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記者今日從工業(yè)和信息化部獲悉，在年底工信部將會同有關(guān)部門建立電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，成立寬帶普遍服務(wù)基金。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為“提速降費(fèi)”的配套措施，加快建立電信普遍服務(wù)基金，將有助于扶持運(yùn)營商加大寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投入。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的目標(biāo)，到2015年底，95%以上的行政村通固定或移動寬帶。建成4G基站超過130萬個，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。
提速降費(fèi)不僅是全社會的愿望，也是運(yùn)營商的理想。但是電信運(yùn)營商卻遭遇著寬帶建設(shè)過程中的種種難題和挑戰(zhàn)。按照提速降費(fèi)的目標(biāo)，運(yùn)營商的營收將承受巨大壓力。
對于電信運(yùn)營商而言，建設(shè)和發(fā)展寬帶的首個難題，無疑來自投入產(chǎn)出不成比例。特別是在農(nóng)村地區(qū)，單用戶的寬帶接入成本則非常高，甚至十幾年都難以收回投資成本。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，寬帶中國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要6000億元投入，在運(yùn)營商獨(dú)木難支的情況下，如果不解決資金的問題，提速降費(fèi)的效果將非常有限。
對此，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒指出，“提速降費(fèi)，雖然短期降低了運(yùn)營商的價格和收益，但拉動的是全社會產(chǎn)業(yè)鏈的升級。因此要想提速降費(fèi)，就要在強(qiáng)化市場機(jī)制的同時，強(qiáng)化政府的責(zé)任，實(shí)施政府采購。”
為此，工信部人士表示，在今年年底，要建立電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。將按照“中央資金引導(dǎo)，地方協(xié)調(diào)支持，企業(yè)為主推進(jìn)”的思路進(jìn)行實(shí)施。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這說明國家在“提速降費(fèi)”時，也充分考慮了完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制作為配套政策的支撐保障意義。建立普遍服務(wù)基金制度統(tǒng)籌考慮寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位不僅減輕了運(yùn)營商的負(fù)擔(dān)，還將運(yùn)營商基本公共服務(wù)與企業(yè)市場發(fā)展相區(qū)分，發(fā)揮了“有形之手”的作用。
