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近兩月，廣東省通信管理局發(fā)放了首批寬帶接入網(wǎng)牌照的試點，首批試點企業(yè)為本地原駐地網(wǎng)運營商互通寬帶、C D N加速廠商網(wǎng)宿科技、基礎設施廠商金萬邦及世紀互聯(lián)。試點城市與原駐地網(wǎng)一樣，目前只面向廣州、深圳兩地。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，最快今年底有可能試點范圍擴大至珠三角。
廣東是2014年12月工信部發(fā)布《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》之后，第九個正式發(fā)放牌照的省份。相比于移動的虛商轉(zhuǎn)售，向民間資本開放寬帶在21世紀初就嘗試了，但發(fā)展14年，民營企業(yè)寬帶接入只占據(jù)不到10 %的市場份額，“南電信北聯(lián)通”占據(jù)80%以上的絕對統(tǒng)治地位。而這次民間資本的頭銜從“駐地網(wǎng)”變成“接入網(wǎng)”，是否真的化身自由靈活的“鯰魚”呢？
名正言順到“紅線”外
這次接入網(wǎng)的《試點方案》，相比于14年前的駐地網(wǎng)，最大區(qū)別就是寬帶運營商的業(yè)務范圍從社區(qū)內(nèi)擴展到“用戶端到網(wǎng)絡接入服務器范圍”，而過去，居民社區(qū)是駐地網(wǎng)所能運營的“最后一公里”，俗稱“紅線內(nèi)”，這次，民間資本可以進入除了城際骨干網(wǎng)絡以外的所有“紅線外”的城域網(wǎng)。
具體運營有什么區(qū)別呢？過去，駐地網(wǎng)運營商只能覆蓋小區(qū)內(nèi)的服務，小區(qū)之間、小區(qū)與服務器之間的光纖需要向運營商租用鏈路。據(jù)互通寬帶總經(jīng)理張洪海介紹，目前的租用費用一般至少每公里每芯400元，而一個光纜標準規(guī)格是48芯或96芯�！澳壳岸嗔藗�選擇，可以選擇自建�！睆埡楹８嬖V南都記者，自建的范疇除了鏈路，還有每個城區(qū)的匯聚機房以及城市的核心機房。
但實際上，自建的費用也不見得低�！爸幸苿哟饲敖ㄔO廣州市公安網(wǎng)的鏈路建設中標方案就達到100億。至于匯聚機房及核心機房，以海珠區(qū)為例，可能需要2-3個匯聚機房，每個成本在100萬-200萬，比小區(qū)機房貴出10倍，而核心機房更是以億計。”張洪海說，10公里內(nèi)的小區(qū)互通可以選擇自建，再長的距離還是以租用為主。
如果運營差別不明顯，過去駐地網(wǎng)試點14年不溫不火，這次又改變了什么？“過去的駐地網(wǎng)是各地通信局發(fā)放的牌照，而這次接入網(wǎng)是工信部直接發(fā)文，是一個全國性行為，性質(zhì)完全不同。”網(wǎng)宿科技董事長助理孫孝思表示。實際上，廣東剛發(fā)放四張牌照不到一周，工信部通信發(fā)展司司長聞庫就前來廣州視察互通寬帶及網(wǎng)宿科技，可見其重視程度。
而張洪海則表示，接入網(wǎng)主要是更明確了業(yè)務范圍及法律定義，讓寬帶運營商更加“名正言順”。
其實駐地網(wǎng)發(fā)展多年，一直游走在法律灰色地帶。2001年，駐地網(wǎng)牌照發(fā)放，可以進行小區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡建設及運營；2007年，為了避免寬帶運營商建設網(wǎng)絡后實行排他，造成壟斷，新的《物權法》規(guī)定，小區(qū)的寬帶網(wǎng)絡歸業(yè)主委員會所有，相當于過去駐地網(wǎng)及基礎運營商建設的網(wǎng)絡均“充公”，但實際上這個規(guī)定一直沒有貫徹，而部分駐地網(wǎng)運營商依然對自建網(wǎng)絡進行收租。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，因為從這之后駐地網(wǎng)身份尷尬，原本一位香港老板計劃入股e帶寬也選擇了放棄，之后也沒有新的駐地網(wǎng)牌照發(fā)放。
去年4月，住建部再次發(fā)文，要求新建小區(qū)必須鋪設光纖，否則不予驗收，而此后新建的小區(qū)，明確寬帶網(wǎng)絡歸開發(fā)商所有�！斑@次政策相當于給駐地網(wǎng)打開‘紅線外’的運營可能�！睆埡楹Ｕf，此前耕耘多年的駐地網(wǎng)自建網(wǎng)絡也有了新的運營想象。
目前各地對原駐地網(wǎng)的政策不同，比如上海，就要求必須用寬帶接入牌照去替代駐地網(wǎng)，而在重慶，如果此前擁有駐地網(wǎng)牌照而現(xiàn)在沒有接入網(wǎng)牌照，則維持現(xiàn)狀。
各色參與者模式互異
從目前獲得批文的企業(yè)來看，以網(wǎng)宿為代表的CDN加速廠商，以鵬博士、互通寬帶等全國性或本地性原駐地網(wǎng)，以蘇寧云商為代表的電商表現(xiàn)最為積極，而他們也存在各種差異化。
蘇寧曾對媒體表示，寬帶接入有利于其O 2O戰(zhàn)略推進。“以蘇寧門店為中心，逐步向周邊社區(qū)和樓宇滲透。”至于網(wǎng)宿，孫孝思告訴南都記者，這可以讓其CDN加速的主業(yè)進一步下沉。“過去我們主要在骨干網(wǎng)絡上做CDN加速，但實際上從過去的模擬信號到現(xiàn)在的數(shù)字信號，網(wǎng)速要求越來越高，獲得城域網(wǎng)的運營權，我們可以進一步把節(jié)點下沉�！睋�(jù)其介紹，網(wǎng)宿希望可以整合跨區(qū)域的資源，通過就近節(jié)點分發(fā)提高網(wǎng)速。實際上，在目前發(fā)放牌照的9個省份中，網(wǎng)宿拿到其中6個。
除此之外，就是原駐地網(wǎng)牌照商。通信專家付亮認為，這些原駐地網(wǎng)運營商才是目前的主力。目前發(fā)放牌照的9個省份，除重慶均至少有1家本地駐地網(wǎng)牌照商�！坝绕涫菂^(qū)域化運營商，因為不同于移動運營商是一個標準產(chǎn)品、可全國復制，寬帶需要考慮物業(yè)與實際使用的影響。一方面其更換周期至少一年，只有本地運營商才了解這個小區(qū)是否到了寬帶更換節(jié)點，是否有進入價值；另一方面，物業(yè)進入費用也是寬帶運營商不可忽視的成本，而本地運營商具有與本地物業(yè)談判的先天優(yōu)勢�！�
據(jù)張洪海介紹，物業(yè)費用大概占銷售15%的成本，是除了寬帶租賃費用最高的成本板塊。“除此之外，比起網(wǎng)宿等原來2B的企業(yè)，我們在本地化上有品牌知名度，以及面向家庭用戶的點對點服務經(jīng)驗。”
批零倒掛還賺什么？
“目前對于寬帶運營商，賺差價還是最直接簡單的盈利方式。”付亮如是表示。但與移動轉(zhuǎn)售的虛擬運營商相比，寬帶的“批零倒掛”有過之而無不及。
“目前我們向三大運營商租用寬帶至少6萬元/G，比起幾元錢/M的零售價是十幾倍的差距�！睆埡楹Ｕf，目前寬帶成本占總成本25%-30%，是最高的成本部門�！半m然我們通過復用、機房緩存等技術手段節(jié)約50%以上的帶寬，但實際上還需要預付款來覆蓋現(xiàn)金流，會計利潤依然是虧損的�！�
業(yè)內(nèi)人士鐘白（化名）表示，三大運營商收取這部分互聯(lián)費用是不合理的�！跋愀劬糯筮\營商的互聯(lián)費用為零。而在國內(nèi)，舉例說，阿里把內(nèi)容存儲在電信機房，電信收取托管費，反過來還向接入網(wǎng)運營商收取接入費用，雙重收費并不合理�！�
那么比起基礎運營商優(yōu)勢在哪里？首先還是物業(yè)進入費用�！斑\營商要求全面覆蓋，議價空間肯定更低，而小民企談不攏一家完全可以不合作�！备读寥缡潜硎�。而鐘白介紹說，移動給物業(yè)的寬帶進入費用接近10元/戶，而駐地網(wǎng)運營商是遠低于這個數(shù)字的。
“同時，我們有更靈活的體制。比如說支付方式可以通過微信支付，不需要上門收費；比如與CP合作的定向內(nèi)容流量包�！睂O孝思如是告訴南都記者�！爱斎�，網(wǎng)宿不可能滿足于這個差價，在接入網(wǎng)業(yè)務上，我們投入22億開發(fā)社區(qū)云項目�！�
所謂社區(qū)云，就是網(wǎng)宿圍繞著社區(qū)聚集地，比如說在北京有30萬居民的回龍觀，建立一個數(shù)據(jù)中心，并存儲互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，更快到達用戶�！巴ㄟ^這樣的社區(qū)云項目，我們可以接入CP（內(nèi)容商），也可以接入其他小運營商，借此向其收費�！�
無獨有偶，互通寬帶考慮的也是內(nèi)容�！叭绻覀冊谝粋�地區(qū)擁有足夠的用戶，互聯(lián)網(wǎng)應用提供商可以把內(nèi)容存儲在我們這里，我們通過托管費等形式收費。”張洪海認為，用戶量是目前的競爭關鍵�！拔覀兡壳坝�100萬用戶，希望一年內(nèi)可以達到300萬。”
虛擬運營商協(xié)會秘書長鄒學勇表示：“虛商是針對個人用戶，而寬帶接入則是家庭用戶，可以在這里面做一些特色服務。比如說數(shù)字內(nèi)容的運營�！奔彝セヂ�(lián)網(wǎng)入口，似乎是接入網(wǎng)運營商的共同野心�；诖�，網(wǎng)宿及互通寬帶均提到未來爭取虛擬運營商牌照的可能性�！白鳛榱髁窟\營商，打通移動與固網(wǎng)是優(yōu)勢�！蹦壳�，拿到虛擬運營商及寬帶接入網(wǎng)牌照的僅有鵬博士、蘇寧云商及世紀互聯(lián)三家。
但付亮認為：“這個還要提到‘三網(wǎng)融合’的問題，目前看來，廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)的博弈還需要很多年的時間�！�
本版采寫：南都記者
蔡輝
實習生
高維 劉紹鵬
