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上周末，國務院發(fā)布第653號，明確對21部行政法規(guī)部分條款予以修改，其中對《中華人民共和國電信條例》(下稱《電信條例》)的修改包括7處，5處與“政府定價”、“政府指導價”相關。法規(guī)修改后，上述兩個詞匯在電信條例中已徹底消失。至此，我國電信市場化的最后一道“難關”——運營企業(yè)自主定價終于被邁了過去，一個全面開放競爭的時代徹底到來。
其實早在今年5月份，工信部、國家發(fā)改委就已聯(lián)合發(fā)文確定了“所有電信業(yè)務資費均實行市場調(diào)節(jié)價”原則，而此次《電信條例》的修改主要是從法律法規(guī)方面對此原則的進一步明確。但無論如何，這一下，電信市場實現(xiàn)“市場調(diào)節(jié)價”終于有法可依了，而這也隨即引發(fā)了業(yè)界的廣泛猜想，在政府徹底“放價”的情況下，消費者們是不是將會迎來電信資費大獎的幸福時光呢？
手機流量費下降最受期待
“最期待的就是手機流量費能夠下調(diào)了。”在聽到了這個消息，家住海珠區(qū)的市民趙先生的第一反應就是希望手機的流量費能夠?qū)⒄{(diào)降。在他看來，目前智能手機的普及導致手機上網(wǎng)的流量需求越來越大，雖然運營商也推出了各式各樣的流量資費套餐，但是便宜的套餐流量不夠用、流量多的套餐資費又太高�！翱傊切詢r比不夠好，量大價廉的套餐還是比較少，而且套餐外的流量單價也比較高，差不多3毛錢1兆，還是太貴了。”
有著類似需求的消費者當然不會只是趙先生一個，事實上，進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代以來，眾多消費者對于三家運營商資費貴特別是流量費用昂貴的批評和指責不絕于耳。但從運營商的角度來看，這種一面倒的批評似乎有些過了�！捌鋵嵾@些年來，流量資費已經(jīng)降了很多了，2G時代的1GB的流量費就要好幾元，1GB的流量費就要的幾千元，但現(xiàn)在1GB的流量費只用幾十元，已經(jīng)降了幾百倍了，幅度還是很大的，要知道運營商建設網(wǎng)絡、擴容、優(yōu)化、運維、市場推廣什么的都是需要成本的，不可能無底線的降價，也不可能一次性降價到位，這其中還是有個過程的�！� 廣東移動 有關人士在接受記者采訪時不無抱怨地說道，不過他同時也承認未來流量費并不是沒有進一步下降的空間，但這還需要一定的時間。
對此，Reational分析師也表示，目前市場上的電信資費其實出現(xiàn)了基礎電信資費和增值電信服務資費的分化，這里面基礎電信資費因為涉及到網(wǎng)間結(jié)算、運維成本等多種復雜的原因，恐怕短時間內(nèi)難以出現(xiàn)價格大降的狀況。“但在增值電信業(yè)務這一塊，則還是有著不少價格上優(yōu)化調(diào)整的空間�！睂Υ耍瑥埿桥e例表示，在海外運營商的資費架構(gòu)中，很多網(wǎng)內(nèi)的電話、短信都是打包在月租中以無限量的形式供應的，但國內(nèi)電信運營市場因為競爭不夠充分，或者政府限價的束縛，則未能有類似的突破。
4G資費或成競爭焦點
不過張星同時也表示，隨著這次《電信條例》的正式修改，電信運營商的資費下調(diào)通道將會再度打開，即使在基礎通信服務方面，也可能會因為市場競爭的加劇，出現(xiàn)不小的變化�！扒岸螘r間很多獲批的虛擬運營商就在資費服務方面玩出了不少新花樣，它們的出現(xiàn)雖然不能真正沖擊三大運營商的壟斷性市場地位，但卻能夠在服務提升、服務創(chuàng)新等方面給予基礎運營商們以觸動�！�
出云咨詢的分析師黃淞則表示，電信資費完全市場定價的政策出臺，使得運營商有了進一步精簡優(yōu)化資費方案的政策空間，“比方說目前方興未艾的4G發(fā)展方面，其資費下調(diào)的速度就可能要比過去2G、3G的資費下降的速度要快上不少�！笔聦嵣希@種因為競爭激化推動的資費迅速下滑已經(jīng)在4G業(yè)務上演，年初，中國移動“獨家”推出4G資費方案時起步價為128元，幾乎只有中高端用戶才能體驗。但5月隨著 中國聯(lián)通 的入局，中國移動火速調(diào)降了4G資費的入門標準，從128元直接“跳水”到了58元。而移動此舉又反過來推動聯(lián)通推出了4G資費的自選套餐和電信最低39元的2GB省內(nèi)4G流量的資費套餐�！斑@還只是一個開始，目前就網(wǎng)絡建設的成熟度方面，電信、聯(lián)通和移動還有不小的差距，另外聯(lián)通、電信最期待的FDD LTE的商用牌照還沒有全面發(fā)放，因此等到4G市場競爭真正全面激化的時候，流量資費肯定還有進一步的下調(diào)空間�！秉S淞稱。
不僅如此，據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，由于4G網(wǎng)絡是純數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，未來三大運營商在4G網(wǎng)絡的建設過程中都會力推4G VoLTE的商用，也就是將傳統(tǒng)的語音服務嫁接到4G數(shù)據(jù)網(wǎng)絡之上，這會直接導致用戶的流量需求進一步增長，而相應的，流量資費的單價也會進一步大幅下調(diào)。
南方日報記者 程鵬
