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目前的技術(shù)手段還難以統(tǒng)一廣佛兩地固話資費，但移動通信資費統(tǒng)一在技術(shù)上已可實現(xiàn)。
本刊實習記者 謝麗雅
日前，《廣州市、佛山市同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》(以下簡稱“廣佛同城框架協(xié)議”)和兩市城市規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境保護等4個專項對接協(xié)議獲簽署，標志著推動廣佛同城化的工作上升到政府戰(zhàn)略合作的層面。
廣佛同城框架協(xié)議中提出，“將逐步降低直至取消兩市間固話長途和手機漫游資費，加快推進廣佛電信同城化”。消息一出，與廣佛通信同城化相關(guān)的統(tǒng)一區(qū)號、統(tǒng)一資費的問題成為人們熱議的焦點。
統(tǒng)一區(qū)號不如統(tǒng)一資費
在廣佛同城框架協(xié)議簽署后，有消息稱廣佛兩市區(qū)號將統(tǒng)一為廣州區(qū)號“020”，但據(jù)記者了解，兩市統(tǒng)一區(qū)號的問題暫時還無法實現(xiàn)。廣東省通信管理局局長古偉中在落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》會議上就曾表示：“實現(xiàn)合作區(qū)域之間電話區(qū)號統(tǒng)一，的確具有積極的意義，但我們不能簡單、片面地理解為‘珠三角一體化’在通信方面的舉措就是統(tǒng)一長途區(qū)號�！�
在對中國電信廣州研究院相關(guān)專家的采訪中，記者了解到統(tǒng)一區(qū)號目前面臨著兩方面的制約。
其一是技術(shù)上的制約。目前廣州的固定電話用戶約為666萬戶，佛山約為302萬戶，一旦統(tǒng)一區(qū)號，約有13%的電話號碼將出現(xiàn)重號現(xiàn)象，至少60萬戶用戶需更改號碼�！伴L沙、株洲、湘潭是通過把3個城市的固定電話號碼位數(shù)從7位升級到8位來避免號碼的重復，而廣州、佛山兩地電話均為8位，目前全世界的設(shè)備都是按照最多8位號碼來制造的，一旦要升級到9位，所有電信設(shè)備都要進行升級，而且還要經(jīng)過國際電聯(lián)的批準�！痹搶＜冶硎尽�
二是經(jīng)濟上的制約。佛山有禪城、南海、順德、高明、三水五區(qū)，此前為了實現(xiàn)這五區(qū)統(tǒng)一區(qū)號為“0757”，當?shù)貙㈦娫捥柎a升為8位，并花費了1個多億的成本。廣佛若要統(tǒng)一區(qū)號，費用將在數(shù)億，所能產(chǎn)生的效益是否與之相稱值得商榷。
該專家認為，與統(tǒng)一區(qū)號相比，業(yè)界應該更關(guān)注統(tǒng)一資費的問題。讓群眾享受到更加便捷的通信服務、更加實惠的通信資費，才是廣佛實現(xiàn)通信同城化的意義所在。
通過深入采訪，記者發(fā)現(xiàn)在區(qū)號沒有統(tǒng)一、通信資費不一的情況下，在佛山市南海區(qū)曾出現(xiàn)過資費同城化的一些探索和應用。在南海區(qū)廣佛交界處的一些樓盤中，為了吸引南海當?shù)匾约皬V州的買家，樓盤特設(shè)了“一地兩線”電話功能，即用戶在樓盤里既可以申請安裝南海的固話，同時也可以安裝廣州的固話，每月繳納兩部電話的固定月租，每部電話的月租都是18元，都采用后付費的方式，以方便不同區(qū)域的買家；小區(qū)的住戶相互間通話都可按廣州市話的計費標準收取話費。
而前述中國電信廣州研究院的專家也表示：“在廣佛交界的高檔小區(qū)，我們曾做過類似的項目，我們選擇一部分特定號段安裝遠端模塊，利用一些編碼技術(shù)，通過一級放號等方式，實現(xiàn)小區(qū)用戶在撥打廣州號碼前加撥9，即可按照廣州市話收費。”當被問及這種方式是否能推廣到佛山全城時，他認為不適合，“因為在小區(qū)里可以選擇特定的新號碼，而在廣佛有大量號碼是重復的，舊用戶的問題有可能會解決不了，在不統(tǒng)一區(qū)號的情況下，這種方法只能在部分地區(qū)實行”。
該專家還表示，雖然通過廣佛并網(wǎng)、統(tǒng)一區(qū)號等技術(shù)手段很難實現(xiàn)固話的統(tǒng)一資費問題，但通過資費調(diào)整、套餐統(tǒng)一等手段，對計費系統(tǒng)、業(yè)務支撐系統(tǒng)進行相應改造，在技術(shù)上可以實現(xiàn)移動通信的資費統(tǒng)一。據(jù)了解，廣東移動現(xiàn)行的資費套餐，已基本實現(xiàn)省內(nèi)接聽免費，近一半套餐接近實現(xiàn)省內(nèi)資費一體化；廣東移動在3月中旬推出的無線座機在套餐包含的分鐘數(shù)內(nèi)不區(qū)分市話和長途，資費統(tǒng)一。
廣東通信管理局方面也指出，基礎(chǔ)電信企業(yè)應進一步完善移動電話后付費資費套餐，調(diào)整價格差異較大的預付費資費套餐，降低甚至取消珠三角城市間的長途和漫游資費，加快推進珠三角實現(xiàn)移動通信資費一體化。
多角度切入同城化建設(shè)
廣佛同城框架協(xié)議中要求，“統(tǒng)籌規(guī)劃兩市信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進基礎(chǔ)通信網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、應急指揮通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的融合。深化兩市電子政務應用與信息資源整合，積極建設(shè)同城化信息交換與共享平臺，強化統(tǒng)一的電子政務、電子網(wǎng)絡(luò)、電子社區(qū)信息標準和規(guī)范建設(shè)�！�
在廣佛同城化建設(shè)中，電信運營商除了統(tǒng)一資費、促進廣佛通信同城化之外，還可以以促進兩城信息化建設(shè)的角度參與，扮演重要的角色。
“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，地理毗鄰的兩個城市的商務往來日益頻繁，兩地的電信運營商可以從多方面來促進同城化建設(shè)。首先是實現(xiàn)資費同城化，方便往來人員更便宜地使用通信服務；然后可以共同服務集團客戶，這里的集團客戶不僅僅是指企業(yè)用戶，還有在公共服務領(lǐng)域的一些用戶，如政府部門；還可以搭建民生信息共享平臺，兩地的居民可以通過短信或撥打12580、114等來了解對方城市的公共信息、商業(yè)活動等；最后電信運營商還可以與政府相關(guān)部門攜手合作，推進兩市的電子政務、電子商務的發(fā)展。”工業(yè)和信息化部電信研究院專家表示，他還舉了一個具體的例子，比如乘坐公共交通工具，廣州現(xiàn)在有“羊城通”，佛山有交通卡，將來可能會統(tǒng)一成“廣佛一卡通”，移動運營商可以就此與交通部門合作，利用手機錢包業(yè)務為“廣佛一卡通”充值，方便群眾出行。
多方溝通協(xié)調(diào)是關(guān)鍵
據(jù)了解，廣佛同城化框架協(xié)議中只要求“逐步降低直至取消兩地間固話長途和手機漫游資費”，但沒有明確具體取消日期。目前，三家運營商尚未推出針對廣佛同城化的資費和套餐，記者致電三家運營商的客服中心時，客服人員均表示暫未接到降低或取消長途話費和手機漫游費的上級通知。
前述工業(yè)和信息化部電信研究院專家表示，統(tǒng)一資費或統(tǒng)一套餐會影響到廣佛兩地運營商的業(yè)務收入，因此其中資費降低的幅度和收入的分配等問題，還需要進行深入研究。“廣佛通信一體化能否盡快落實，能否很好地落實，關(guān)鍵還是要看廣佛兩地三家運營商之間溝通的進度和效果，這其中可能需要省級公司甚至是廣東通信管理局出面協(xié)調(diào)�！�
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