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對電信業(yè)而言，應尋求有序競爭的市場機制，規(guī)范市場競爭行為，加強市場監(jiān)管，建立良性競爭機制，營造規(guī)范的、誠信的經(jīng)營環(huán)境
■本報記者 張穎潔
在國民經(jīng)濟各大行業(yè)“流行”漲價的同時，電信行業(yè)的資費卻在繼續(xù)下調(diào)，但仍然不能獲得用戶的完全肯定。近日，重慶下調(diào)固話本地通話費，使固定電話資費問題成為消費者討論的熱點。由此聯(lián)系北京市消費者協(xié)會公布的一項電信行業(yè)資費民意調(diào)查：九成以上消費者對現(xiàn)行電信資費表示不滿，普遍認為電信余額不退的規(guī)定不合理，國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)執(zhí)行的20元左右的固定電話月租費應該降低或取消。此外，還有9260人次認為通信企業(yè)在服務過程中存在收費陷阱，占被調(diào)查人次的82.06%；有2024人次認為不存在收費陷阱，所占比例為17.94%。
業(yè)界拷問原因何在？應該說，消費者不滿、投訴率居高不下說明行業(yè)存在亂象：惡性競爭過多，導致電信資費套餐主要為了競爭而不是服務用戶；主導運營商利用各種套餐競奪弱勢運營商用戶，導致資費定價出現(xiàn)差別定價，造成用戶不公平等等。對此，電信專家認為，結(jié)合市場發(fā)展中實際出現(xiàn)的各種問題，持續(xù)提升電信業(yè)競爭規(guī)則的全面性至關(guān)重要。提升運營商的社會公信力，破除壟斷是當務之急。
電信資費一降再降仍獲非議
近些年，消費者對行業(yè)收費問題的投訴居高不下，輿論對此的評論也不絕于耳，但并未見其有多大改觀，有些反而愈演愈烈，電信行業(yè)資費問題就是其中之一。
九成！竟然有九成的消費者對電信資費表示不滿。北京市消費者協(xié)會針對消費者反映強烈的電信行業(yè)相關(guān)問題，聯(lián)合財經(jīng)頻道在全國范圍內(nèi)開展了2010年電信行業(yè)資費民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，有10372人次認為部分電信經(jīng)營者在預付費服務中設置的使用期滿后余額不退的規(guī)定不合理，占被調(diào)查人次的91.92%；有912人次認為余額不退合理，所占比例為8.08%。同時，有10361人次認為目前國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)執(zhí)行的20元左右的固定電話月租費不合理，占被調(diào)查人次的91.82%；。此外，還有9260人次認為通信企業(yè)在服務過程中存在收費陷阱，占被調(diào)查人次的82.06%。
而在剛剛結(jié)束的國慶黃金周，據(jù)深圳市消委會投訴顯示，在國慶長假期間，12315熱線共解答消費者權(quán)益保護方面的咨詢877個，受理消費者投訴178宗，比去年同期增長3倍多，通信、互聯(lián)網(wǎng)以及計算機產(chǎn)品排名消費投訴數(shù)量前三，電信、聯(lián)通、移動也入列前幾名。這還只是各地區(qū)的一個現(xiàn)象代表。
與之相矛盾的是，電信資費卻在逐年下降。工業(yè)和信息化部部長李毅中3月初表示，2009年，中國的電信綜合資費水平下降9%，預計2010年將再下降9%。而此前的2002年－2007年電信綜合價格水平已累計下降了53%。
電信資費一降再降仍獲非議，孰之過？百姓疑問，業(yè)界拷問。數(shù)據(jù)背后，電信國企正在遭遇用戶的不信任，大大降低了電信業(yè)的社會形象。誰又能負責？
電信運營商利潤驅(qū)動代替服務驅(qū)動失去用戶信任
在如今供大于求的市場現(xiàn)狀下，運營商不顧廣大客戶利益，為擴大客戶規(guī)模而采取不正當競爭甚至非法手段打擊破壞正常市場競爭秩序的惡性競爭再現(xiàn)。即表現(xiàn)為主導運營商利用壟斷優(yōu)勢大打價格戰(zhàn)，以優(yōu)惠電信資費套餐壓制弱勢運營商發(fā)展的策略，導致資費定價出現(xiàn)差別定價，引發(fā)用戶不滿。
從用戶感知方面說，過多的套餐，繁瑣的計算方式，讓不少用戶絞盡腦汁也弄不清楚究竟哪種資費套餐最適合自己。這往往造成的結(jié)果是，消費者覺得不公平，受騙了，即使資費降了但是因為不透明仍然覺得錢花得不明白。究其原因，電信資費在不斷下降的同時，運營商對營銷的投入?yún)s直線上升。但是運營商是為了競爭而不是服務用戶，沒有將心比心又怎么收獲高薪？
從行業(yè)角度來說，主導運營商利用各種套餐競奪弱勢運營商用戶，惡性競爭嚴重違背了電信運營商的經(jīng)營本質(zhì)，非常不利我國電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�！皭盒愿偁幨且环N不合作的競爭，是低級且低效的競爭，對所有相關(guān)方都是不利的”。
破除壟斷提升社會公信力
只有競爭沒有合作，電信業(yè)就會惡性循環(huán)，電信運營商利潤驅(qū)動代替了服務驅(qū)動失去了用戶的信任，一味降低資費僅是被動之舉，必須打破壟斷。
電信業(yè)發(fā)展的過程證明，若任由惡性競爭發(fā)展下去將葬送電信業(yè)多年的改革發(fā)展成就。
對行業(yè)監(jiān)管部門而言，要盡快意識到自身應扮演的角色是主動積極地協(xié)調(diào)企業(yè)和消費者的利益，要在獨立、公正、透明的基礎上去制定法規(guī)和規(guī)章并嚴格執(zhí)法。
對電信行業(yè)和運營商而言，應尋求有序競爭的市場機制，規(guī)范電信市場行為，進一步加強市場監(jiān)管，建立良性競爭機制，營造規(guī)范的、誠信的經(jīng)營環(huán)境；迫切需要尋求建立在客戶期望的基礎上的合作競爭，實現(xiàn)各有側(cè)重、各有特色的經(jīng)營模式。
