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IT時報記者 章蔚瑋
Wi-Fi無線城市建設易，后續(xù)發(fā)展難！這是很多城市碰到的共性難題，上海也不例外。
記者從上海市有關部門了解到，與運營商簽署的建設i-Shanghai三年合約于明年正式到期。合約到期后，一直依靠政府出資建設的i-Shanghai將嘗試市場化運營模式，引入民間資本。
公共Wi-Fi使用量大增
i-Shanghai作為上海打造無線城市的舉措之一，在2013年被市政府列入當年實事項目，其中由市經(jīng)信委牽頭，市綠化市容局、市文廣影視局等相關22個委辦局及區(qū)縣政府參與，上海電信、上海移動、上海聯(lián)通三家電信運營商負責建設。所有建設運營成本由政府通過購買服務的方式支付。
根據(jù)市經(jīng)信委今年5月份在其網(wǎng)站上發(fā)布的文章顯示，i-Shanghai項目共完成WLAN建設456處場所，共設置無線接入點9046個，其中室內(nèi)AP 超過6500個，室外型AP 2269個。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的日益發(fā)達，城市對公共Wi-Fi的需求也不斷上漲，數(shù)據(jù)顯示，到今年5月，i-Shanghai月均使用人數(shù)已達90萬，月使用時長約170萬小時，這兩組數(shù)據(jù)已經(jīng)超過2012年底的4.2倍、3.5倍。而在浦東機場、中山公園商圈、新天地、上海火車站、南京東路商業(yè)街等部分區(qū)域內(nèi)，使用公共Wi-Fi的人數(shù)和流量已與商業(yè)WLAN持平。
“政府埋單”非長久之計
“隨著用戶需求的不斷增大，公共Wi-Fi的后續(xù)擴建和維護實際上要投入很多，僅靠政府出資也不太實際�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。但如果不擴建和維護，用戶對公共Wi-Fi的服務質(zhì)量會產(chǎn)生不滿意。
今年8月，在一檔《市民與社會·市長熱線》節(jié)目中，不少市民抱怨：i-Shanghai上網(wǎng)不暢，網(wǎng)速很難達標；人多的商圈內(nèi)，網(wǎng)絡連不上。實際上，上海投入了很多精力，通過政府購買服務方式，建設公共區(qū)域無線上網(wǎng)場所456處 ，這在全國已是投入最大。
據(jù)了解，目前全市456處WLAN的建設是由三家電信運營商分別承包，于是運營商也成了市民們抱怨的對象。
“政府每年投入大概接近2000萬元，但除去建設、投資、設備更新和設備擴容，僅每年的維護成本就占到其中的一半。”一位運營商人士透露，僅靠政府的投入，很難保證i－Shanghai長期健康發(fā)展。
引入民資進行市場化運作
如今i-Shanghai三年合約即將到期，政府部門也在考慮，之后城市公共Wi-Fi的建設、發(fā)展應該走一條不同于以往的道路。
今年初，負責i-Shanghai項目的上海市經(jīng)信委召集了三家運營商，決定引入市場化運作機制來提高i-Shanghai的有效持續(xù)運營水平。目前已有實質(zhì)性進展，據(jù)了解，均瑤集團旗下的全資子公司——風尋信息技術(shù)有限公司有望接盤i-Shanghai運營。今年年中以來，風尋公司與三家運營商分別進行接洽，由于經(jīng)信委方面未給出具體的指導意見，因此三家很有可能采取不同的試點模式。
本周，《IT時報》記者從其中一家運營商處了解到，他們已率先與風尋方面達成合作意向，目前在上海部分試點地區(qū)開始運作風尋運營的i-Shanghai 接入點，包括客服電話也已改成風尋方面的客服號碼。最快到10月，會上線一款i-Shanghai App，便于用戶尋找附近的Wi-Fi接入點，也為Wi-Fi后向經(jīng)營的啟動做好準備。
“我們運營商負責接入前的技術(shù)運營，而風尋負責接入后的運營。”據(jù)透露，運營商與風尋的合作模式基本確定為后向收費模式，即i-Shanghai 依然會向市民提供免費接入，但是會進行廣告運營或者向商戶提供數(shù)據(jù)分析服務�！斑@種模式的可行性還無法驗證，關鍵在于運營水平的高低�！彼詫@種運營模式，政府方面態(tài)度比較謹慎，因此此次雙方的合作，只開放了部分i-Shanghai接入點。
市場化運營之后，i-Shanghai將有望從原先每天2小時免費接入時間延長至24小時，不限時公共上網(wǎng)將變成現(xiàn)實。而技術(shù)上將更為集約化，“如果發(fā)現(xiàn)某個ID一段時間內(nèi)靜止，系統(tǒng)也會自動切斷Wi-Fi連入�！� 此外，改變后的i-Shanghai 將不再需要按次登錄，登錄一次后，在兩周時間內(nèi)可無限登錄，無需重復輸入手機號和密碼。
另據(jù)記者了解，目前已有一家運營商同風尋公司進行入股合作，目的是共同建設，共同經(jīng)營，收益共享�！袄胬壓�，會更助于提高i－Shanghai的建設水平，而重要的是，運營商也希望從社會化運作的企業(yè)中學到多樣后向經(jīng)營的經(jīng)驗�！�
