寬帶接入網(wǎng)粵首發(fā)牌 民資沖到紅線外

    近兩月，廣東省通信管理局發(fā)放了首批寬帶接入網(wǎng)牌照的試點(diǎn)，首批試點(diǎn)企業(yè)為本地原駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商互通寬帶、C D N加速?gòu)S商網(wǎng)宿科技、基礎(chǔ)設(shè)施廠商金萬(wàn)邦及世紀(jì)互聯(lián)。試點(diǎn)城市與原駐地網(wǎng)一樣，目前只面向廣州、深圳兩地。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，最快今年底有可能試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至珠三角。

　　廣東是2014年12月工信部發(fā)布《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》之后，第九個(gè)正式發(fā)放牌照的省份。相比于移動(dòng)的虛商轉(zhuǎn)售，向民間資本開(kāi)放寬帶在21世紀(jì)初就嘗試了，但發(fā)展14年，民營(yíng)企業(yè)寬帶接入只占據(jù)不到10 %的市場(chǎng)份額，“南電信北聯(lián)通”占據(jù)80%以上的絕對(duì)統(tǒng)治地位。而這次民間資本的頭銜從“駐地網(wǎng)”變成“接入網(wǎng)”，是否真的化身自由靈活的“鯰魚(yú)”呢？

　　名正言順到“紅線”外

　　這次接入網(wǎng)的《試點(diǎn)方案》，相比于14年前的駐地網(wǎng)，最大區(qū)別就是寬帶運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)范圍從社區(qū)內(nèi)擴(kuò)展到“用戶端到網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)器范圍”，而過(guò)去，居民社區(qū)是駐地網(wǎng)所能運(yùn)營(yíng)的“最后一公里”，俗稱“紅線內(nèi)”，這次，民間資本可以進(jìn)入除了城際骨干網(wǎng)絡(luò)以外的所有“紅線外”的城域網(wǎng)。

　　具體運(yùn)營(yíng)有什么區(qū)別呢？過(guò)去，駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商只能覆蓋小區(qū)內(nèi)的服務(wù)，小區(qū)之間、小區(qū)與服務(wù)器之間的光纖需要向運(yùn)營(yíng)商租用鏈路。據(jù)互通寬帶總經(jīng)理張洪海介紹，目前的租用費(fèi)用一般至少每公里每芯400元，而一個(gè)光纜標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格是48芯或96芯�！澳壳岸嗔藗�(gè)選擇，可以選擇自建�！睆埡楹８嬖V南都記者，自建的范疇除了鏈路，還有每個(gè)城區(qū)的匯聚機(jī)房以及城市的核心機(jī)房。

　　但實(shí)際上，自建的費(fèi)用也不見(jiàn)得低。“中移動(dòng)此前建設(shè)廣州市公安網(wǎng)的鏈路建設(shè)中標(biāo)方案就達(dá)到100億。至于匯聚機(jī)房及核心機(jī)房，以海珠區(qū)為例，可能需要2-3個(gè)匯聚機(jī)房，每個(gè)成本在100萬(wàn)-200萬(wàn)，比小區(qū)機(jī)房貴出10倍，而核心機(jī)房更是以億計(jì)�！睆埡楹Ｕf(shuō)，10公里內(nèi)的小區(qū)互通可以選擇自建，再長(zhǎng)的距離還是以租用為主。

　　如果運(yùn)營(yíng)差別不明顯，過(guò)去駐地網(wǎng)試點(diǎn)14年不溫不火，這次又改變了什么？“過(guò)去的駐地網(wǎng)是各地通信局發(fā)放的牌照，而這次接入網(wǎng)是工信部直接發(fā)文，是一個(gè)全國(guó)性行為，性質(zhì)完全不同�！本W(wǎng)宿科技董事長(zhǎng)助理孫孝思表示。實(shí)際上，廣東剛發(fā)放四張牌照不到一周，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)就前來(lái)廣州視察互通寬帶及網(wǎng)宿科技，可見(jiàn)其重視程度。

　　而張洪海則表示，接入網(wǎng)主要是更明確了業(yè)務(wù)范圍及法律定義，讓寬帶運(yùn)營(yíng)商更加“名正言順”。

　　其實(shí)駐地網(wǎng)發(fā)展多年，一直游走在法律灰色地帶。2001年，駐地網(wǎng)牌照發(fā)放，可以進(jìn)行小區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)；2007年，為了避免寬帶運(yùn)營(yíng)商建設(shè)網(wǎng)絡(luò)后實(shí)行排他，造成壟斷，新的《物權(quán)法》規(guī)定，小區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)歸業(yè)主委員會(huì)所有，相當(dāng)于過(guò)去駐地網(wǎng)及基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)均“充公”，但實(shí)際上這個(gè)規(guī)定一直沒(méi)有貫徹，而部分駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商依然對(duì)自建網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收租。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，因?yàn)閺倪@之后駐地網(wǎng)身份尷尬，原本一位香港老板計(jì)劃入股e帶寬也選擇了放棄，之后也沒(méi)有新的駐地網(wǎng)牌照發(fā)放。

　　去年4月，住建部再次發(fā)文，要求新建小區(qū)必須鋪設(shè)光纖，否則不予驗(yàn)收，而此后新建的小區(qū)，明確寬帶網(wǎng)絡(luò)歸開(kāi)發(fā)商所有�！斑@次政策相當(dāng)于給駐地網(wǎng)打開(kāi)‘紅線外’的運(yùn)營(yíng)可能�！睆埡楹Ｕf(shuō)，此前耕耘多年的駐地網(wǎng)自建網(wǎng)絡(luò)也有了新的運(yùn)營(yíng)想象。

　　目前各地對(duì)原駐地網(wǎng)的政策不同，比如上海，就要求必須用寬帶接入牌照去替代駐地網(wǎng)，而在重慶，如果此前擁有駐地網(wǎng)牌照而現(xiàn)在沒(méi)有接入網(wǎng)牌照，則維持現(xiàn)狀。

　　各色參與者模式互異

　　從目前獲得批文的企業(yè)來(lái)看，以網(wǎng)宿為代表的CDN加速?gòu)S商，以鵬博士、互通寬帶等全國(guó)性或本地性原駐地網(wǎng)，以蘇寧云商為代表的電商表現(xiàn)最為積極，而他們也存在各種差異化。

　　蘇寧曾對(duì)媒體表示，寬帶接入有利于其O 2O戰(zhàn)略推進(jìn)�！耙蕴K寧門店為中心，逐步向周邊社區(qū)和樓宇滲透�！敝劣诰W(wǎng)宿，孫孝思告訴南都記者，這可以讓其CDN加速的主業(yè)進(jìn)一步下沉�！斑^(guò)去我們主要在骨干網(wǎng)絡(luò)上做CDN加速，但實(shí)際上從過(guò)去的模擬信號(hào)到現(xiàn)在的數(shù)字信號(hào)，網(wǎng)速要求越來(lái)越高，獲得城域網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)權(quán)，我們可以進(jìn)一步把節(jié)點(diǎn)下沉�！睋�(jù)其介紹，網(wǎng)宿希望可以整合跨區(qū)域的資源，通過(guò)就近節(jié)點(diǎn)分發(fā)提高網(wǎng)速。實(shí)際上，在目前發(fā)放牌照的9個(gè)省份中，網(wǎng)宿拿到其中6個(gè)。

　　除此之外，就是原駐地網(wǎng)牌照商。通信專家付亮認(rèn)為，這些原駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商才是目前的主力。目前發(fā)放牌照的9個(gè)省份，除重慶均至少有1家本地駐地網(wǎng)牌照商。“尤其是區(qū)域化運(yùn)營(yíng)商，因?yàn)椴煌�于移�?dòng)運(yùn)營(yíng)商是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、可全國(guó)復(fù)制，寬帶需要考慮物業(yè)與實(shí)際使用的影響。一方面其更換周期至少一年，只有本地運(yùn)營(yíng)商才了解這個(gè)小區(qū)是否到了寬帶更換節(jié)點(diǎn)，是否有進(jìn)入價(jià)值；另一方面，物業(yè)進(jìn)入費(fèi)用也是寬帶運(yùn)營(yíng)商不可忽視的成本，而本地運(yùn)營(yíng)商具有與本地物業(yè)談判的先天優(yōu)勢(shì)�！�

　　據(jù)張洪海介紹，物業(yè)費(fèi)用大概占銷售15%的成本，是除了寬帶租賃費(fèi)用最高的成本板塊�！俺�此之外，比起網(wǎng)宿等原來(lái)2B的企業(yè)，我們?cè)诒镜鼗�上有品牌知名度，以及面向家庭用戶的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。”

　　批零倒掛還賺什么？

　　“目前對(duì)于寬帶運(yùn)營(yíng)商，賺差價(jià)還是最直接簡(jiǎn)單的盈利方式。”付亮如是表示。但與移動(dòng)轉(zhuǎn)售的虛擬運(yùn)營(yíng)商相比，寬帶的“批零倒掛”有過(guò)之而無(wú)不及。

　　“目前我們向三大運(yùn)營(yíng)商租用寬帶至少6萬(wàn)元/G，比起幾元錢/M的零售價(jià)是十幾倍的差距�！睆埡楹Ｕf(shuō)，目前寬帶成本占總成本25%-30%，是最高的成本部門�！半m然我們通過(guò)復(fù)用、機(jī)房緩存等技術(shù)手段節(jié)約50%以上的帶寬，但實(shí)際上還需要預(yù)付款來(lái)覆蓋現(xiàn)金流，會(huì)計(jì)利潤(rùn)依然是虧損的�！�

　　業(yè)內(nèi)人士鐘白（化名）表示，三大運(yùn)營(yíng)商收取這部分互聯(lián)費(fèi)用是不合理的�！跋愀劬糯筮\(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)費(fèi)用為零。而在國(guó)內(nèi)，舉例說(shuō)，阿里把內(nèi)容存儲(chǔ)在電信機(jī)房，電信收取托管費(fèi)，反過(guò)來(lái)還向接入網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商收取接入費(fèi)用，雙重收費(fèi)并不合理�！�

　　那么比起基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商優(yōu)勢(shì)在哪里？首先還是物業(yè)進(jìn)入費(fèi)用�！斑\(yùn)營(yíng)商要求全面覆蓋，議價(jià)空間肯定更低，而小民企談不攏一家完全可以不合作�！备读寥缡潜硎�。而鐘白介紹說(shuō)，移動(dòng)給物業(yè)的寬帶進(jìn)入費(fèi)用接近10元/戶，而駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商是遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字的。

　　“同時(shí)，我們有更靈活的體制。比如說(shuō)支付方式可以通過(guò)微信支付，不需要上門收費(fèi)；比如與CP合作的定向內(nèi)容流量包�！睂O孝思如是告訴南都記者�！爱�(dāng)然，網(wǎng)宿不可能滿足于這個(gè)差價(jià)，在接入網(wǎng)業(yè)務(wù)上，我們投入22億開(kāi)發(fā)社區(qū)云項(xiàng)目�！�

　　所謂社區(qū)云，就是網(wǎng)宿圍繞著社區(qū)聚集地，比如說(shuō)在北京有30萬(wàn)居民的回龍觀，建立一個(gè)數(shù)據(jù)中心，并存儲(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，更快到達(dá)用戶�！巴ㄟ^(guò)這樣的社區(qū)云項(xiàng)目，我們可以接入CP（內(nèi)容商），也可以接入其他小運(yùn)營(yíng)商，借此向其收費(fèi)�！�

　　無(wú)獨(dú)有偶，互通寬帶考慮的也是內(nèi)容。“如果我們?cè)谝粋�(gè)地區(qū)擁有足夠的用戶，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供商可以把內(nèi)容存儲(chǔ)在我們這里，我們通過(guò)托管費(fèi)等形式收費(fèi)�！睆埡楹ＵJ(rèn)為，用戶量是目前的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵�！拔覀兡壳坝�100萬(wàn)用戶，希望一年內(nèi)可以達(dá)到300萬(wàn)�！�

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇表示：“虛商是針對(duì)個(gè)人用戶，而寬帶接入則是家庭用戶，可以在這里面做一些特色服務(wù)。比如說(shuō)數(shù)字內(nèi)容的運(yùn)營(yíng)。”家庭互聯(lián)網(wǎng)入口，似乎是接入網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的共同野心�；�于此，網(wǎng)宿及互通寬帶均提到未來(lái)爭(zhēng)取虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的可能性�！白鳛榱髁窟\(yùn)營(yíng)商，打通移動(dòng)與固網(wǎng)是優(yōu)勢(shì)�！蹦壳�，拿到虛擬運(yùn)營(yíng)商及寬帶接入網(wǎng)牌照的僅有鵬博士、蘇寧云商及世紀(jì)互聯(lián)三家。

　　但付亮認(rèn)為：“這個(gè)還要提到‘三網(wǎng)融合’的問(wèn)題，目前看來(lái)，廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)的博弈還需要很多年的時(shí)間。”

　　本版采寫：南都記者 蔡輝

　　實(shí)習(xí)生 高維 劉紹鵬