傳說中的固話資費改革終于呱呱落地了。相關(guān)部門紛紛傾訴著資費改革給老百姓帶來的N種可能的實惠,小算盤一扒拉,就差對公眾說出那句憋了許久的話了———固話資費改革,沒事兒你還不偷著樂去!11月25日《廣州日報》報道說,根據(jù)兩部委《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》規(guī)定,固定電話原有資費標(biāo)準的前3分鐘降低了50%;同一天的《北京晨報》則報道說,放松管制后,固定電話和小靈通話費有望進一步降低,尤其是被消費者抱怨的月租費也有望進一步降低,乃至取消。
客觀地講,固話資費改革的確給消費者創(chuàng)設(shè)了一個更為實惠的消費預(yù)期,盡管這次改革主要調(diào)整了電信資費的價格管理形式、不涉及具體資費標(biāo)準的調(diào)整,但是,它關(guān)涉最為敏感的“價格管制”問題。換言之,原來這些電信業(yè)務(wù)資費均實行政府定價,電信企業(yè)推出各種資費優(yōu)惠套餐,都需要經(jīng)政府主管部門和物價部門審批———現(xiàn)在,在“上限管理”規(guī)則下,可以愛怎么便宜就怎么便宜了。
如果孤立地去看,這真是有點“揮淚大甩賣”的感覺,都便宜成這樣了,改革的意圖的確“意在保護消費者權(quán)益”。但是,如果把固話資費改革放在電信發(fā)展的時代背景下考量,再仔細研讀一下資費改革的清單,也許“主動讓利”的色彩就沒有那么激動人心了。一者,在手機資費過高的年代,固話的市場優(yōu)勢明顯,然而,隨著手機單向收費兌現(xiàn)、長途與漫游費越來越低,固話賴以生存的價格優(yōu)勢一去不復(fù)返,以上海地區(qū)為例,工信部的最新數(shù)據(jù)顯示,上海手機用戶已達到2038.6萬戶,而固話只有940.5萬戶,不及手機用戶數(shù)一半,在全國范圍內(nèi),固話和手機用戶都是這種此消彼長的情形。當(dāng)此態(tài)勢之下,固話資費如果還不做調(diào)整,就只有等著進歷史博物館了———可見,眼下的調(diào)整更多的還是固話的“自救演義”,就好比一家獨大的超市旁邊忽然多了很多賣場,于是瘋狂大促銷,你不能說它一夜慈悲了。
再從固話資費改革的歷史來看,我國固話資費過高早就是個無可置喙的真命題,連路人都會以訛傳訛地說我們的固定電話比某某國家還貴。除資費水平過高外,不能提供市話詳細清單、計費不準確、資費不透明等,也是我國固定電話用戶反映最多的問題。遺憾的是,這些問題似乎綿延不絕。眼下,固話資費忽然就降低50%,幅度驚人,但公眾似乎并不見得有多喜悅,這背后的原因恐怕絕非消費者得了便宜還賣乖,不是降得太早或正好而是太遲了。
固話資費改革究竟是主動讓利還是順勢而為?這個問題我們不妨看看固話的月租費,道理也講爛了,賬單也算透了,固話月租在資費改革中竟然還是百足之蟲死而不僵———“有望進一步降低乃至取消”,這實在耐人尋味。既然資費是下調(diào)的,而且能下調(diào)至50%,那么,群眾最關(guān)心的月租為什么不能直接取消?要知道,對大多農(nóng)村用戶來說,月租費比話費要多出很多倍,真正讓利的話,不如直接一步到位地取消月租費好了。
價格管制放開了,上限管理也來了,固話用戶的春天到了嗎?眼下來看,恐怕還不宜過早樂觀:一方面,價格放開不等于競爭放開,真正能撼動價格堅冰的只有開放有序的競爭格局;另一方面,在“上限”這個詞匯上,我們是有很多經(jīng)驗的,比如國內(nèi)航線燃油附加費復(fù)征,那么多家航空公司,競爭比固話厲害多了,不還是齊刷刷往“上限”靠了?固話資費降到合理水平,遲早是大勢所趨,要讓消費者真正得實惠,不能只靠宏觀政策,還得靠成熟開放的市場機制。