長春3處通信基站被強制拆除

    張宇鋒

    9月11日，長春當?shù)貓蠹埳峡�登了一則由移動、聯(lián)通、電信和鐵塔四家企業(yè)長春分公司發(fā)布的公告，公告里提到“9月8日，綠色家園小區(qū)（注：位于長春市）周邊3處通信基站被強制拆除，造成各運營商通信阻斷”。雖然運營商方面的公告里沒有指出基站是被什么人強拆的，但根據(jù)微信平臺“王洪剛的胡思亂想（ID: jlccmobile）”的說法，9月8日當天，“某運營商和城管因為一個手續(xù)健全的基站產(chǎn)生了現(xiàn)場沖突”。

    早在八月底，四家單位就發(fā)布了一則公告，稱綠色家園小區(qū)住戶要求拆除附近的4處基站，運營商請政府部門出面調(diào)解但失敗，因此將于9月7日起關(guān)閉基站暫停服務(wù)。

    萬萬沒想到，當?shù)卣�府，也就是長春市凈月國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，直接來了個釜底抽薪，把4處基站中的3處強拆了……根據(jù)運營商方面的說明，此次強拆導致玉潭派出所、喜來登酒店、長影世紀城部分區(qū)域及包括綠色家園小區(qū)在內(nèi)的7個居民區(qū)無法接打電話，并且讓5處政府機關(guān)、5所高校、多處居民區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)多條主要道路的通信處于無保護狀態(tài)，隨時可能無法正常使用。

    自打成立并接收運營商基站站址資產(chǎn)以來，鐵塔公司已經(jīng)不止一次發(fā)布停服公告了，觀察者就曾經(jīng)報道過合肥鐵塔和中山鐵塔發(fā)布停服公告一事。在這兩個事件中地方政府一直在以調(diào)解人的角色化解運營商同當?shù)刈�戶之間的矛盾。而在湖南省邵陽市鋮景泰大酒店18棟樓頂基站被該樓住戶破壞一事中，當?shù)卣�府領(lǐng)導更是在三大運營商和鐵塔公司方面提交的《關(guān)于請求依法打擊破壞通信設(shè)施犯罪行為、保障移動客戶合法權(quán)益的請示》（邵陽通信聯(lián)[2015]06號）做出了“請公安機關(guān)重視支持，依法打擊違法犯罪行為”的批示，并成立了以市公安局副局長為組長的5·21專案組，依法抓捕4名嫌疑人，對1人網(wǎng)上追逃。（邵陽5·21案中，當?shù)鼐用裢�物業(yè)公司以住戶中有人被基站輻射致癌為由，要求運營商拆站，運營商邀請環(huán)保專家同住戶舉行座談會，但住戶以跳樓相逼，談判失敗；5月21日，某顏姓住戶伙同多人湊錢雇傭一名電工剪斷基站光纜、電纜、饋線，導致基站退服；基站退服后運營商方面報警，并通過區(qū)政法委和當?shù)厣鐓^(qū)辦對業(yè)主進行教育和科普，得到了部分業(yè)主認同；5月26日上午，運營商搶修人員進場施工，但遭到了大部分住戶“以與施工人員同歸于盡的極端行為”阻止施工；運營商方面遂向市政府提交了邵陽通信聯(lián)[2015]06號文件。）  

    在基站建設(shè)方面，各地政府也在支持鐵塔公司及運營商的工作。以臨近吉林省的黑龍江省為例：據(jù)《人民郵電報》報道，5月18日，黑龍江省政府企業(yè)投訴中心發(fā)布第十四期關(guān)于典型投訴問題的通報，對哈爾濱地鐵集團（要求運營商承擔該單位5718萬元通信系統(tǒng)建設(shè)費用）、哈爾濱市松北區(qū)太陽島風景區(qū)管理局（要求運營商在景區(qū)全境覆蓋可由管理局投放廣告的免費Wi-Fi，建設(shè)及運營成本由運營商承擔）、哈爾濱市道外區(qū)政府機關(guān)事務(wù)管理局（拒絕續(xù)簽現(xiàn)有協(xié)議）、黑龍江省司法警官職業(yè)學院（稱運營商施工會破壞教學樓墻面整潔，拒絕進場）、中國地震局工程力學研究所（稱職工反對在其院內(nèi)建站，拒絕運營商進場）5家單位“違反省政府第44次常務(wù)會議和第25次專題會議精神”（這兩次會議主要內(nèi)容是要求省內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位開放站址資源給鐵塔公司及運營商建設(shè)4G基站）阻礙4G基站建設(shè)情況進行點名通報。今年八月，黑龍江省政府對省宗教事務(wù)管理局、哈爾濱工業(yè)大學等另外43家黨政機關(guān)單位、事業(yè)單位阻礙4G基站建設(shè)進行點名通報。

    此外，河南省、福建省等省、自治區(qū)和直轄市也都下發(fā)了類似文件，要求轄內(nèi)有關(guān)單位支持鐵塔公司和運營商的基站建設(shè)，并責成轄內(nèi)公安機關(guān)打擊針對基站的破壞行為。

    然而，含著金鑰匙生下來、在全國各地都很吃得開的鐵塔公司在吉林省就吃了這么一個癟。

    在吉林省政府發(fā)布的《吉林省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》（吉政發(fā)[2015]24號文件）中，我看到了這樣一句話：

    “鼓勵電信業(yè)進一步向社會資本開放�！�…促進‘寬帶吉林’工程實施及寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展。……鼓勵社會資本進入電信領(lǐng)域，參與基站機房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營維護�！�

    這讓人不禁想問，連國有資產(chǎn)都會被破壞的吉林，怎么能保障社會資本建設(shè)的基站？又或者說，把國有資產(chǎn)破壞掉，就可以給社會資本“騰地方”了？連通信基站都無法保證正常運行，“寬帶吉林”、“智慧長春”等等政績工程又要靠什么來支撐？