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五年多來一直原地踏步的三網融合終于有了新動作。日前，國務院辦公廳印發(fā)《三網融合推廣方案》（以下簡稱《方案》），要求加快在全國全面推進三網融合，主要任務是打通全國廣電和電信業(yè)務的雙向渠道。距國務院上次提及三網融合已過去五年。在業(yè)內看來，無法打破利益藩籬是三網進一步融合的主要障礙，而從廣電、電信、互聯網企業(yè)各自的現狀來看，廣電或將主導新一輪的三網融合，但從長遠來看，三網融合仍將是“路漫漫其修遠兮”。
更強勢主動的廣電？
隨著《方案》的下達，廣電、電信和互聯網之中誰將主導新一輪的三網融合也成為時下的焦點議題。通信專家劉啟誠表示，方案發(fā)布后，因為能獲得新的業(yè)務通道，運營商肯定會更積極主動地去做三網融合，并主導曾經和廣電合作過的IPTV業(yè)務，而廣電也許會在此輪融合中更加主動。
據了解，傳統(tǒng)電視媒體和互聯網視頻新媒體此消彼長的態(tài)勢已經非常明顯。數據顯示，2013年國內電視臺的廣告收入達到了巔峰的1302億元，僅比2012年增長2.52%，收入增幅大幅下降了11個百分點，電視廣告開始出現增長停滯的趨勢。而互聯網在線視頻的市場規(guī)模則保持高速增長，2013年國內商業(yè)視頻網站增長率達到42%。
由于目前互聯網視頻已經大幅沖擊有線電視市場，有業(yè)內人士指出，為了挽回失去的市場，廣電可能會積極主動地主導這次的三網融合，發(fā)展互聯網、電信業(yè)務，在新的業(yè)務渠道獲得新的業(yè)績增長空間。
此外，有分析認為，近年來互聯網電視正在迅速取代傳統(tǒng)電視，占領市場份額，與此同時，互聯網電視還打破了用戶過去慣有的收視和使用習慣。未來，一臺有互聯網功能的電視機將成為家庭標配，而廣電自然不會任由新技術和新產品淘汰它旗下傳統(tǒng)的電視內容，因此，在新一輪的三網融合中，廣電或將扮演先頭部隊的角色。
三大運營商的難題
北京商報記者就三網融合的進展分別聯系到三大運營商。中國移動和中國聯通相關負責人都表示，由于通知剛剛下發(fā)，目前還未收到集團的相關執(zhí)行通知。
中國電信相關負責人則告訴北京商報記者，雖然目前中國電信也沒有收到相關的通知，但若能實現三網融合，必定能給中國電信開辟新的業(yè)務發(fā)展通道。不過他也表示，從過去的經歷來看，三網融合一直被廣電所抵觸，廣電不肯將電視內容分割出去也是目前三網融合面臨的主要障礙。
電信分析師付亮也認為，三大運營商的端口都是自己一點一點建立出來的，都有著自己一套成熟的運作模式，而且目前三大運營商已經基本占據了全國市場，廣電已經錯過了發(fā)展基礎電信的黃金時期，自身還沒有通信技術，所以要實現與基礎電信的互通是有難度的。
“此外，國家相關部門對互聯網和有線電視的管理模式也不一樣，而廣電一直不肯將有線電視的業(yè)務分給別家企業(yè)，這是三大運營商發(fā)展電視業(yè)務的最大阻力。”付亮表示。
五年未邁出關鍵一步
其實，早在2001年3月15日通過的“十五”計劃綱要，就第一次明確提出“三網融合”的概念。但直到2010年的試點啟動，甚至是在當下，三網融合始終沒有邁出關鍵性的一步。
資深產業(yè)經濟觀察家梁振鵬表示，三網融合自提出以來一直沒有較大突破，主要還是因為幾個部門之間無法打破利益藩籬，通信行業(yè)一方面想開拓電視市場，另一方面又不希望自身的通信業(yè)務被分割，同理，廣電和互聯網也同樣無法擺脫自身的既得利益。這就導致了三網之間只把對方當敵人，而非合作伙伴，三網想融合自然難上加難。
劉啟誠認為，三網融合首先將廣電和電信運營商之間的接線打通，有利于去除兩個行業(yè)之間的壁壘�！按送�，廣電在涉足基礎通信后，通信領域可能會出現第四家由國家主導的基礎運營商，這無疑會加大電信領域的競爭力度，將更有利于提速降費落到實處。而方案中所提到的‘保障措施’，或許也將推動拖延多年的電信法早日出臺�！眲⒄\如是說。
但在梁振鵬看來，此次出臺的《方案》在本質上與以往沒有太大區(qū)別，三網想要達到真正融合仍然是“路漫漫其修遠兮”。“以廣電網為例，目前全國各地的廣播電視網之間都還無法全部兼容，可想而知，一個成體系的廣電網再去和電信網和互聯網進行融合將會是多久以后的事。”梁振鵬說道。
北京商報記者
肖瑋 南淄博 石飛月
