人民日?qǐng)?bào)：破壟斷還得出實(shí)招

　　崔鵬

　　雖然大量民營(yíng)資本已進(jìn)入電信設(shè)備制造領(lǐng)域，但基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域依舊是三大巨頭壟斷，沒(méi)有自主降價(jià)的動(dòng)力和積極性

　　上網(wǎng)已成為人們生活中必不可少的一部分。但是，與其他不少國(guó)家相比，我國(guó)居民上網(wǎng)特別是無(wú)線上網(wǎng)，所需費(fèi)用相對(duì)收入而言還很高，這也成為消費(fèi)者耿耿于懷的事情。

　　網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用為什么降不下來(lái)？原因或許有很多，但電信行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)無(wú)疑是一個(gè)重要因素，而且是廣受詬病的因素。目前，大量民營(yíng)資本已進(jìn)入電信設(shè)備制造領(lǐng)域，但基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域依舊是移動(dòng)、聯(lián)通、電信三巨頭壟斷，直接導(dǎo)致電信運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有自主降價(jià)的動(dòng)力和積極性。

　　近年來(lái)，我國(guó)電信行業(yè)先后進(jìn)行過(guò)4次體制改革，給長(zhǎng)期壟斷下的電信業(yè)植入一定競(jìng)爭(zhēng)觀念，資費(fèi)也有所下降。但是，無(wú)論哪一次改革，都是現(xiàn)有電信企業(yè)的“排列組合”，人還是那些人，服務(wù)還是那些服務(wù)，無(wú)非就是企業(yè)分分合合、班子調(diào)來(lái)調(diào)去。局限于國(guó)有資本一股獨(dú)大的電信改革，必然會(huì)受制于相對(duì)僵化的體制和千絲萬(wàn)縷的內(nèi)部關(guān)系。電信行業(yè)確實(shí)需要改革，但如果總在現(xiàn)有企業(yè)之間“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，其消除壟斷、建立競(jìng)爭(zhēng)格局的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

　　因此，引入民間資本成為必然。長(zhǎng)期以來(lái)，電信行業(yè)對(duì)于民間資本基本處于關(guān)閉狀態(tài)。盡管國(guó)家政策上允許其進(jìn)入電信等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，但受制于部門利益，民間資本要進(jìn)入國(guó)內(nèi)電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域仍然難上加難。

　　相對(duì)于嚴(yán)格管制的電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，民間資本在電信設(shè)備制造上干得風(fēng)生水起。無(wú)論是大型電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造，還是終端電腦、手機(jī)制造，民間資本基本占據(jù)主導(dǎo)地位。尤其是在高端電信設(shè)備市場(chǎng)，以華為、中興為代表的一大批民營(yíng)企業(yè)已占據(jù)制高點(diǎn)。據(jù)華為公司2009年年報(bào)，其銷售收入已躍居全球第二位，在全球市場(chǎng)的占有率達(dá)14.2%，與愛(ài)立信20.8%的市場(chǎng)占有率正逐漸接近。

　　近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”，明確提出要鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)，允許民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。這為民間資本進(jìn)入電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域、打破現(xiàn)有的壟斷格局帶來(lái)了希望。

　　但是，真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還有賴更多實(shí)實(shí)在在的努力。根據(jù)“新36條”，民間資本只能以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，那么參股比例能達(dá)到多少？參股之后有沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)？有沒(méi)有具體的時(shí)間表？這些問(wèn)題不解決，就很難讓人對(duì)打破電信壟斷抱有太高期望。

　　當(dāng)前，我國(guó)已處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)口，進(jìn)一步深化改革的呼聲更高。希望政府今后針對(duì)電信等行業(yè)出實(shí)招、見(jiàn)真章，打破壟斷格局、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為百姓帶來(lái)更多實(shí)惠。

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