運營商打擊電信詐騙陷兩難 每月攔截3000萬次

　　報記者 馬 燕

　　近年來，電信詐騙層出不窮，手段多變，即便是擁有專業(yè)知識的高級知識分子有時也難免大意中招。

　　楊女士是某投行的研究總監(jiān)，但即便有著金融從業(yè)者的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，楊女士還是掉入了電信詐騙的陷阱。據(jù)楊女士告訴《證券日報》記者，她先是收到了公司的一個報銷款項，招行95555進(jìn)行了短信通知，這是一筆真實交易。緊接著楊女士又收到了95555發(fā)送的第二條短信，要求楊女士進(jìn)行手機網(wǎng)認(rèn)證，楊女士沒有多想，點擊短信所附的鏈接進(jìn)行操作后，她卡里的錢馬上就被轉(zhuǎn)走了。并且招行還短信通知錢轉(zhuǎn)給了一個叫陳金晶的工行賬戶。幸虧楊女士之前設(shè)置了每日轉(zhuǎn)賬最高額度為5000元，此次詐騙她僅損失了5000元。

　　楊女士立即報案并向招行反映被盜情況。但招行稱，短信是偽基站發(fā)出，與招行無關(guān)。

　　反詐騙中心聯(lián)合辦公

　　偽基站冒充銀行客服電話發(fā)送詐騙信息已經(jīng)成為一種大面積的詐騙方式。像楊女士這種情況，目前并沒有明確的責(zé)任認(rèn)定，運營商、銀行都不愿擔(dān)責(zé)。獨立電信分析師付亮在與《證券日報》記者交流時認(rèn)為，這就需要有關(guān)方面理清問題，并從鏈條薄弱環(huán)節(jié)遏制詐騙�！跋襁@種詐騙，公安方面應(yīng)該更積極。目前多地各方聯(lián)合辦公有一定好處，但仍屬于‘堵’，而不是打。警方應(yīng)順著信息流、資金流線索抓捕罪犯�！�

　　付亮說的多地的聯(lián)合辦公，也正是全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員張喆人呼吁的強化源頭監(jiān)管。

　　張喆人認(rèn)為，電信詐騙蔓延的原因一方面是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段花樣多、翻新快、欺詐性強，從最初的打電話、發(fā)短信詐騙逐步發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)改號電話和盜取手機QQ號、微信號作案，從以往雇人在境內(nèi)提取贓款逐步發(fā)展到網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬、境外提現(xiàn)，甚至利用一些熱點問題，針對不同群體量體裁衣、步步設(shè)套。此外還包括金融領(lǐng)域和電信領(lǐng)域管理存在漏洞，偵查打擊難度以及地方防阻、查處難度大等原因。

　　“要有效提升打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的效能，當(dāng)務(wù)之急在于強化源頭監(jiān)管這一治本之策。”張喆人建議充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度作用，國家層面和省、直轄市、自治區(qū)層面建立分級反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心平臺，形成跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作共享和快速反應(yīng)聯(lián)動機制。

　　此外，還要完善金融行業(yè)管理機制，嚴(yán)格落實賬戶實名制，控制銀行卡開卡量；加強電信行業(yè)經(jīng)營管理，建立詐騙電話技術(shù)攔截機制等。

　　運營商投入大量人力物力

　　事實上，對于電信詐騙，運營商并非沒有努力�！蹲C券日報》記者從中國移動獲悉，自2015年7月份開展打擊通訊信息詐騙專項行動以來，公司針對各類通訊信息詐騙重拳出擊。

　　以偽基站來說，中國移動在全國31個省公司均建設(shè)配備了“偽基站監(jiān)測治理系統(tǒng)”和現(xiàn)場定位設(shè)備，截至目前，中國移動累計配合執(zhí)法機關(guān)偵破“偽基站”案件4748例，繳獲設(shè)備5351套，抓獲犯罪嫌疑人6704名。

　　針對最為猖獗的國際詐騙電話，中國移動實現(xiàn)了全國國際詐騙電話監(jiān)控的全面覆蓋。截至目前，累計攔截國際改號詐騙電話4.6億余次，月均攔截詐騙電話約3000萬次，國際詐騙電話投訴量較攔截前下降超過90%。

　　此外，自2015年4月份起，中國移動在全國范圍內(nèi)開展了“語音群呼”集中治理工作。通過騷擾電話集中管控平臺進(jìn)行全網(wǎng)監(jiān)測，利用人工回?fù)苋∽C及投訴數(shù)據(jù)分析的方式開展集中研判，對確認(rèn)違規(guī)號碼實現(xiàn)一鍵加黑/關(guān)停，進(jìn)行堅決打擊。截至目前，累計研判網(wǎng)間語音群呼類疑似騷擾詐騙號碼409萬余個，處置違規(guī)號碼92萬余個。

　　 中國聯(lián)通 方面的數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國聯(lián)通月均攔截國際非法“+86”詐騙電話312萬次、垃圾短信1.7億條。

　　法律法規(guī)亟待完善

　　即便是投入大量人力物力攔截了幾億的詐騙電話，為什么仍沒能堵住電信詐騙的罪惡之手？

　　有業(yè)內(nèi)專家指出，運營商在防治打擊詐騙電話方面存在一些困難。比如，在法律方面，有關(guān)法律指導(dǎo)意見尚不明晰，詐騙電話治理中運營商如果檢查通話內(nèi)容則可能侵犯通信秘密，如果直接阻斷通話導(dǎo)致誤攔則可能侵犯通信自由，處于兩難境地；在機制方面，目前網(wǎng)間違規(guī)呼叫是國內(nèi)詐騙電話的主要來源，但運營商難以進(jìn)行源頭管控和核實查證，治理效果受到較大影響。針對這些問題，相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)聯(lián)動機制等亟待進(jìn)一步完善。

　　另外，付亮指出，除了運營商，國內(nèi)的主要互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)商，如騰訊的微信、QQ，阿里巴巴的電商等，類似的信息攔截量也都非常巨大，但打擊結(jié)果并不理想，在暴利面前，騙子會想盡各種辦法繞開監(jiān)管。所以其認(rèn)為，反電信詐騙中心只是應(yīng)急之策，更重要的是如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段識破犯罪行為，自動阻擋信息、資金流動，抓獲并嚴(yán)懲犯罪分子，從而更有力地打擊詐騙行為。