“史上最嚴手機實名制”實施：不用身份證依然能買卡

　　按照工信部的通知,從9月1日起,購買手機卡必須出示二代身份證“驗明正身”�！靶氯A視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“史上最嚴手機實名制”實施以來,不少非實名用戶已經(jīng)改辦了實名制卡。但在北京、上海、深圳等地,依然存在不出示本人身份證即可購買三大運營商手機卡的情況。

　　北上廣均發(fā)現(xiàn)不用身份證也能買到手機卡

　　根據(jù)工信部部署,從今年9月1日起,電信企業(yè)各類實體營銷渠道要全面配備二代身份證識別設(shè)備,核驗用戶本人的居民身份證件。

　　1日當天,不少手機用戶收到來自運營商的短信,要求其去營業(yè)廳辦理手機實名制。在位于上海市嘉定區(qū)的一家營業(yè)廳,記者看到,營業(yè)大廳被擠得水泄不通,有近兩百人在排隊辦理業(yè)務,其中大多數(shù)都是辦理實名制卡。在浙江,杭州市民魏先生表示,近期收到了運營商的通知,準備去營業(yè)廳辦理實名制卡。

　　然而,記者近日在北京、上海、深圳等地發(fā)現(xiàn),不用身份證仍然可以通過多種渠道買到手機卡。

　　在深圳,相關(guān)部門9月2日在羅湖書城片等7個移動電話卡售賣場所查出23家存在違規(guī)銷售情況的店鋪。暗訪人員在沒有出示身份證的情況下,在羅湖書城片、福田統(tǒng)建樓片、南山區(qū)沙河街片購買到3張手機卡,其中中國聯(lián)通卡2張、中國移動卡1張。

　　6日,記者在上�；疖囌镜叵峦ǖ揽吹�,售賣各類電信運營商手機卡的小商店依然隨處可見。其中一些店主表示,需要提供居民身份證才可購買手機電話卡。不過,也有一些店主表示有變通的辦法。在一家位于拐角處的小商鋪,店主從抽屜里抽出一沓“中國聯(lián)通4G慧卡”表示,不用提供身份證就可以購買,75元一張,卡內(nèi)包含50元話費。而在不遠處的另外一家商店,記者也輕而易舉地買到了虛擬運營商蝸牛移動的170號段電話卡,其間也未提供任何身份信息。

　　13日下午,記者在北京朝陽區(qū)慈云寺橋附近一處報刊亭看到,店內(nèi)有多家運營商的手機sim卡銷售。當記者問沒有身份證,或者只提供身份證號碼能否購買sim卡時,報刊亭店主表示需要身份證才能購買。“都需要身份證才能激活,這個是新規(guī)定�！痹摰曛麟S手指向報攤上的一張手機實名制通知。

　　當記者要離開時,店主卻隨手拿出幾張手機卡,稱“給你這些卡吧,能直接打電話,不用實名。”這些卡片寫著20元市話套餐,預存20元,但卡的售價卻是50元。店主稱“這50元里有30元是卡費”。

　　記者看到,這些卡均和運營商營業(yè)廳銷售sim外觀沒有差異,號碼、卡號均印刷在卡面上,手機卡表面更是顯著提示“憑有效身份證件,辦理真實身份信息登記”。隨后,記者用購得的手機卡接通嘗試通話、短信等功能,均暢通無阻。

　　店主告訴記者,這些卡是批發(fā)來的,可以用別人的身份證信息開卡,這樣就不會遭遇停機了。至于這些身份證的來源,店主則不肯再多說。

　　每天超8800萬個騷擾電話與非實名手機卡有關(guān)

　　來自360安全中心的數(shù)據(jù)顯示,2015年第2季度,360手機衛(wèi)士共為國內(nèi)用戶識別和攔截各類騷擾電話80.1億次,平均每天識別和攔截騷擾電話8802萬次,同期攔截各類垃圾短信約80億條。據(jù)介紹,利用非實名或“偽實名”的電話卡實施電信詐騙,已經(jīng)形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“有些詐騙電話所使用的手機卡就是‘偽實名’的電話卡。這些手機電話卡看上去是實名的,但卻是與登記身份的人毫不相干的人在使用。”360公司首席反詐騙安全專家裴智勇說,此外,讓人不勝其煩的各類騷擾電話,與非實名的手機卡有著千絲萬縷的聯(lián)系。

　　西城區(qū)市民陳女士告訴記者,前不久,她去營業(yè)廳打印通話流水單,發(fā)現(xiàn)名下有兩張完全沒有聽說過的電話卡,已經(jīng)欠費近2000元�！巴ㄟ^運營商查詢才發(fā)現(xiàn),這兩張電話卡是其他人用我的身份信息冒用辦理的�！�

　　裴智勇說,從今年初工信部等部門開始整治以來,各類騷擾電話、短信并沒有得到有效遏制,其中一個重要原因就是各種“偽實名卡”的大量存在。

　　比如,雖然在上述“中國聯(lián)通4G慧卡”的包裝上,明確注明“需要實名制登記才可使用”,但一些店主稱,這些卡都已經(jīng)實名登記過了,無需購買者再出示身份信息。

　　為什么會出現(xiàn)“偽實名卡”?一方面,業(yè)內(nèi)人士表示,有不少個人和商家出于利益需求,在實行實名制前就開始“囤積”手機卡,有的甚至從農(nóng)村和偏遠地區(qū)大量購買身份證信息用于辦卡,給手機卡實名制留下了“歷史遺留問題”。

　　另一方面,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),即使在9月1日之后,使用其他人的身份信息,仍然能夠辦理運營商的手機卡。9月4日,北京朝陽區(qū)東三環(huán)一處報刊亭店主向記者表示:“找個朋友的身份證也可以,我這兒要‘掃描’一下就能用,不是你的也沒關(guān)系�！�6日,西城區(qū)菜市口附近的一報刊亭店主同樣表示,報刊亭只是要通過運營商的設(shè)備“掃一下”就好,并不會驗證身份證信息與使用者是否一致。

　　利益驅(qū)動“開后門”,“偽實名卡”識別難度較大

　　2015年1月工信部公布數(shù)據(jù)顯示,僅中國移動在全國非實名登記的手機卡已達1.3億張之多。工信部相關(guān)負責人近期表示,今年治理專項行動開展以來,電話用戶實名率穩(wěn)步提高,全國已完成1000余萬老用戶補登記工作。

　　工信部電信經(jīng)濟專家委員會委員李易認為,非實名電話卡的泛濫與運營商近年來的高速擴張有關(guān)。運營商過于關(guān)注自身業(yè)績,對客戶信息的質(zhì)量有所放松,特別是經(jīng)營業(yè)績層層加碼到基層營業(yè)網(wǎng)點,有的業(yè)務員出于考核的考慮,會放松對實名制的要求,而利益的驅(qū)動讓這些漏洞依然存在。

　　盡管三大運營商已經(jīng)開始清理非實名卡,但是對于“偽實名卡”,運營商還沒有找到行之有效的快速解決辦法。據(jù)浙江省移動公司內(nèi)部人士透露,“偽實名卡”的識別難度較大,不方便進行電話或短信通知,只能在用戶到移動營業(yè)廳辦理業(yè)務進行實名驗證,或者在登錄網(wǎng)上營業(yè)廳輸入身份信息時,逐步解決“偽實名卡”的問題。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領(lǐng)表示,運營商應采取措施,通過抽檢、舉報相結(jié)合的方法,規(guī)范和治理“偽實名卡”。

　　專家認為,運營商應將“實名制”的實施當做自身轉(zhuǎn)型升級的機遇�！霸谶\營商的數(shù)據(jù)庫里,大量非實名或者‘偽實名’的用戶數(shù)據(jù)降低了運營商所掌握的大數(shù)據(jù)質(zhì)量,需通過嚴格的實名制將現(xiàn)在的信息孤島打通,通過高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析提供精準便捷的客戶服務,參與‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代的市場競爭�！崩钜渍f。