通信網(wǎng)banner.jpg)
相關(guān)專題：
近日，包括英國(guó)電信、德國(guó)電信、意大利電信、沃達(dá)豐在內(nèi)的17家歐洲電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)布了“5G宣言”，承諾將于2020年前在歐洲每個(gè)國(guó)家的至少一座城市推出5G網(wǎng)絡(luò)，但前提是各國(guó)政府必須弱化于今年4月30日生效的“網(wǎng)絡(luò)中立性”規(guī)則。
歐洲運(yùn)營(yíng)商集體以推遲部署下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)威脅管制機(jī)構(gòu)，這個(gè)畫(huà)面太熟悉。數(shù)年前，類似的一幕也出現(xiàn)在歐洲光纖網(wǎng)絡(luò)的部署過(guò)程中——電信運(yùn)營(yíng)商以推遲光纖網(wǎng)絡(luò)部署為威脅，抵制管制機(jī)構(gòu)開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)的要求。結(jié)果造成了歐洲光纖部署被甩出“第一軍團(tuán)”，直至近兩年才開(kāi)始奮起直追。因此有人擔(dān)心此次電信運(yùn)營(yíng)商與歐盟的博弈會(huì)再次導(dǎo)致歐盟在5G領(lǐng)域的落后。但實(shí)際上，今時(shí)已不同往日。
先來(lái)看看這17家電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)“5G宣言”喊出了什么訴求。
“5G宣言”是一份長(zhǎng)達(dá)7頁(yè)的文件，詳細(xì)描述了這些公司如何在未來(lái)幾年內(nèi)在整個(gè)歐洲部署5G網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)也警告歐盟監(jiān)管部門(mén)，必須確保一個(gè)開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)各國(guó)政府弱化監(jiān)管規(guī)定。
歐盟的“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)則對(duì)不公平的封鎖、連接速率的限制以及付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)Web流量的優(yōu)先使用等作出了限制。歐洲電信運(yùn)營(yíng)商在“5G宣言”中指出，“目前的網(wǎng)絡(luò)中立性指導(dǎo)方針給圍繞5G的投資回報(bào)帶來(lái)顯著不確定性，”“因此投資可能被拖延，除非監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取積極態(tài)度對(duì)此規(guī)則進(jìn)行更新并堅(jiān)持到底。”
這些電信運(yùn)營(yíng)商還再次呼吁對(duì)Skype和WhatsApp等OTT通信服務(wù)，按照對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商同樣的規(guī)則進(jìn)行管制。
矛盾的真正所在是，在5G網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)的吞吐量和延遲是能夠根據(jù)不同服務(wù)要求高度可配置的。因此，按照現(xiàn)有的所有流量必須被公平對(duì)待的網(wǎng)絡(luò)中立管制規(guī)定，5G運(yùn)營(yíng)商將很容易觸碰“紅線”。
因此有外媒指出，這相當(dāng)于歐洲的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商把先進(jìn)的5G網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成了人質(zhì)，如果政府不滿足他們的要求，則不會(huì)進(jìn)行部署。而事實(shí)并沒(méi)有這么劍拔弩張。
首先，從矛盾的焦點(diǎn)——“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)則來(lái)看。歐盟已經(jīng)否決了對(duì)去年秋天通過(guò)的一項(xiàng)法律進(jìn)行修訂的決議——這項(xiàng)法律將可以保護(hù)歐洲的網(wǎng)絡(luò)中立性。而現(xiàn)行法律存在不少漏洞，例如，規(guī)定在不影響公共互聯(lián)網(wǎng)性能的前提下，電信運(yùn)營(yíng)商可以提供互聯(lián)網(wǎng)電視和緊急通信等“專業(yè)服務(wù)”，這使得自動(dòng)駕駛汽車和醫(yī)療手術(shù)等業(yè)務(wù)可以憑借“專業(yè)服務(wù)”駛上互聯(lián)網(wǎng)的快車道。其次，對(duì)于“零費(fèi)率”，雖然歐盟要針對(duì)每個(gè)特定案例判斷會(huì)不會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)或消費(fèi)者的選擇權(quán)，但這在技術(shù)上是被允許的。
全球的電信行業(yè)都在不斷探尋新的方式應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求，而每一代新的移動(dòng)技術(shù)都能夠比上一代更有效率、更便宜地傳輸單位數(shù)量的數(shù)據(jù)，因此5G被寄予了厚望。由此看來(lái)，這17家歐洲電信運(yùn)營(yíng)商不可能真的因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)中立的管制規(guī)定停止對(duì)5G的投資。
對(duì)于電信業(yè)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的行業(yè)而言，發(fā)布“宣言”的17家電信運(yùn)營(yíng)商也不是一個(gè)牢不可破的聯(lián)盟，一旦一家電信運(yùn)營(yíng)商推出了5G服務(wù)，其他電信運(yùn)營(yíng)商也將會(huì)緊隨其后。
此外，歐盟也在為5G發(fā)展積極努力。歐盟目前正在就5G進(jìn)行公眾咨詢，這有助于完善歐盟將在今年秋天推出的“5G行動(dòng)計(jì)劃”。歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)岡瑟·歐廷格（Gunther Oettinger）稱“5G宣言”是5G行動(dòng)計(jì)劃的重要綱領(lǐng)。他表示“5G行動(dòng)計(jì)劃”將“帶來(lái)動(dòng)力，確保各成員國(guó)朝著一個(gè)共同的目標(biāo)努力：于2020年部署5G并打造世界一流的連接基礎(chǔ)設(shè)施用于提供如汽車、醫(yī)療、能源、媒體和制造業(yè)等數(shù)字業(yè)務(wù)”。
