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當(dāng)三大運營商的行為與公眾的期待有較大差距，當(dāng)雙方對“提速降費”的改革成效已經(jīng)產(chǎn)生分歧時，必須有一個明確目標(biāo)和具體進程，來輔助、引導(dǎo)人們作出準(zhǔn)確的理性的判斷。
上半年，在政府的連番督促下，三大基礎(chǔ)運營商采取了一系列措施“提速降費”，但卻有不少網(wǎng)友吐槽舉措“雞肋”。例如，在漫游費方面，雖然三大運營商先后下調(diào)國際漫游費，但對于幾乎“零成本”的國內(nèi)漫游費卻一直“按兵不動”。此外，民營寬帶的入市，被視作寬帶資費下降的重要信號。但由于寬帶領(lǐng)域的天然壟斷特點，民營寬帶的入市并不足以真正撼動寬帶的價格標(biāo)準(zhǔn)。
雖然，與以前的速度和收費相比，“提速降費”已經(jīng)取得了一定成績，三大基礎(chǔ)運營商也作出了一定的讓步；但是，公眾的實際感受卻并不明顯，甚至將這種小打小鬧的“提速降費”稱之為“雞肋”。于是，分歧開始出現(xiàn)，運營商覺得自己的改革已經(jīng)初見成效，公眾應(yīng)該知足才對，消費者卻覺得三大運營商總是在藏著掖著，“降費提速”的過程如同擠牙膏——不擠一下，就不動一下。這到什么時候是個頭？
為何會有如此不同感受？除了運營商強勢已久，公眾習(xí)慣性焦躁之外，還有一個更重要的原因是，關(guān)于“提速降費”的目標(biāo)和進程沒有詳細描述，運營商和公眾沒有同一判斷依據(jù)，結(jié)果分歧不可避免。
具體地說，這個目標(biāo)和進程，其實就是“提速降費”改革的藍圖和規(guī)劃——“提速降費”要取得的目標(biāo)是什么，“提速降費”的階段有幾個，如果這個目標(biāo)無法實現(xiàn)，誰將承擔(dān)具體責(zé)任？
對于公眾來說，這個目標(biāo)和進程也是一種承諾。這種承諾首先滿足了公眾的知情權(quán)，讓他們知道哪一步在干什么事情，這樣他們對改革的整體進程就能有一個完整把握，不會因為某個階段的不如人意而顯得焦慮、焦躁。因為，公眾擔(dān)心的問題可能就是改革下一步將要完善、解決的問題。
可能，這個目標(biāo)和進程，三大運營商已經(jīng)出臺，或者他們覺得自己心里有數(shù)，只要按照自己的想法，穩(wěn)步推進就是。但是，因為信息不對稱，當(dāng)公眾看到改革的步伐有些緩慢時，他們顯然沒有信心和耐心觀望、等待，對改革成效持失望態(tài)度。工信部總工程師張峰7月6日表示，今年年底前實現(xiàn)手機流量和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%，這樣的承諾至少表明了一種務(wù)實的態(tài)度。
不同立場的人，看待改革的成效會感受不同。這時，就需要一個明確的標(biāo)準(zhǔn)來幫助人們作出判斷，幫助人們達成共識。否則，只能是公說公有理、婆說婆有理，雙方都認為自己的判斷是對的，問題出在了對方身上。具體到“提速降費”的改革也是如此。當(dāng)三大運營商的行為與公眾的期待有較大差距，當(dāng)雙方對“提速降費”的改革成效已經(jīng)產(chǎn)生分歧時，必須有一個明確目標(biāo)和具體進程，來輔助、引導(dǎo)人們作出準(zhǔn)確的理性的判斷。這樣，關(guān)于改革的共同認知才能形成，關(guān)于“提速降費”的改革到底是慢還是快，也就有了一個明確的說法。
