電信資費(fèi)由企業(yè)自主調(diào)節(jié)

　　5月9日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》)，自5月10日起，放開(kāi)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，對(duì)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)�！锻ǜ妗诽岢�，對(duì)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式。同時(shí)，為切實(shí)保護(hù)用戶權(quán)益，文件對(duì)電信企業(yè)資費(fèi)方案設(shè)計(jì)、宣傳推廣、協(xié)議簽訂和準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)等方面提出了多項(xiàng)要求。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費(fèi)審批的相關(guān)文件。

　　《通告》的發(fā)布將對(duì)電信行業(yè)帶來(lái)什么變化？這會(huì)為市民帶來(lái)什么樣的利好？手機(jī)資費(fèi)是否可能下降？《通告》一經(jīng)發(fā)布，便引起了眾多清遠(yuǎn)市民的關(guān)注，引發(fā)了市民對(duì)眾多問(wèn)題的探討。

　　“避重就輕”式促銷(xiāo)可被投訴

　　“××回饋十年老用戶，贈(zèng)送千元手機(jī)一臺(tái)”“充一百送一百”“充話費(fèi)，免費(fèi)送手機(jī)”……每當(dāng)促銷(xiāo)，這些廣告語(yǔ)可謂是充斥著清遠(yuǎn)市民的眼球。在面對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商促銷(xiāo)時(shí)，市民經(jīng)常會(huì)遇到“避重就輕”式的片面信息，如“贈(zèng)送手機(jī)優(yōu)惠”其實(shí)是“存費(fèi)送機(jī)”活動(dòng)，需要預(yù)付1—2年的話費(fèi)，或者“充一百送一百”送的話費(fèi)不能用于扣月租和流量費(fèi)用等。

　　隨著《通告》發(fā)布，遇到類(lèi)似情況時(shí)，市民可以向廣東省通信管理局或工商部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。《通告》中指出，電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高資費(fèi)透明度，建立資費(fèi)方案公示制度，通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、代理代辦點(diǎn)、網(wǎng)站等方式公布所有面向公眾市場(chǎng)的在售資費(fèi)方案。在業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)應(yīng)全面、準(zhǔn)確，對(duì)資費(fèi)方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項(xiàng)，應(yīng)履行提醒義務(wù)，不得片面夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。

　　另外，電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案時(shí)，應(yīng)考慮到用戶的不同需求，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費(fèi)方案給用戶選擇；方案中需列明資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、對(duì)應(yīng)服務(wù)等內(nèi)容；進(jìn)行打包銷(xiāo)售時(shí)，必須另外提供包內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)的資費(fèi)方案……通告中的這些內(nèi)容讓不少手機(jī)用戶為之一振。

　　市場(chǎng)化是否會(huì)促進(jìn)電信資費(fèi)下降？

　　電信資費(fèi)從5月10日開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)調(diào)價(jià)，這對(duì)普通市民的生活會(huì)造成什么樣的影響呢？電信資費(fèi)會(huì)不會(huì)因此而出現(xiàn)價(jià)格下降？相對(duì)于這一利好消息的出臺(tái)，清遠(yuǎn)市民更為關(guān)心卻是市場(chǎng)將會(huì)對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行什么樣的調(diào)節(jié)，如何調(diào)節(jié)。

　　針對(duì)這項(xiàng)舉措，個(gè)別網(wǎng)友表示：“雖然今后電信資費(fèi)將由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但怎么調(diào)節(jié)，我們根本就不知道�！睂�(duì)于通知要求的進(jìn)一步提高資費(fèi)透明度、建立資費(fèi)方案公示制度等，市民更多持觀望態(tài)度，更期待的是運(yùn)營(yíng)商的下一步動(dòng)作�！艾F(xiàn)在通信行業(yè)基本就是移動(dòng)、聯(lián)通和電信三家獨(dú)大，幾乎就是寡頭市場(chǎng)。如果在實(shí)行市場(chǎng)化之后，運(yùn)營(yíng)商的套餐、流量等資費(fèi)價(jià)格仍然沒(méi)有變化，那這項(xiàng)措施對(duì)我們市民來(lái)說(shuō)幾乎就是沒(méi)有意義的�！笔忻耜愊壬�如是說(shuō)。

　　《通告》給予了電信企業(yè)全面靈活的自主定價(jià)權(quán)，對(duì)進(jìn)一步鼓勵(lì)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”對(duì)資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重大意義。對(duì)于《通告》的發(fā)布，中國(guó)移動(dòng)方面在接受媒體訪問(wèn)時(shí)表示，會(huì)“認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，努力提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)服務(wù)，讓廣大消費(fèi)者得到最大的實(shí)惠”。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士透露，工信部就是給運(yùn)營(yíng)商設(shè)定了一個(gè)上限。因?yàn)槿�大運(yùn)營(yíng)商間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)較為充分，電信資費(fèi)短期出現(xiàn)重大下調(diào)的可能性不大。比如，很多超市里的商品包裝上都有一個(gè)‘建議零售價(jià)’，但實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)基本都等于或低于這個(gè)價(jià)格了。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商沖擊電信行業(yè)？

　　目前，國(guó)內(nèi)的通信業(yè)基本被中國(guó)移動(dòng)、 中國(guó)聯(lián)通 、 中國(guó)電信 三大運(yùn)營(yíng)商掌控。值得一提的是，現(xiàn)在已有多家虛擬運(yùn)營(yíng)商加入通信行業(yè)。2013年12月26日，工信部正式發(fā)放首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，11家企業(yè)獲得首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照，成為虛擬運(yùn)營(yíng)商。這標(biāo)志著民營(yíng)資本正式進(jìn)入電信領(lǐng)域。截至2014年初，工信部共計(jì)頒發(fā)19張?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商牌照。

　　據(jù)了解，虛擬運(yùn)營(yíng)商是指與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在某項(xiàng)業(yè)務(wù)或者某幾項(xiàng)業(yè)務(wù)上形成合作關(guān)系的合作伙伴，它以自己的品牌面向終端用戶，擁有自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號(hào)、營(yíng)銷(xiāo)和管理體系。企業(yè)可以租用基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供基于自身品牌的通信服務(wù)。

　　自加入通信行業(yè)以來(lái)，各虛擬運(yùn)營(yíng)商的“去套餐化、自由組合套餐，套餐業(yè)務(wù)服務(wù)化”等方式設(shè)計(jì)，已得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。有業(yè)內(nèi)人士表示，“虛擬運(yùn)營(yíng)商的進(jìn)入打破了基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)電信業(yè)務(wù)的壟斷，引入了更多的競(jìng)爭(zhēng)，可以更有力地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)電信資費(fèi)的調(diào)控。”

　　邱羽琪