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目前的技術(shù)手段還難以統(tǒng)一廣佛兩地固話(huà)資費(fèi)，但移動(dòng)通信資費(fèi)統(tǒng)一在技術(shù)上已可實(shí)現(xiàn)。
本刊實(shí)習(xí)記者 謝麗雅
日前，《廣州市、佛山市同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣佛同城框架協(xié)議”)和兩市城市規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境保護(hù)等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接協(xié)議獲簽署，標(biāo)志著推動(dòng)廣佛同城化的工作上升到政府戰(zhàn)略合作的層面。
廣佛同城框架協(xié)議中提出，“將逐步降低直至取消兩市間固話(huà)長(zhǎng)途和手機(jī)漫游資費(fèi)，加快推進(jìn)廣佛電信同城化”。消息一出，與廣佛通信同城化相關(guān)的統(tǒng)一區(qū)號(hào)、統(tǒng)一資費(fèi)的問(wèn)題成為人們熱議的焦點(diǎn)。
統(tǒng)一區(qū)號(hào)不如統(tǒng)一資費(fèi)
在廣佛同城框架協(xié)議簽署后，有消息稱(chēng)廣佛兩市區(qū)號(hào)將統(tǒng)一為廣州區(qū)號(hào)“020”，但據(jù)記者了解，兩市統(tǒng)一區(qū)號(hào)的問(wèn)題暫時(shí)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。廣東省通信管理局局長(zhǎng)古偉中在落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》會(huì)議上就曾表示：“實(shí)現(xiàn)合作區(qū)域之間電話(huà)區(qū)號(hào)統(tǒng)一，的確具有積極的意義，但我們不能簡(jiǎn)單、片面地理解為‘珠三角一體化’在通信方面的舉措就是統(tǒng)一長(zhǎng)途區(qū)號(hào)�！�
在對(duì)中國(guó)電信廣州研究院相關(guān)專(zhuān)家的采訪(fǎng)中，記者了解到統(tǒng)一區(qū)號(hào)目前面臨著兩方面的制約。
其一是技術(shù)上的制約。目前廣州的固定電話(huà)用戶(hù)約為666萬(wàn)戶(hù)，佛山約為302萬(wàn)戶(hù)，一旦統(tǒng)一區(qū)號(hào)，約有13%的電話(huà)號(hào)碼將出現(xiàn)重號(hào)現(xiàn)象，至少60萬(wàn)戶(hù)用戶(hù)需更改號(hào)碼�！伴L(zhǎng)沙、株洲、湘潭是通過(guò)把3個(gè)城市的固定電話(huà)號(hào)碼位數(shù)從7位升級(jí)到8位來(lái)避免號(hào)碼的重復(fù)，而廣州、佛山兩地電話(huà)均為8位，目前全世界的設(shè)備都是按照最多8位號(hào)碼來(lái)制造的，一旦要升級(jí)到9位，所有電信設(shè)備都要進(jìn)行升級(jí)，而且還要經(jīng)過(guò)國(guó)際電聯(lián)的批準(zhǔn)�！痹搶�(zhuān)家表示。
二是經(jīng)濟(jì)上的制約。佛山有禪城、南海、順德、高明、三水五區(qū)，此前為了實(shí)現(xiàn)這五區(qū)統(tǒng)一區(qū)號(hào)為“0757”，當(dāng)?shù)貙㈦娫?huà)號(hào)碼升為8位，并花費(fèi)了1個(gè)多億的成本。廣佛若要統(tǒng)一區(qū)號(hào)，費(fèi)用將在數(shù)億，所能產(chǎn)生的效益是否與之相稱(chēng)值得商榷。
該專(zhuān)家認(rèn)為，與統(tǒng)一區(qū)號(hào)相比，業(yè)界應(yīng)該更關(guān)注統(tǒng)一資費(fèi)的問(wèn)題。讓群眾享受到更加便捷的通信服務(wù)、更加實(shí)惠的通信資費(fèi)，才是廣佛實(shí)現(xiàn)通信同城化的意義所在。
通過(guò)深入采訪(fǎng)，記者發(fā)現(xiàn)在區(qū)號(hào)沒(méi)有統(tǒng)一、通信資費(fèi)不一的情況下，在佛山市南海區(qū)曾出現(xiàn)過(guò)資費(fèi)同城化的一些探索和應(yīng)用。在南海區(qū)廣佛交界處的一些樓盤(pán)中，為了吸引南海當(dāng)?shù)匾约皬V州的買(mǎi)家，樓盤(pán)特設(shè)了“一地兩線(xiàn)”電話(huà)功能，即用戶(hù)在樓盤(pán)里既可以申請(qǐng)安裝南海的固話(huà)，同時(shí)也可以安裝廣州的固話(huà)，每月繳納兩部電話(huà)的固定月租，每部電話(huà)的月租都是18元，都采用后付費(fèi)的方式，以方便不同區(qū)域的買(mǎi)家；小區(qū)的住戶(hù)相互間通話(huà)都可按廣州市話(huà)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取話(huà)費(fèi)。
而前述中國(guó)電信廣州研究院的專(zhuān)家也表示：“在廣佛交界的高檔小區(qū)，我們?cè)鲞^(guò)類(lèi)似的項(xiàng)目，我們選擇一部分特定號(hào)段安裝遠(yuǎn)端模塊，利用一些編碼技術(shù)，通過(guò)一級(jí)放號(hào)等方式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)用戶(hù)在撥打廣州號(hào)碼前加撥9，即可按照廣州市話(huà)收費(fèi)�！碑�(dāng)被問(wèn)及這種方式是否能推廣到佛山全城時(shí)，他認(rèn)為不適合，“因?yàn)樵谛^(qū)里可以選擇特定的新號(hào)碼，而在廣佛有大量號(hào)碼是重復(fù)的，舊用戶(hù)的問(wèn)題有可能會(huì)解決不了，在不統(tǒng)一區(qū)號(hào)的情況下，這種方法只能在部分地區(qū)實(shí)行”。
該專(zhuān)家還表示，雖然通過(guò)廣佛并網(wǎng)、統(tǒng)一區(qū)號(hào)等技術(shù)手段很難實(shí)現(xiàn)固話(huà)的統(tǒng)一資費(fèi)問(wèn)題，但通過(guò)資費(fèi)調(diào)整、套餐統(tǒng)一等手段，對(duì)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)改造，在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信的資費(fèi)統(tǒng)一。據(jù)了解，廣東移動(dòng)現(xiàn)行的資費(fèi)套餐，已基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)接聽(tīng)免費(fèi)，近一半套餐接近實(shí)現(xiàn)省內(nèi)資費(fèi)一體化；廣東移動(dòng)在3月中旬推出的無(wú)線(xiàn)座機(jī)在套餐包含的分鐘數(shù)內(nèi)不區(qū)分市話(huà)和長(zhǎng)途，資費(fèi)統(tǒng)一。
廣東通信管理局方面也指出，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善移動(dòng)電話(huà)后付費(fèi)資費(fèi)套餐，調(diào)整價(jià)格差異較大的預(yù)付費(fèi)資費(fèi)套餐，降低甚至取消珠三角城市間的長(zhǎng)途和漫游資費(fèi)，加快推進(jìn)珠三角實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信資費(fèi)一體化。
多角度切入同城化建設(shè)
廣佛同城框架協(xié)議中要求，“統(tǒng)籌規(guī)劃兩市信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)、應(yīng)急指揮通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的融合。深化兩市電子政務(wù)應(yīng)用與信息資源整合，積極建設(shè)同城化信息交換與共享平臺(tái)，強(qiáng)化統(tǒng)一的電子政務(wù)、電子網(wǎng)絡(luò)、電子社區(qū)信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)。”
在廣佛同城化建設(shè)中，電信運(yùn)營(yíng)商除了統(tǒng)一資費(fèi)、促進(jìn)廣佛通信同城化之外，還可以以促進(jìn)兩城信息化建設(shè)的角度參與，扮演重要的角色。
“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地理毗鄰的兩個(gè)城市的商務(wù)往來(lái)日益頻繁，兩地的電信運(yùn)營(yíng)商可以從多方面來(lái)促進(jìn)同城化建設(shè)。首先是實(shí)現(xiàn)資費(fèi)同城化，方便往來(lái)人員更便宜地使用通信服務(wù)；然后可以共同服務(wù)集團(tuán)客戶(hù)，這里的集團(tuán)客戶(hù)不僅僅是指企業(yè)用戶(hù)，還有在公共服務(wù)領(lǐng)域的一些用戶(hù)，如政府部門(mén)；還可以搭建民生信息共享平臺(tái)，兩地的居民可以通過(guò)短信或撥打12580、114等來(lái)了解對(duì)方城市的公共信息、商業(yè)活動(dòng)等；最后電信運(yùn)營(yíng)商還可以與政府相關(guān)部門(mén)攜手合作，推進(jìn)兩市的電子政務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展�！惫I(yè)和信息化部電信研究院專(zhuān)家表示，他還舉了一個(gè)具體的例子，比如乘坐公共交通工具，廣州現(xiàn)在有“羊城通”，佛山有交通卡，將來(lái)可能會(huì)統(tǒng)一成“廣佛一卡通”，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商可以就此與交通部門(mén)合作，利用手機(jī)錢(qián)包業(yè)務(wù)為“廣佛一卡通”充值，方便群眾出行。
多方溝通協(xié)調(diào)是關(guān)鍵
據(jù)了解，廣佛同城化框架協(xié)議中只要求“逐步降低直至取消兩地間固話(huà)長(zhǎng)途和手機(jī)漫游資費(fèi)”，但沒(méi)有明確具體取消日期。目前，三家運(yùn)營(yíng)商尚未推出針對(duì)廣佛同城化的資費(fèi)和套餐，記者致電三家運(yùn)營(yíng)商的客服中心時(shí)，客服人員均表示暫未接到降低或取消長(zhǎng)途話(huà)費(fèi)和手機(jī)漫游費(fèi)的上級(jí)通知。
前述工業(yè)和信息化部電信研究院專(zhuān)家表示，統(tǒng)一資費(fèi)或統(tǒng)一套餐會(huì)影響到廣佛兩地運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)收入，因此其中資費(fèi)降低的幅度和收入的分配等問(wèn)題，還需要進(jìn)行深入研究�！皬V佛通信一體化能否盡快落實(shí)，能否很好地落實(shí)，關(guān)鍵還是要看廣佛兩地三家運(yùn)營(yíng)商之間溝通的進(jìn)度和效果，這其中可能需要省級(jí)公司甚至是廣東通信管理局出面協(xié)調(diào)�！�
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