已向社會(huì)發(fā)布公告。”
根據(jù)山東聯(lián)通出臺(tái)的小靈通攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，用戶可升級(jí)為2G用戶，別人撥打原小靈通號(hào)碼時(shí)，機(jī)主可以用2G手機(jī)接聽(tīng)，顯示的號(hào)碼仍為原小靈通號(hào)碼。同時(shí)，用戶還可以在號(hào)碼不變的基礎(chǔ)上將原有的小靈通變成固定電話使用。
工信部曾于2009年專門(mén)出臺(tái)政策要求小靈通退市，但是至今5年過(guò)去了，各方依然沒(méi)有采取強(qiáng)制性措施，只是坐等設(shè)備壞掉，用戶自動(dòng)轉(zhuǎn)網(wǎng)或者退網(wǎng)。但這次山東聯(lián)通采取一刀切的方式讓人看到了一絲希望。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，山東小靈通退市事件值得關(guān)注，這可能是小靈通退網(wǎng)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在小靈通退網(wǎng)工作都是當(dāng)?shù)胤止驹谧�，運(yùn)營(yíng)商不會(huì)采取強(qiáng)制措施，會(huì)采取引導(dǎo)用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的方式進(jìn)行，但是因?yàn)樾§`通設(shè)備廠商早已退出市場(chǎng)，造成目前網(wǎng)絡(luò)維護(hù)出現(xiàn)困難，網(wǎng)絡(luò)也越來(lái)越不好，有時(shí)候只能停止服務(wù)。
多原因?qū)е峦耸芯徛?/strong>
事實(shí)上，小靈通是一個(gè)“私生子”，從未得到監(jiān)管部門(mén)承認(rèn)。在通信業(yè)未重組之前，固網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通想進(jìn)入移動(dòng)通訊領(lǐng)域，但由于沒(méi)有牌照，因此借助小靈通在“暗地”里發(fā)展，名為固網(wǎng)補(bǔ)充實(shí)為移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)。
因?yàn)樾§`通價(jià)格便宜，一度在中國(guó)迅猛發(fā)展，2006年8月，中國(guó)小靈通用戶達(dá)到9300萬(wàn)戶。但2009年工信部正式下發(fā)文件，要求2011年底前妥善完成小靈通退市。
但工信部和運(yùn)營(yíng)商并未出臺(tái)有關(guān)細(xì)則和強(qiáng)制性措施，一直將問(wèn)題遺留至今。據(jù)工信部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年1月～2月無(wú)線市話(小靈通)用戶累計(jì)減少164.7萬(wàn)戶，總數(shù)降至706.2萬(wàn)戶，比上年同期下降40%。這其中，中國(guó)電信占據(jù)一大半。中國(guó)電信2014年一季度報(bào)顯示，小靈通用戶僅為407萬(wàn)戶。
為什么5年過(guò)去了，小靈通仍遲遲難以完成退市？對(duì)用戶而言，資費(fèi)便宜是主要原因。如果運(yùn)營(yíng)商采取強(qiáng)制措施，用戶馬上投訴甚至告上法庭，而工信部對(duì)運(yùn)營(yíng)商有嚴(yán)格的投訴率考核機(jī)制，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商也不敢太過(guò)強(qiáng)硬。此前不少媒體報(bào)道，各地不斷有小靈通用戶將中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信告上法庭，要求繼續(xù)提供小靈通服務(wù)，并且保證服務(wù)質(zhì)量。
另一方面，還有運(yùn)營(yíng)商自身的一些考慮。上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，此前一段時(shí)間不少公司曾借助小靈通通道發(fā)送垃圾短信。2012年央視“3·15晚會(huì)”曾曝光某些地方電信公司為獲利，利用小靈通給垃圾短信大開(kāi)方便之門(mén)。
頻段資源將成爭(zhēng)奪重點(diǎn)
如果按照目前的退網(wǎng)速度，再加上運(yùn)營(yíng)商的推動(dòng)，小靈通可能在不久之后就將完成全部退網(wǎng)。而退市之后，小靈通占據(jù)的頻段資源將成為三大運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。
事實(shí)上，小靈通占據(jù)一段優(yōu)質(zhì)頻段資源——1900-1920MHz頻段。野村綜研通信戰(zhàn)略部副總經(jīng)理陶旭駿對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這一頻段為優(yōu)質(zhì)頻段，一般都是給最主流制式和用戶使用，因?yàn)榈皖l段穿透力較強(qiáng)，通話質(zhì)量好，用戶體驗(yàn)好，而且同樣的范圍，低頻段可以減少基站的數(shù)量，減少覆蓋成本。尤其是現(xiàn)在4G階段，新建基站非常難，即使拿錢(qián)也難以找到站址，這時(shí)候一個(gè)好頻段就成為爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。
早在2002年10月，原信息產(chǎn)業(yè)部曾將1880-1920MHz作為T(mén)D制式的主要工作頻段。但是因?yàn)樾§`通一直占據(jù)其中一段，中國(guó)移動(dòng)遲遲未能得到。2012年初，工信部曾下文強(qiáng)調(diào)小靈通使用的1.9GHZF頻段，將用于TD-LTE的TDD模式的移動(dòng)通信系統(tǒng)。因?yàn)橹挥兄袊?guó)移動(dòng)使用這一制式。
上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者透露，中國(guó)移動(dòng)其實(shí)一直想要這一頻段資源，但是中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信一直以該頻段上還有小靈通用戶為由沒(méi)有給。至今，中國(guó)移動(dòng)也沒(méi)有獲得。
上述業(yè)內(nèi)人士透露，其實(shí)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信早在兩年前就做出了相關(guān)的退市計(jì)劃，但一直沒(méi)有發(fā)布。聯(lián)通和電信都將這一頻段作為自己的籌碼，與相關(guān)方面爭(zhēng)取FDD牌照等各方面的利益。但這一觀點(diǎn)未得到中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信方面的確認(rèn)。
近日，工信部的《無(wú)線電管理?xiàng)l例(修訂草案)(送審稿)》公布，征求意見(jiàn)稿借鑒國(guó)外做法，增加了通過(guò)招標(biāo)、拍賣分配無(wú)線電頻率資源的方式，明確了取得無(wú)線電頻率使用許可的條件和程序。這或?qū)⒆屝§`通的頻段資源的爭(zhēng)奪更加撲朔迷離。陶旭駿表示，無(wú)線電頻率的拍賣一直是國(guó)際慣例，這一頻段有可能采取招標(biāo)拍賣。而三大運(yùn)營(yíng)商將會(huì)圍繞著這一資源展開(kāi)曠日持久的爭(zhēng)奪。
