中國移動:嚴(yán)肅整改寄生性家族式利益輸送問題

據(jù)14日公布的《中共中國移動通信集團(tuán)公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報》顯示，中國移動嚴(yán)肅整改寄生性家族式利益輸送問題。

嚴(yán)肅查處李茂貴、劉亞璞等人家族式利益輸送問題。根據(jù)巡視組移交的線索，集團(tuán)公司紀(jì)檢組責(zé)成山西公司對山西朔州分公司原總經(jīng)理李茂貴任職期間多名親屬長期承攬移動業(yè)務(wù)、山西公司集團(tuán)客戶第二中心原副總經(jīng)理劉亞璞親屬持股的公司圍繞山西公司從事移動業(yè)務(wù)且數(shù)額較大的問題，進(jìn)行立案調(diào)查。目前，2人已被免職并按程序移送地方有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對某省級公司董事長、總經(jīng)理在其配偶任職以及家族式參與公司業(yè)務(wù)過程中未按照集團(tuán)公司有關(guān)公務(wù)回避規(guī)定進(jìn)行回避，集團(tuán)公司黨組決定，免去其董事長、總經(jīng)理職務(wù)（該組織處理正按有關(guān)程序辦理），集團(tuán)公司紀(jì)檢組對其問題立案調(diào)查。

針對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌利益輸送問題開展自查自糾。巡視期間，苗儉中、王建根（已退休）、溫乃粘、李大川、林柏江等5人涉嫌違紀(jì)違法問題被組織調(diào)查，集團(tuán)公司黨組及時免去以上人員職務(wù)，并積極配合地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作。以上人員所在單位結(jié)合案件暴露的問題，深入開展自查自糾，舉一反三，堵塞漏洞，堅決遏制寄生性家族式利益輸送問題。

開展制止利益輸送問題的專項治理。一是開展領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題專項治理。在全集團(tuán)對領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行了全面清查，共有2.6萬余名縣分公司經(jīng)理以上人員填報調(diào)查表，并做出書面承諾。其中，159人報告了親屬存在經(jīng)商辦企業(yè)且與中國移動及關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的情況，并按集團(tuán)公司的要求，其親屬限期退出關(guān)聯(lián)企業(yè)的股份，或終止與中國移動及關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)往來。對未按期整改的，將嚴(yán)肅處理。二是開展領(lǐng)導(dǎo)人員接受合作方禮金禮品問題專項治理。全集團(tuán)縣分公司經(jīng)理以上人員填報了調(diào)查表，并做出書面承諾，相關(guān)人員主動上繳收受的禮金禮品。集團(tuán)公司將進(jìn)一步加大查處力度，對于違規(guī)收受合作方禮金禮品且不按規(guī)定上繳的，將嚴(yán)肅處理。三是開展接受合作方支付學(xué)費問題專項清理。在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展在職學(xué)習(xí)以及子女境內(nèi)外學(xué)習(xí)接受合作方支付學(xué)費問題專項清理工作，全集團(tuán)縣分公司經(jīng)理以上人員填報了2012年11月以來本人在職學(xué)習(xí)以及子女境內(nèi)外學(xué)習(xí)接受合作方支付學(xué)費情況，并簽訂承諾書。對未如實填報的，將嚴(yán)肅處理。

嚴(yán)明廉潔從業(yè)規(guī)定。堅持把紀(jì)律挺在法律的前面，重申嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)與中國移動及關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來，嚴(yán)禁接受合作方股權(quán)、禮金禮品等禁止性規(guī)定，要求各級領(lǐng)導(dǎo)人員自覺遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。及時通報案件查辦及處理情況，以案示警、以案示教，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員紀(jì)律規(guī)矩意識，守住紀(jì)律底線，做到廉潔從業(yè)。對于頂風(fēng)違紀(jì)不收斂、不收手的，堅決處理，決不姑息。

以下為報告原文：

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年3月1日至4月30日，中央第十二巡視組對中國移動進(jìn)行了專項巡視。6月16日，中央巡視組向中國移動黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、堅決把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓好

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定整改決心。集團(tuán)公司黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于專項巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡視組的反饋意見，認(rèn)為巡視組指出的問題一針見血、切中要害，深受觸動、令人警醒。中國移動腐敗案件頻發(fā)，腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，反映出中國移動黨的建設(shè)滯后，“兩個責(zé)任”落實不到位，教訓(xùn)極其深刻，集團(tuán)公司黨組對此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。通過中央巡視和巡視整改，黨組深刻認(rèn)識到，堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)、對中國移動的領(lǐng)導(dǎo)，具有極端重要性，是重大政治原則。必須深刻把握中國特色社會主義合格市場主體的基本內(nèi)涵，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為頭等大事來抓，以高度的政治責(zé)任感和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，堅決糾正“重經(jīng)營、輕黨建”傾向，正視和解決好深層次問題，以鮮明態(tài)度、堅定決心，不折不扣地把巡視整改落到實處，決不能虛與委蛇。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。巡視組反饋意見后，集團(tuán)公司立即召開黨組會議，研究部署整改工作。6月23日，召開全集團(tuán)巡視反饋意見整改部署會；7月20日，召開反腐倡廉暨巡視整改推進(jìn)大會。巡視整改期間，先后召開10次黨組會議，推進(jìn)整改工作。成立以黨組書記、董事長任組長，總經(jīng)理任副組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立7個專項整改組。黨組書記切實擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，全面部署推動巡視整改；黨組成員作為分管領(lǐng)域的直接責(zé)任人，具體抓好分管范圍內(nèi)的整改落實。

（三）突出問題導(dǎo)向，細(xì)化整改措施。集團(tuán)公司黨組對巡視反饋意見，逐字逐句分析、逐條逐項研究，將整改內(nèi)容細(xì)化分解為六大方面、38個具體問題、95項整改措施，形成巡視整改方案和整改任務(wù)分解表。建立工作臺賬，按照“可檢查、可度量、可考核”原則，將巡視組反饋的問題和意見逐一進(jìn)行分解，黨組成員分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和單位具體落實，問題清單、責(zé)任清單和措施清單一一對應(yīng)，做到事事有著落。

（四）堅持上下聯(lián)動，確保整改實效。將巡視整改延伸到所有二級單位，同步推進(jìn)、同步落實，堅持“上題下答、下題上答、同題共答”，形成上下聯(lián)動抓整改的強(qiáng)大合力。集團(tuán)公司黨組堅持每周至少召開一次會議，按照“查找、處理、防范”的巡視整改原則，檢查督辦整改工作落實情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。巡視整改期間，實行倒計時工作制，倒推完成時限，倒逼責(zé)任落實，確保各項整改任務(wù)按期完成。

二、圍繞解決突出問題全力抓好巡視整改工作

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不到位的整改情況。

1.深刻汲取教訓(xùn)，堅決貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神。針對巡視組指出的一些黨組織落實2011年中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神存在差距的問題，集團(tuán)公司黨組進(jìn)行深刻反思，認(rèn)為根源在于思想認(rèn)識沒有真正到位，與中央要求存在差距，責(zé)任意識不強(qiáng)，抓落實的力度不夠，導(dǎo)致未遏制住腐敗問題易發(fā)多發(fā)的狀況。巡視整改期間，黨組召開專題會議，認(rèn)真研究保證中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神堅決落到實處的具體措施。組織開展了落實批示精神情況的自查，將落實不到位、成效不明顯的作為巡視整改的重點內(nèi)容。對照中央紀(jì)委有關(guān)中國移動領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗案件剖析報告中指出的問題，繼續(xù)狠抓選人用人、增值業(yè)務(wù)、采購招投標(biāo)等領(lǐng)域整改，確保措施到位、取得實效。同時，舉一反三，汲取教訓(xùn)，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項措施落到實處。

2.嚴(yán)肅處理相關(guān)問題并對相關(guān)單位黨組及領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)。

一是嚴(yán)肅查處某省公司違規(guī)為領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)放薪酬問題。2004年至2013年期間，某省公司違反集團(tuán)公司薪酬分配政策，為時任領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)發(fā)放薪酬。未按照規(guī)定履行向上級報告和個人事項報告責(zé)任，未按照集團(tuán)公司管理要求進(jìn)行整改且未如實上報。相關(guān)人員的行為已構(gòu)成違紀(jì)。集團(tuán)公司黨組決定，對5名二級正職領(lǐng)導(dǎo)人員、3名二級副職領(lǐng)導(dǎo)人員和3名省公司職能部門負(fù)責(zé)人分別給予黨政紀(jì)處分，其中留黨察看、留用察看2人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降職2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過5人，黨內(nèi)警告、行政警告2人；對2名二級副職進(jìn)行提醒談話；責(zé)令所有違規(guī)領(lǐng)取薪酬的領(lǐng)導(dǎo)人員退繳違紀(jì)所得。上述相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分正按有關(guān)程序辦理。

二是對山西公司黨組、紀(jì)檢組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不到位進(jìn)行問責(zé)。根據(jù)巡視組移交的問題線索，對山西公司多名黨員干部涉嫌違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案調(diào)查。山西公司相繼暴露一批違紀(jì)違法案件，有的屬于十八大以來不收斂、不收手問題，反映出山西公司黨組、紀(jì)檢組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不到位，集團(tuán)公司黨組對山西公司黨組、紀(jì)檢組進(jìn)行問責(zé)，予以通報批評。

三是對湖北公司黨組、紀(jì)檢組和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。經(jīng)核查，湖北恩施分公司在管道工程建設(shè)項目過程中管理缺失，導(dǎo)致個別員工編造虛假手續(xù)、套取工程資金等問題，社會影響惡劣。涉嫌違法犯罪的5名當(dāng)事人已被刑事拘留、解除勞動合同。集團(tuán)公司黨組對湖北公司黨組、紀(jì)檢組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位予以通報批評，對湖北公司黨組書記和紀(jì)檢組長進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)成湖北公司黨組對時任恩施分公司黨委書記、總經(jīng)理進(jìn)行了問責(zé)，給予免職處理。

3.加大內(nèi)部巡視和內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題的處理力度。

一是嚴(yán)肅查處內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的問題。對2014年內(nèi)部巡視的6個單位整改情況開展“回頭看”，認(rèn)真核查內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，對查實的給予嚴(yán)肅處理。6個單位累計處理、問責(zé)110人，其中省公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員4人（1名已退休），省公司中層管理人員39人。同時，集團(tuán)公司黨組決定進(jìn)一步加大內(nèi)部巡視力度，學(xué)習(xí)借鑒中央專項巡視做法，突出“四個著力”，切實發(fā)揮巡視“利劍”作用，計劃在兩年內(nèi)實現(xiàn)對所屬單位巡視全覆蓋。

二是對審計問責(zé)落實情況專項督辦。對2014年集團(tuán)公司發(fā)起的74項審計問責(zé)事項進(jìn)行跟蹤檢查，對湖南、青海公司問責(zé)事項落實不力，廣東公司內(nèi)部審計問責(zé)未落實等情況進(jìn)行通報。目前，74項審計問責(zé)事項已全部做出處理，共問責(zé)513人次。今年以來，進(jìn)一步強(qiáng)化審計問責(zé)，集團(tuán)公司和所屬各單位共發(fā)起65項審計問責(zé)事項，其中，48項已做出問責(zé)決議，共計問責(zé)124人次。

4.約談所屬單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人。制定《中國移動黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》，針對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不到位等問題，集團(tuán)公司黨組書記對17個單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行個別約談。通過約談，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，督促、指導(dǎo)所屬單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行主體責(zé)任，抓好巡視整改任務(wù)的落實。

5.建立完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的工作機(jī)制。

一是制定印發(fā)《中國移動通信集團(tuán)公司黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施細(xì)則》。細(xì)化了黨組13項、黨組書記5項、黨組成員5項主體責(zé)任內(nèi)容，明確了保障主體責(zé)任落實的7項工作機(jī)制和16項工作要求。

二是推動主體責(zé)任層層落實。集團(tuán)公司黨組書記與黨組成員分別簽訂主體責(zé)任書，并和總經(jīng)理一起與所屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂主體責(zé)任書。所屬各單位黨組（黨委）也逐級逐層簽訂主體責(zé)任書。組織開展了主體責(zé)任落實情況檢查，所屬67個單位（部門）和250多名領(lǐng)導(dǎo)人員對照主體責(zé)任清單，逐項自查并報告落實情況。

三是成立集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組。由黨組書記、總經(jīng)理任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長任副組長，黨群、紀(jì)檢監(jiān)察、法律、人力資源、內(nèi)審等7個部門主要負(fù)責(zé)人為成員，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題，協(xié)調(diào)推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）寄生性家族式利益輸送問題的整改情況。

1.嚴(yán)肅查處李茂貴、劉亞璞等人家族式利益輸送問題。根據(jù)巡視組移交的線索，集團(tuán)公司紀(jì)檢組責(zé)成山西公司對山西朔州分公司原總經(jīng)理李茂貴任職期間多名親屬長期承攬移動業(yè)務(wù)、山西公司集團(tuán)客戶第二中心原副總經(jīng)理劉亞璞親屬持股的公司圍繞山西公司從事移動業(yè)務(wù)且數(shù)額較大的問題，進(jìn)行立案調(diào)查。目前，2人已被免職并按程序移送地方有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對某省級公司董事長、總經(jīng)理在其配偶任職以及家族式參與公司業(yè)務(wù)過程中未按照集團(tuán)公司有關(guān)公務(wù)回避規(guī)定進(jìn)行回避，集團(tuán)公司黨組決定，免去其董事長、總經(jīng)理職務(wù)（該組織處理正按有關(guān)程序辦理），集團(tuán)公司紀(jì)檢組對其問題立案調(diào)查。

2.針對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌利益輸送問題開展自查自糾。巡視期間，苗儉中、王建根（已退休）、溫乃粘、李大川、林柏江等5人涉嫌違紀(jì)違法問題被組織調(diào)查，集團(tuán)公司黨組及時免去以上人員職務(wù)，并積極配合地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作。以上人員所在單位結(jié)合案件暴露的問題，深入開展自查自糾，舉一反三，堵塞漏洞，堅決遏制寄生性家族式利益輸送問題。

3.開展制止利益輸送問題的專項治理。

一是開展領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題專項治理。在全集團(tuán)對領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行了全面清查，共有2.6萬余名縣分公司經(jīng)理以上人員填報調(diào)查表，并做出書面承諾。其中，159人報告了親屬存在經(jīng)商辦企業(yè)且與中國移動及關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的情況，并按集團(tuán)公司的要求，其親屬限期退出關(guān)聯(lián)企業(yè)的股份，或終止與中國移動及關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)往來。對未按期整改的，將嚴(yán)肅處理。

二是開展領(lǐng)導(dǎo)人員接受合作方禮金禮品問題專項治理。全集團(tuán)縣分公司經(jīng)理以上人員填報了調(diào)查表，并做出書面承諾，相關(guān)人員主動上繳收受的禮金禮品。集團(tuán)公司將進(jìn)一步加大查處力度，對于違規(guī)收受合作方禮金禮品且不按規(guī)定上繳的，將嚴(yán)肅處理。

三是開展接受合作方支付學(xué)費問題專項清理。在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展在職學(xué)習(xí)以及子女境內(nèi)外學(xué)習(xí)接受合作方支付學(xué)費問題專項清理工作，全集團(tuán)縣分公司經(jīng)理以上人員填報了2012年11月以來本人在職學(xué)習(xí)以及子女境內(nèi)外學(xué)習(xí)接受合作方支付學(xué)費情況，并簽訂承諾書。對未如實填報的，將嚴(yán)肅處理。

4.嚴(yán)明廉潔從業(yè)規(guī)定。堅持把紀(jì)律挺在法律的前面，重申嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)與中國移動及關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來，嚴(yán)禁接受合作方股權(quán)、禮金禮品等禁止性規(guī)定，要求各級領(lǐng)導(dǎo)人員自覺遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。及時通報案件查辦及處理情況，以案示警、以案示教，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員紀(jì)律規(guī)矩意識，守住紀(jì)律底線，做到廉潔從業(yè)。對于頂風(fēng)違紀(jì)不收斂、不收手的，堅決處理，決不姑息。

（三）對外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險高度集中問題的整改情況。

1.嚴(yán)肅查處對外合作領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)問題。

一是嚴(yán)肅查處虛構(gòu)對外合作業(yè)務(wù)、套取資金的問題。集團(tuán)公司紀(jì)檢組對云南大理分公司原總經(jīng)理、責(zé)成山西公司紀(jì)檢組對山西中移公司原總經(jīng)理在任職期間通過簽訂虛假合同、套取資金問題，進(jìn)行立案調(diào)查。山西公司免去山西中移公司原總經(jīng)理的職務(wù)，并移送司法機(jī)關(guān)處理；云南公司對云南大理分公司原總經(jīng)理給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分。

二是嚴(yán)肅查處代維公司虛報基站電費套取資金的問題。集團(tuán)公司紀(jì)檢組對負(fù)責(zé)湖北武漢分公司基站代維業(yè)務(wù)的兩家代維公司虛報基站電費用量、套取資金問題進(jìn)行調(diào)查。責(zé)成湖北公司對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的武漢分公司總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理進(jìn)行責(zé)任追究，給予行政警告處分。兩家代維公司已被列入合作供應(yīng)商“黑名單”。

三是嚴(yán)肅查處在合作單位違規(guī)任職取酬問題。集團(tuán)公司紀(jì)檢組對山西公司原副總經(jīng)理等3人退休后未滿三年，進(jìn)入與山西公司有業(yè)務(wù)關(guān)系的公司任職并獲取報酬問題，進(jìn)行立案調(diào)查，山西公司給予3人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并清退個人違規(guī)所得。

四是嚴(yán)肅查處虛假工程問題。重慶公司2009年集團(tuán)客戶資源預(yù)覆蓋工程建設(shè)項目中，存在虛假工程和重大質(zhì)量問題，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失。集團(tuán)公司責(zé)令重慶公司向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報案。

2.強(qiáng)化對外合作業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包集中化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。下發(fā)《關(guān)于中國移動業(yè)務(wù)外包管理整改工作的通知》，規(guī)定自2015年8月10日起，各�。▍^(qū)、市）公司應(yīng)將本公司工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運維、終端營銷、增值服務(wù)、廣告咨詢等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)外包項目納入集中采購；取消地市分公司在工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運維、終端營銷、增值服務(wù)、廣告咨詢等領(lǐng)域業(yè)務(wù)外包項目發(fā)包、招標(biāo)權(quán)限。完善加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包管理的指導(dǎo)意見，對業(yè)務(wù)外包相關(guān)的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)一步明確。

二是開展對外合作業(yè)務(wù)合同檢查清理。對十八大以來全集團(tuán)簽訂的業(yè)務(wù)合同進(jìn)行全面檢查清理，共核查合同近220萬份。針對虛假合同及合同套利的問題，已處理問責(zé)70人，追回?fù)p失523萬元。后續(xù)，將對涉嫌以虛假合同套利的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。全面梳理全集團(tuán)現(xiàn)有合同管理流程，年底前，修訂完善《中國移動合同管理辦法》，建立防范虛假合同的有效機(jī)制。

三是聚焦合作外包業(yè)務(wù)開展專項審計。堅持把業(yè)務(wù)外包作為內(nèi)部審計的重要內(nèi)容，巡視整改期間，開展各類審計項目16個，覆蓋省公司、專業(yè)公司等不同類型的二級單位，重點針對工程建設(shè)、終端銷售、設(shè)備采購、市場營銷等方面的問題和風(fēng)險，共出具審計報告20份，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包問題51個，發(fā)起問責(zé)事項8個。

四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控。明確提出建立與業(yè)務(wù)流程匹配并同步運轉(zhuǎn)的“嵌入式廉潔風(fēng)險防控機(jī)制”。目前已啟動計劃投資、工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運維、采購招投標(biāo)、業(yè)務(wù)支撐、終端營銷等6個重點領(lǐng)域的嵌入式廉潔風(fēng)險防控工作�？偛肯嚓P(guān)部門梳理各類重要風(fēng)險點145個，出臺防控措施107項，建立風(fēng)險防控清單，加強(qiáng)預(yù)警管理，實現(xiàn)風(fēng)險防控關(guān)口前移。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作突出問題的治理。

一是針對氣象業(yè)務(wù)、來電提醒業(yè)務(wù)合作中存在的違規(guī)問題，集團(tuán)公司已規(guī)范氣象類業(yè)務(wù)發(fā)展原則，統(tǒng)一氣象類業(yè)務(wù)資費和合作分成商務(wù)模式；完善了來電提醒業(yè)務(wù)合作伙伴引入機(jī)制，強(qiáng)化分級負(fù)責(zé)與集體決策，并統(tǒng)一采用固定費模式。集團(tuán)公司進(jìn)一步明確關(guān)于加強(qiáng)增值業(yè)務(wù)管理的要求，組織省公司開展自查自糾，對于存在問題和風(fēng)險的合作伙伴立即終止合作，并列入“黑名單”。同時，將進(jìn)一步優(yōu)化商務(wù)模式管理原則，完善合作伙伴引入流程，加強(qiáng)商務(wù)合作過程把控，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)合作違規(guī)問題將對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

二是針對工程建設(shè)管理存在漏洞的問題，印發(fā)《中國移動通信工程建設(shè)管理辦法》，并對原有的工程建設(shè)質(zhì)量、驗收、合作單位后評估、施工現(xiàn)場和施工安全5項管理辦法進(jìn)行了修訂完善，同時新制訂了工程進(jìn)度、成本、合規(guī)等3項管理辦法。對2011年以來立項的通信工程建設(shè)項目進(jìn)行全面自查，全集團(tuán)累計發(fā)現(xiàn)各類問題8950個，對情節(jié)較為嚴(yán)重的733名責(zé)任人進(jìn)行了處理。

三是針對網(wǎng)絡(luò)代維管理不嚴(yán)格的問題，梳理代維管理全流程，查找出8個易發(fā)多發(fā)風(fēng)險點，出臺了6項具體防控措施，制定網(wǎng)絡(luò)代維管理風(fēng)險防控清單。加強(qiáng)代維費用管理，明確了每百元固定資產(chǎn)代維費、單站代維費的標(biāo)準(zhǔn)額度，促進(jìn)代維費用降低。

四是針對終端營銷合作外包管理不規(guī)范問題，制定《終端營銷業(yè)務(wù)相關(guān)外包工作管理辦法》，規(guī)范合作商管理。完善終端零售管理規(guī)范和零售業(yè)務(wù)外包框架協(xié)議，優(yōu)化終端營銷對外合作的引入、結(jié)算以及外包合同管理等流程，實現(xiàn)對終端營銷業(yè)務(wù)外包審批全流程備案。

五是針對為合作方承攬廣告業(yè)務(wù)、進(jìn)行利益輸送的問題，已決定將廣告資源采購管理和使用權(quán)限向集團(tuán)和省公司兩級集中，地市分公司僅可采購少量的戶外媒體，取消區(qū)縣分公司廣告媒介資源的采購權(quán)限。

六是針對對外投資、咨詢研發(fā)項目管理中存在的問題，制定、修訂了中國移動總部對外股權(quán)投資項目操作實施辦法、集團(tuán)公司管理咨詢項目管理辦法和研發(fā)項目管理辦法等制度，著力解決管理咨詢、研發(fā)項目管理粗放、監(jiān)控不到位等問題。

4.推進(jìn)采購招投標(biāo)規(guī)范管理。

一是規(guī)范采購決策。修訂完善《中國移動總部采購決策管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范中國移動所屬單位采購決策管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司和省公司采購決策流程，確保采購方案分層分級決策率達(dá)100%，集團(tuán)公司和省級公司領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策項目金額占本單位全年采購總金額80％以上。嚴(yán)禁各單位自行采購一級集采產(chǎn)品，嚴(yán)禁各單位就集團(tuán)一級集采項目與集采供應(yīng)商就價格等商務(wù)條款進(jìn)行談判，二級集采目錄內(nèi)產(chǎn)品必須實施集中采購。

二是完善采購招投標(biāo)管理制度。開展采購領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，針對“該招標(biāo)不招標(biāo)、該公開不公開”、采購方案和采購文件內(nèi)容不規(guī)范、采購審批或決策流程不合規(guī)、單一來源采購方式隨意性大、評標(biāo)專家或采購專家使用不合規(guī)、違規(guī)簽署合同等問題，修訂了《中國移動通信集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定印發(fā)了《中國移動通信集團(tuán)公司供應(yīng)鏈工作管理規(guī)定》等制度，強(qiáng)化監(jiān)督、檢查、考核、問責(zé)、處理等措施。完善采購回避制度，印發(fā)《關(guān)于特定關(guān)系人與特定事項申報工作的有關(guān)規(guī)定》、《中國移動總部采購管理回避制度》等文件。

三是推動信息公開實現(xiàn)“陽光采購”。加強(qiáng)電子采購與招投標(biāo)系統(tǒng)的全網(wǎng)應(yīng)用，確保采購項目100%通過系統(tǒng)平臺操作或備案，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯”。通過電子采購與招投標(biāo)系統(tǒng)，對所屬單位采購項目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對問題項目及時叫停整改。

（四）黨的建設(shè)滯后，黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化問題的整改情況。

1.開展黨建工作專題調(diào)研，摸清問題底數(shù)。按照巡視組反饋意見，集團(tuán)公司黨組在全集團(tuán)組織開展了黨的組織狀況、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)紀(jì)狀況、各級黨組工作狀況3項專題調(diào)研。黨組書記、總經(jīng)理和其他黨組成員帶隊實地調(diào)研，同時設(shè)置18個題目開展問卷調(diào)查，全面掌握黨的組織狀況，全集團(tuán)共有黨員13.35萬人，各級黨組織8036個。黨組對調(diào)研情況進(jìn)行綜合分析，查找出基層單位存在黨建隊伍薄弱、黨委不按期換屆、黨組直接任命黨委委員、紀(jì)律松弛、黨組作用發(fā)揮不充分等問題，黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象在各級單位不同程度存在。這些問題產(chǎn)生的原因，首先是在思想層面對黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)沒有真正重視，其次是在行為層面重經(jīng)營、輕黨建，忽視了黨組織在企業(yè)發(fā)展中的作用，黨建工作沒有融入改革發(fā)展。必須從提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)層面，有針對性地制定具體改進(jìn)舉措，重塑黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。

2.強(qiáng)化集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一是修訂黨組工作規(guī)則，設(shè)立黨組辦公室。貫徹黨章和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，修訂印發(fā)《中共中國移動通信集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則》，突出集團(tuán)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步規(guī)范黨組的職責(zé)任務(wù)、組織原則、議事決策、紀(jì)律要求等內(nèi)容，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。設(shè)立集團(tuán)公司黨組辦公室，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司黨組加強(qiáng)黨的建設(shè)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體落實和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。同時，督促所屬單位建立完善黨組（黨委）工作規(guī)則，相應(yīng)成立黨組（黨委）辦公室。

二是組織開展黨組（黨委）會議記錄情況大檢查。集團(tuán)公司對省公司黨組（黨委）會議記錄開展集中檢查，查找出在會議制度、內(nèi)容、決策程序、記錄等方面存在的不足，認(rèn)真分析原因，形成專題分析報告并在全集團(tuán)通報。要求所屬各單位對照通報情況，開展黨組（黨委）會議和記錄情況自查工作，采取措施加以整改，規(guī)范黨組（黨委）會議記錄格式，完善議事規(guī)則和流程，嚴(yán)肅會議紀(jì)律，堅決杜絕臨時動議、現(xiàn)場直播、議而不決、會風(fēng)不正等問題。

3.系統(tǒng)規(guī)劃黨的建設(shè)工作，完善黨建工作制度體系。針對黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化的問題，制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見》，明確黨建工作的11項主要內(nèi)容和重點工作，對各級單位黨組織建設(shè)、黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨務(wù)工作人員配備等提出具體要求，確保黨的建設(shè)在企業(yè)改革發(fā)展中得到加強(qiáng)。修訂完善黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度，研究制定黨建工作述職、約談、考核評價和責(zé)任追究制度，使全面從嚴(yán)治黨要求得到落實。

4.深刻剖析并切實糾正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“驕、嬌”二氣。

一是深入剖析“驕、嬌”二氣問題。針對巡視組指出的黨員干部存在“驕、嬌”二氣問題，集團(tuán)公司黨組深入分析認(rèn)為，隨著公司業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待成績，自我認(rèn)知發(fā)生偏差，盲目自滿、驕傲自大。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長期以境外上市公司職業(yè)經(jīng)理人自居，漠視自身黨員身份。究其原因，一方面是個人忽視自己是黨的干部，不注重黨性修養(yǎng)、規(guī)矩紀(jì)律意識淡漠，另一方面也有對干部教育管理不嚴(yán)格、用人導(dǎo)向存在一定偏差的原因。

二是結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，強(qiáng)化黨員干部黨的觀念和黨性意識。黨組書記、董事長，總經(jīng)理和其他黨組成員講專題黨課，深刻指出干部隊伍中存在的政治上不成熟、自我意識膨脹、漠視紀(jì)律規(guī)矩等“不嚴(yán)不實”問題，剖析根源，要求對照檢查整改。目前所屬31個�。▍^(qū)、市）公司和11個設(shè)黨委的專業(yè)公司、直屬單位已全部完成黨組（黨委）書記講專題黨課和“嚴(yán)以修身”專題學(xué)習(xí)研討。同時，組織黨員干部學(xué)習(xí)和重溫黨章黨規(guī)黨紀(jì)，喚醒黨章黨規(guī)意識，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。

三是開展黨組織書記集中輪訓(xùn)，強(qiáng)化政治意識和政治責(zé)任。在集團(tuán)、省、地市三級公司同步開展黨組織書記集中輪訓(xùn)工作，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本理論和方針政策，強(qiáng)化“把抓好黨建作為最大的政績”的意識，糾正“花精力抓黨建會影響指標(biāo)完成”的錯誤認(rèn)識，切實履行好黨組織書記的政治責(zé)任。目前，全集團(tuán)已舉辦黨組織書記培訓(xùn)班650多期，培訓(xùn)各級黨組織書記已覆蓋77.1%，年底前將全部輪訓(xùn)一遍。

5.加強(qiáng)所屬單位黨組（黨委）班子建設(shè)。

一是解決個別單位黨委書記長期空缺的問題。完成對上海、北京公司黨委書記的選任工作，督促按照組織程序完成黨委換屆改選，實現(xiàn)黨內(nèi)生活正�；�、規(guī)范化。同時決定在一些單位配備專職黨委副書記。

二是推動新設(shè)立機(jī)構(gòu)及時成立黨委。財務(wù)公司、采購共享中心已經(jīng)完成黨委的組建，物聯(lián)網(wǎng)公司、深圳公司、杭州研發(fā)中心、蘇州研發(fā)中心等單位正在按程序抓緊籌建黨委。

三是建立黨組（黨委）及黨組成員（黨委委員）履職考核制度。強(qiáng)化黨建工作責(zé)任追究，對不認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨責(zé)任、造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的，追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6.規(guī)范優(yōu)化黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。對集團(tuán)公司、省級公司、地市分公司黨務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、崗位、職級待遇、人員編制、職業(yè)發(fā)展、任職條件等作出統(tǒng)一規(guī)范。集團(tuán)公司黨群工作部人員編制從11人增加到23人。建立黨務(wù)部門負(fù)責(zé)人和工作崗位準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格所屬單位黨務(wù)部門負(fù)責(zé)人任免報審管理。明確要求各單位黨務(wù)工作人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識、工作經(jīng)驗和能力，堅決避免把黨務(wù)工作崗位作為“安置型”、“養(yǎng)老型”崗位。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落實不到位的整改情況。

1.認(rèn)真核查巡視組移交的問題線索。對巡視組移交由紀(jì)檢組核查的問題線索進(jìn)行全面梳理，按照線索重要程度和干部管理權(quán)限，實行分級處置。截至8月15日，全集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共抽調(diào)600余人次，先后組成131個核查組開展調(diào)查核實。其中，集團(tuán)公司紀(jì)檢組直接組建36個核查組，對49件重要問題線索進(jìn)行核查。目前，全集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)已對264件問題線索進(jìn)行了調(diào)查核實。全集團(tuán)立案59件，配合地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)立案10人，給予黨紀(jì)處分46人、政紀(jì)處分42人、組織處理122人。其中，集團(tuán)公司紀(jì)檢組直接立案37件，目前已給予黨紀(jì)處分34人、政紀(jì)處分29人、組織處理56人。二級正職領(lǐng)導(dǎo)人員中，黨紀(jì)處分6人、政紀(jì)處分6人，組織處理2人；二級副職領(lǐng)導(dǎo)人員中，黨紀(jì)處分5人、政紀(jì)處分3人。對于其它問題線索，正組織力量進(jìn)行認(rèn)真核查。

2.高度重視問題線索核查工作。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對問題線索和群眾反映的傾向性、苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時談話提醒、函詢、誡勉談話。巡視及整改期間，對領(lǐng)導(dǎo)人員共談話提醒17人次、誡勉談話36人次。在組織開展對巡視組移交問題線索核查的同時，集團(tuán)公司紀(jì)檢組在全集團(tuán)范圍內(nèi)組織開展內(nèi)部案件清查清理工作。對已查處但仍有反映的案件、內(nèi)部未核查但后期暴露的案件開展清理，對有問題的快速查辦。

3.開展落實中央八項規(guī)定精神專項檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題。組織所屬單位對2013年以來辦公用房、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、差旅管理等情況進(jìn)行自查自糾。其中，查出超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具違規(guī)情況1839人次，涉及超標(biāo)金額127.92萬元，目前已按要求全部清退。巡視及整改期間，集團(tuán)公司紀(jì)檢組查處違反中央八項規(guī)定精神問題6起，給予黨政紀(jì)處分7人，并在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和全集團(tuán)通報曝光。

4.深入剖析內(nèi)部腐敗案件。集團(tuán)公司紀(jì)檢組對2011年以來公司暴露的典型案件，進(jìn)行全面、系統(tǒng)剖析，分析案件特點，查找問題根源，提出建議，并在集團(tuán)公司反腐倡廉暨巡視整改推進(jìn)大會上進(jìn)行通報。對河北、山西、廣東公司發(fā)生多起案件問題，以及湖北恩施分公司管道工程建設(shè)項目案件，開展專題剖析。從查處案件中選取典型案例，編寫警示教育材料，組織開展以“守紀(jì)律、講規(guī)矩、強(qiáng)黨性”為主題的集中教育活動，加強(qiáng)警示和紀(jì)律教育，強(qiáng)化干部員工的法紀(jì)觀念和規(guī)矩意識。集團(tuán)公司于8月14日召開巡視整改期間案件情況通報暨警示教育大會。

5.推進(jìn)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）專職化。針對省級公司紀(jì)檢組長普遍兼任副總經(jīng)理、履行監(jiān)督責(zé)任不到位問題，集團(tuán)公司黨組明確2015年底前，在31個�。▍^(qū)、市）公司和鐵通、終端、采購等6家專業(yè)公司、直屬單位配備專職紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）。目前已確定首批15個單位專職紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記），已經(jīng)開始實行�。▍^(qū)、市）公司及專業(yè)公司、直屬單位新任紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）由集團(tuán)公司紀(jì)檢組提名選任。同時，集團(tuán)公司紀(jì)檢組加強(qiáng)對所屬單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）履職的監(jiān)督。組織開展了落實監(jiān)督責(zé)任情況專項檢查，所屬單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）對照自查表，報告監(jiān)督責(zé)任落實情況；對所屬各單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）進(jìn)行了集體約談，對5個單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）進(jìn)行了個別約談。

6.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織隊伍建設(shè)。制定印發(fā)《中國移動深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織隊伍建設(shè)的工作方案》，明確紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革的總體思路和主要目標(biāo)，進(jìn)一步健全各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實紀(jì)檢監(jiān)察人員。集團(tuán)公司紀(jì)檢組監(jiān)察室增加人員編制，同時增設(shè)專職巡視組組長、副組長。對省、地市、縣公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備予以明確，要求省級公司紀(jì)檢監(jiān)察部門增加人員編制、配備案件查辦專崗，地市分公司獨立設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

7.完善紀(jì)檢監(jiān)察和案件查辦工作機(jī)制。健全集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組，明確紀(jì)檢組由紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源、黨群、內(nèi)審等部門負(fù)責(zé)人組成。印發(fā)《中國移動紀(jì)檢組工作規(guī)則（試行）》，對集團(tuán)公司及所屬單位紀(jì)檢組的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、會議制度、工作方式等作出明確規(guī)范。堅持向上級紀(jì)委報告工作制度，加強(qiáng)與地方紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)溝通，提升協(xié)同辦案能力，建立案件查辦協(xié)作工作機(jī)制。

（六）選人用人方面問題的整改情況。

1.重新研究原定的干部調(diào)整方案。對巡視組移交的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)問題線索進(jìn)行核查，根據(jù)核查認(rèn)定情況，重新提出干部調(diào)整方案。目前，已完成其中13個崗位補(bǔ)充調(diào)整事項。對其他人員調(diào)整事項，將結(jié)合問題線索核查認(rèn)定進(jìn)展、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子補(bǔ)充配備需求以及紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）專職化選任等情況，盡快統(tǒng)籌研究確定。

2.堅決糾正選人用人領(lǐng)域執(zhí)行民主集中制不到位、存在跑風(fēng)漏氣等現(xiàn)象。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中共中國移動通信集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則》，將民主集中制原則貫徹到干部動議、民主推薦、組織考察和討論決定等各個環(huán)節(jié)，特別在討論決定環(huán)節(jié)堅決按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，堅持黨組集體決定。繼續(xù)強(qiáng)化黨組會議工作紀(jì)律，黨組成員帶頭增強(qiáng)規(guī)矩意識和保密意識，嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律，堅決杜絕跑風(fēng)漏氣等問題。

3.開展選人用人不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為的專項治理。下發(fā)《關(guān)于集中組織開展選人用人專項治理工作的通知》，對帶病提拔、突擊提拔調(diào)整、買官賣官等選人用人上的違規(guī)違紀(jì)行為開展集中整治，對反映權(quán)錢交易、拉票等問題進(jìn)行核查追責(zé)。巡視整改期間，共處理有關(guān)責(zé)任人7人，其中，黨紀(jì)政紀(jì)處分2人、通報批評1人、誡勉談話或提醒談話4人。

4.從嚴(yán)加強(qiáng)干部選拔任用和日常監(jiān)督管理。

一是完善選人用人工作機(jī)制。根據(jù)中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和近期出臺的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等文件精神，修訂印發(fā)《中國移動通信集團(tuán)公司黨組關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組對干部選拔任用的把關(guān)作用，細(xì)化群眾公認(rèn)度標(biāo)準(zhǔn)，“德”不行的堅決不用。集團(tuán)公司紀(jì)檢組長從干部的醞釀階段就開始參與選人用人全過程，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提任征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見制度，嚴(yán)把擬任人選廉潔從業(yè)審查關(guān)，對反映的問題未經(jīng)核查的不予任用，對經(jīng)核查有影響任職問題的實行“一票否決”。

二是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作。成立干部監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)，制定印發(fā)《中國移動通信集團(tuán)公司干部監(jiān)督工作管理暫行辦法》和《中國移動通信集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究暫行辦法》，明確對選人用人工作的硬約束，嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督談話提醒、選人用人監(jiān)督檢查、“一報告兩評議”、“帶病提拔”倒查、選任工作責(zé)任追究等機(jī)制。

三是著眼常抓常管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職交流制度，對年底之前滿兩個任期的省級公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流調(diào)整，加大對關(guān)鍵崗位、敏感崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的任職交流和輪崗力度。進(jìn)一步加強(qiáng)“裸官”人員的任職管理，健全干部大事匯報、個人事項報告、兼職任職管理等日常監(jiān)管機(jī)制。開展違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證件專項治理，已實現(xiàn)集團(tuán)公司黨組管理干部和省級公司中層干部因私出國（境）證件的集中保管和因私出國（境）申請的嚴(yán)格審批。

四是組織開展領(lǐng)導(dǎo)人員人事檔案專項審核。重點圍繞人事檔案中“三齡兩歷一身份”等材料，已完成全部在庫的295份黨組管理干部人事檔案審核，對每一名領(lǐng)導(dǎo)人員的檔案完整性、規(guī)范性和真實性進(jìn)行詳細(xì)登記。制定印發(fā)《中國移動通信集團(tuán)公司人事檔案管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范人事檔案管理。

（七）進(jìn)一步深化企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)良好生態(tài)建設(shè)的整改情況。

1.著力推進(jìn)建設(shè)中國特色社會主義合格市場主體。圍繞中央企業(yè)的性質(zhì)，牢牢把握加強(qiáng)黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，探索實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、國有資產(chǎn)出資人制度和現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)“三位一體”的有效途徑。修訂《中國移動通信集團(tuán)公司章程》，明確黨組在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并將黨建工作制度體系納入公司統(tǒng)一的制度框架中，堅定不移地把中國移動建設(shè)成為中國特色社會主義合格市場主體。

2.著力推進(jìn)集中化、專業(yè)化改革。按照堅決推進(jìn)國企全面深化改革的要求，堅持“管理集中化、運營專業(yè)化、機(jī)制市場化、組織扁平化、流程標(biāo)準(zhǔn)化”原則，明確了體制機(jī)制、創(chuàng)業(yè)布局、激勵制度等12項重點改革項目。劍指突出問題，倒逼改革進(jìn)度，推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，通過改革壓縮權(quán)力尋租空間。制定《中國移動關(guān)于在集中化、專業(yè)化改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確在深化集中化、專業(yè)化改革中，加強(qiáng)黨的建設(shè)和健全監(jiān)督機(jī)制的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要工作，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。

3.著力優(yōu)化集團(tuán)管控模式。組織開展了管控模式摸底工作，梳理出現(xiàn)有管控體系存在的三個方面十大關(guān)鍵問題，并對問題進(jìn)行分析診斷，以完善組織架構(gòu)、健全授權(quán)體系、規(guī)范議事規(guī)則為重點，形成中國移動管控模式優(yōu)化方案。年底前將制定系統(tǒng)強(qiáng)化集團(tuán)管控的管理辦法，通過增強(qiáng)集團(tuán)管控能力，著力解決管理分散帶來的權(quán)力尋租問題。

4.著力加強(qiáng)專業(yè)公司基礎(chǔ)制度建設(shè)。針對專業(yè)公司成立時間較短、基礎(chǔ)管理比較薄弱等問題，組織開展專業(yè)公司基礎(chǔ)制度建設(shè)情況專項治理，對基礎(chǔ)管理和制度建設(shè)情況進(jìn)行全面清查，查找出制度空白、問責(zé)條款缺失等問題。開展制度框架修訂工作，制定了專業(yè)公司的制度框架。年底前完成集團(tuán)公司制度匯編，制定專業(yè)公司制度管理實務(wù)手冊，督促專業(yè)公司建立完善基礎(chǔ)管理制度體系和監(jiān)督管理機(jī)制，有效堵塞管理漏洞。

5.著力解決信訪反映的群眾利益訴求問題。一是認(rèn)真解決客戶利益訴求問題。對巡視組移交的客戶投訴，集團(tuán)公司進(jìn)行分類處理，組織有關(guān)省公司逐一查證，逐一回復(fù)。針對客戶訴求有關(guān)問題，集團(tuán)公司采取措施，加強(qiáng)增值業(yè)務(wù)不明扣費的清理和整改，優(yōu)化資費套餐，禁止增值業(yè)務(wù)和套餐捆綁銷售；推動解決流量不清零等熱點問題，維護(hù)客戶權(quán)益，提升客戶滿意度。二是積極解決員工利益訴求問題。對巡視組移交的員工利益訴求問題進(jìn)行分類，逐條研究解決。針對勞務(wù)派遣人員變換用工形式的問題，修訂完善《貫徹法律法規(guī)要求職位分類和用工結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，下發(fā)《關(guān)于依法規(guī)范勞務(wù)派遣人員用工形式調(diào)整工作的通知》，深化勞動用工改革，確保用工轉(zhuǎn)聘工作依法合規(guī)。針對員工加班過多問題，下發(fā)《關(guān)于規(guī)范加班管理保障從業(yè)人員休息休假權(quán)利的通知》，確保員工合法權(quán)益。針對內(nèi)退人員訴求問題，下發(fā)《關(guān)于落實內(nèi)退人員退休后基本養(yǎng)老金保險待遇的通知》，嚴(yán)格按照規(guī)定和約定落實內(nèi)退人員相關(guān)待遇問題。

三、以鍥而不舍精神持續(xù)抓好巡視整改工作

（一）保持力度不減，狠抓后續(xù)整改。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作永遠(yuǎn)在路上。集中整改雖然取得了階段性成效，但巡視整改還需要持續(xù)推進(jìn)，不斷深化。將繼續(xù)按照“查找、處理、防范”的巡視整改原則，把巡視整改與深化改革、加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅持不懈、不折不扣抓好巡視整改落實。對已完成的整改任務(wù)，及時“回頭看”，檢查相關(guān)制度制訂是否科學(xué)、專項檢查工作是否深入、問責(zé)處理是否到位，驗證評估整改成效，鞏固整改成果，防止問題反彈；對正在整改的工作，緊盯不放，一抓到底，嚴(yán)格按照整改方案要求，跟蹤督查，確保各項任務(wù)整改到位，務(wù)求實效。

（二）扛起“兩個責(zé)任”，防控腐敗風(fēng)險。進(jìn)一步深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，集團(tuán)公司黨組和各級黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員切實履行“一崗雙責(zé)”，同步推進(jìn)反腐倡廉和經(jīng)營管理工作，紀(jì)檢組（紀(jì)委）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持以落實“兩個責(zé)任”為中心，以巡視整改為動力，著力打造教育、防控、懲治、問責(zé)一體化的反腐倡廉工作體系，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求融入到公司經(jīng)營管理各個領(lǐng)域。

（三）堅持從嚴(yán)治黨，加大懲治力度。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，抓早抓小，加大對違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，認(rèn)真核查巡視組交辦的問題線索，并及時上報核查、處理情況。對新出現(xiàn)的問題線索，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。強(qiáng)化責(zé)任追究，對頂風(fēng)違紀(jì)問題、嚴(yán)重腐敗案件，堅持“一案雙查”。對違紀(jì)問題及時通報曝光，加強(qiáng)案件剖析，發(fā)揮案件的警示震懾作用。

（四）舉一反三，構(gòu)建長效機(jī)制。深入排查各種問題和隱患，緊盯投資建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)代維、采購招投標(biāo)、市場營銷、選人用人等重點領(lǐng)域，既立足于解決具體問題，又深入分析和查找深層次原因，把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結(jié)合起來，加強(qiáng)源頭治理。堅持把各項整改成果固化為規(guī)章制度，織密制度網(wǎng)格，強(qiáng)化對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，完善具有中國移動特點的嵌入式廉潔風(fēng)險防控體系，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

中國移動黨組將以此次巡視整改為契機(jī)，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把巡視整改與加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉和深化企業(yè)改革結(jié)合起來，深入推進(jìn)“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、反腐倡廉”戰(zhàn)略落地，以實實在在的整改成效推動公司持續(xù)健康發(fā)展，以高速、快捷、安全的數(shù)字化服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，為中國特色社會主義事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-52616028（工作時間）；郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街29號中國移動通信集團(tuán)公司巡視整改工作辦公室，郵政編碼：100033；電子郵箱：xunshizg@chinamobile.com。

中共中國移動通信集團(tuán)公司黨組

2015年9月14日