電信資費(fèi)由企業(yè)自主調(diào)節(jié)

　　5月9日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的通告》(以下簡稱《通告》)，自5月10日起，放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，對所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)�！锻ǜ妗诽岢�，對所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式。同時(shí)，為切實(shí)保護(hù)用戶權(quán)益，文件對電信企業(yè)資費(fèi)方案設(shè)計(jì)、宣傳推廣、協(xié)議簽訂和準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)等方面提出了多項(xiàng)要求。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費(fèi)審批的相關(guān)文件。

　　《通告》的發(fā)布將對電信行業(yè)帶來什么變化？這會(huì)為市民帶來什么樣的利好？手機(jī)資費(fèi)是否可能下降？《通告》一經(jīng)發(fā)布，便引起了眾多清遠(yuǎn)市民的關(guān)注，引發(fā)了市民對眾多問題的探討。

　　“避重就輕”式促銷可被投訴

　　“××回饋十年老用戶，贈(zèng)送千元手機(jī)一臺(tái)”“充一百送一百”“充話費(fèi)，免費(fèi)送手機(jī)”……每當(dāng)促銷，這些廣告語可謂是充斥著清遠(yuǎn)市民的眼球。在面對三大運(yùn)營商促銷時(shí)，市民經(jīng)常會(huì)遇到“避重就輕”式的片面信息，如“贈(zèng)送手機(jī)優(yōu)惠”其實(shí)是“存費(fèi)送機(jī)”活動(dòng)，需要預(yù)付1—2年的話費(fèi)，或者“充一百送一百”送的話費(fèi)不能用于扣月租和流量費(fèi)用等。

　　隨著《通告》發(fā)布，遇到類似情況時(shí)，市民可以向廣東省通信管理局或工商部門進(jìn)行舉報(bào)。《通告》中指出，電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高資費(fèi)透明度，建立資費(fèi)方案公示制度，通過營業(yè)廳、代理代辦點(diǎn)、網(wǎng)站等方式公布所有面向公眾市場的在售資費(fèi)方案。在業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)應(yīng)全面、準(zhǔn)確，對資費(fèi)方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項(xiàng)，應(yīng)履行提醒義務(wù)，不得片面夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。

　　另外，電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案時(shí)，應(yīng)考慮到用戶的不同需求，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費(fèi)方案給用戶選擇；方案中需列明資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、對應(yīng)服務(wù)等內(nèi)容；進(jìn)行打包銷售時(shí)，必須另外提供包內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)的資費(fèi)方案……通告中的這些內(nèi)容讓不少手機(jī)用戶為之一振。

　　市場化是否會(huì)促進(jìn)電信資費(fèi)下降？

　　電信資費(fèi)從5月10日開始實(shí)行市場調(diào)價(jià)，這對普通市民的生活會(huì)造成什么樣的影響呢？電信資費(fèi)會(huì)不會(huì)因此而出現(xiàn)價(jià)格下降？相對于這一利好消息的出臺(tái)，清遠(yuǎn)市民更為關(guān)心卻是市場將會(huì)對電信資費(fèi)進(jìn)行什么樣的調(diào)節(jié)，如何調(diào)節(jié)。

　　針對這項(xiàng)舉措，個(gè)別網(wǎng)友表示：“雖然今后電信資費(fèi)將由市場調(diào)節(jié)，但怎么調(diào)節(jié)，我們根本就不知道�！睂τ谕ㄖ�要求的進(jìn)一步提高資費(fèi)透明度、建立資費(fèi)方案公示制度等，市民更多持觀望態(tài)度，更期待的是運(yùn)營商的下一步動(dòng)作。“現(xiàn)在通信行業(yè)基本就是移動(dòng)、聯(lián)通和電信三家獨(dú)大，幾乎就是寡頭市場。如果在實(shí)行市場化之后，運(yùn)營商的套餐、流量等資費(fèi)價(jià)格仍然沒有變化，那這項(xiàng)措施對我們市民來說幾乎就是沒有意義的�！笔忻耜愊壬�如是說。

　　《通告》給予了電信企業(yè)全面靈活的自主定價(jià)權(quán)，對進(jìn)一步鼓勵(lì)電信市場競爭，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重大意義。對于《通告》的發(fā)布，中國移動(dòng)方面在接受媒體訪問時(shí)表示，會(huì)“認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定，努力提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)服務(wù)，讓廣大消費(fèi)者得到最大的實(shí)惠”。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士透露，工信部就是給運(yùn)營商設(shè)定了一個(gè)上限。因?yàn)槿�大運(yùn)營商間的競爭已經(jīng)較為充分，電信資費(fèi)短期出現(xiàn)重大下調(diào)的可能性不大。比如，很多超市里的商品包裝上都有一個(gè)‘建議零售價(jià)’，但實(shí)際銷售價(jià)基本都等于或低于這個(gè)價(jià)格了。

　　虛擬運(yùn)營商沖擊電信行業(yè)？

　　目前，國內(nèi)的通信業(yè)基本被中國移動(dòng)、 中國聯(lián)通 、 中國電信 三大運(yùn)營商掌控。值得一提的是，現(xiàn)在已有多家虛擬運(yùn)營商加入通信行業(yè)。2013年12月26日，工信部正式發(fā)放首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，11家企業(yè)獲得首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照，成為虛擬運(yùn)營商。這標(biāo)志著民營資本正式進(jìn)入電信領(lǐng)域。截至2014年初，工信部共計(jì)頒發(fā)19張?zhí)摂M運(yùn)營商牌照。

　　據(jù)了解，虛擬運(yùn)營商是指與基礎(chǔ)運(yùn)營商在某項(xiàng)業(yè)務(wù)或者某幾項(xiàng)業(yè)務(wù)上形成合作關(guān)系的合作伙伴，它以自己的品牌面向終端用戶，擁有自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系。企業(yè)可以租用基礎(chǔ)運(yùn)營商的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供基于自身品牌的通信服務(wù)。

　　自加入通信行業(yè)以來，各虛擬運(yùn)營商的“去套餐化、自由組合套餐，套餐業(yè)務(wù)服務(wù)化”等方式設(shè)計(jì)，已得到了市場的認(rèn)可。有業(yè)內(nèi)人士表示，“虛擬運(yùn)營商的進(jìn)入打破了基礎(chǔ)運(yùn)營商對電信業(yè)務(wù)的壟斷，引入了更多的競爭，可以更有力地實(shí)現(xiàn)市場對電信資費(fèi)的調(diào)控�！�

　　邱羽琪