三網(wǎng)融合應(yīng)放棄地位之爭追求價值創(chuàng)新

　　工信部電信研究院 許可 馮橙

　　三網(wǎng)融合試點方案經(jīng)五易其稿后，廣電總局科技司司長王效杰在第十六屆上海電視節(jié)上公開表示試點方案已通過，并強調(diào)了廣電在三網(wǎng)融合中的主導(dǎo)地位。隨后，試點方案下發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府及相關(guān)部門，各地的試點資格爭奪亦進入最后沖刺，前段時間業(yè)界的猜測終于得到一個階段性的答復(fù)，三網(wǎng)融合的態(tài)勢逐漸明朗。

　　試點方案分析

　　從第六稿的試點方案來看，政策總體上是利好廣電的。在IPTV和手機電視方面，確定由廣電來負責(zé)IPTV和手機電視的集成播控平臺建設(shè)管理，廣電仍舊牢牢掌握住了電信系窺探的播控權(quán)。電信運營商在其中只能從事部分節(jié)目的轉(zhuǎn)播、傳輸和計費，即只起到通道的作用；在互聯(lián)網(wǎng)接入和IP電話方面，工信部也不再像第五稿中給廣電設(shè)置共同建設(shè)和號碼分配權(quán)的門檻，而是允許廣電進入。一句話，廣電系自己的核心權(quán)力仍然牢握在手心，同時可以順利進入到電信系的幾乎所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　與廣電總局的高調(diào)表態(tài)不同，工信部這邊沉默應(yīng)對，同時開始部署應(yīng)對。在三網(wǎng)融合試點方案通過第二天，工信部副部長奚國華立即召集三大電信運營商的負責(zé)人傳達試點方案精神，并召集各省(區(qū)、市)通信管理局局長及部相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)開會討論下一步的戰(zhàn)略布局。從工信部高層開會的情況來看，電信系已對三網(wǎng)融合最新試點方案的不認同轉(zhuǎn)為認同，并且開始著手商討應(yīng)對方案。

　　在試點城市方面，7月將開始正式試點。根據(jù)廣電提供的一份有關(guān)NGB總體示范區(qū)建設(shè)方案中，第一期杭州、上海、江蘇、北京、廣州、深圳、大連、海口8個城市榜上有名，若通過審查后7月份可以正式開始試點。從這份名單來看，這幾個城市主要集中在東部發(fā)達地區(qū)，特別是東南部沿海。廣電方面實力較強的城市均列其中，杭州華數(shù)、上海文廣、深圳天威都有著深厚的廣電背景。另外還充分考慮到了城市三網(wǎng)融合已有的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，以及當?shù)卣�府的配合程度和積極性，例如大連這個城市的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展已小有成就，并且有政府的積極支持、有專業(yè)的相關(guān)科技園區(qū)作依托、有數(shù)字交換系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心和大連理工等教育研究機構(gòu)作支撐，還有天途有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、大連天維科技有限公司等推動。

　　從廣電系近期行動來看，主要在網(wǎng)絡(luò)整合運營的準備、新業(yè)務(wù)形態(tài)和新媒體的發(fā)展上有所動作。網(wǎng)絡(luò)方面，廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司成立，凸顯出廣電發(fā)展NGB、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合升級的決心。新業(yè)務(wù)形態(tài)方面，廣電的行動主要體現(xiàn)在對電視購物和互聯(lián)網(wǎng)電視的控制上，比如電視購物方面，從湖南廣電頻道“快樂購”進駐北京、首家廣播購物電臺“快樂886”開播、歌華有線與樂天合作從事購物頻道的節(jié)目制作和產(chǎn)品銷售，到中央人民廣播電臺斥資億元進軍電視購物領(lǐng)域，說明廣電希望通過電視購物用戶的規(guī)模發(fā)展，將自己在傳統(tǒng)廣播電視的優(yōu)勢延伸到互聯(lián)網(wǎng)電視和互聯(lián)網(wǎng)，并且將通信與消費結(jié)合，借助融合地帶的市場推動自身發(fā)展。在新媒體發(fā)展方面，中央電臺不僅成為諾基亞手機音視頻節(jié)目審核方，同時在蘋果手機應(yīng)用商店和谷歌手機應(yīng)用商店分別發(fā)布了自己的客戶端，借以不斷擴大自己內(nèi)容的傳播領(lǐng)域。可以預(yù)測，廣電未來將形成跨越手機、PDA、MP3、iPad、MID、CMMB、 IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視等不同呈現(xiàn)方式的新媒體傳播體系。

　　承認事實 智慧應(yīng)對

　　在三網(wǎng)融合試點方案對廣電利好，對電信不利的情況下，筆者認為電信系應(yīng)該承認事實，智慧應(yīng)對。

　　首先，應(yīng)該擺正心態(tài)。三網(wǎng)融合帶來一個全新的業(yè)務(wù)空間，據(jù)估計，三網(wǎng)融合將帶動設(shè)備制造和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，在未來三年可帶動投資和消費6880億元。在這種情況下，電信系應(yīng)該放棄地位之爭，眼光放高、心態(tài)放寬，并且著力于自己的優(yōu)勢，著力于把整體的蛋糕做大，在新的藍海市場擴展自己的市場空間和機會，以求創(chuàng)造更大的市場和需求。具體來講，在彼此的存量市場上保持現(xiàn)狀，不要爭奪；在增量市場上面向新業(yè)務(wù)形態(tài)與廣電積極合作，追求優(yōu)勢互補，追求價值創(chuàng)新，在高起點的基礎(chǔ)上來進行自己的價值延伸。

　　其次，從具體業(yè)務(wù)角度來看，固網(wǎng)運營商和移動運營商都有可以切入和進行價值創(chuàng)新的空間。在移動方面可以加強手機電視的合作，借機推動3G用戶的發(fā)展；固網(wǎng)方面可以借助電視行業(yè)濃厚的家庭群落特性，在家庭娛樂、IPTV、互動廣告、通信與娛樂消費結(jié)合等新業(yè)務(wù)形態(tài)方面與廣電進行合作，借機共同做大家庭市場，形成捆綁業(yè)務(wù)、集成終端發(fā)展的新模式。

　　其三，要把三網(wǎng)融合的發(fā)展思路更多地調(diào)整到多屏互動上來，更多地圍繞大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)本身(包括資訊、出版、文化創(chuàng)意、動漫、游戲、音樂、教育、財經(jīng)、健康、商務(wù)、政務(wù))的價值開發(fā)做文章，設(shè)計更多的內(nèi)容資源分發(fā)模式和業(yè)務(wù)實現(xiàn)方式。在多渠道傳播上找突破口，多在跨行業(yè)合作上創(chuàng)新商業(yè)模式，比如和銀行、出版集團、教育機構(gòu)、文化動漫公司、電子商務(wù)公司、政府中的行業(yè)管理部門進行合作，在三屏上開發(fā)信息的定制和點播等功能，甚至可以進行廣泛的股權(quán)合作，成立合資經(jīng)營公司，進行更加規(guī)范和獨立的市場化運作。

　　其四，還是要注重眼前，扎實做好網(wǎng)絡(luò)的升級、建設(shè)和管理，保障業(yè)務(wù)傳輸?shù)陌踩�可靠，為業(yè)務(wù)的實現(xiàn)打好基礎(chǔ)。

　　其五，一定要注意三網(wǎng)融合創(chuàng)新業(yè)務(wù)的推出方式，結(jié)合品牌化運作，在計費、服務(wù)支撐和響應(yīng)、投訴處理、集成終端使用和維修等方面進行配套運營，確保業(yè)務(wù)的推出是成體系的，在市場上是站得住腳的。

　　其六，在有線網(wǎng)絡(luò)公司組建的三年內(nèi)，各地電信運營企業(yè)和地方廣電還可以在農(nóng)村村通、消除數(shù)字鴻溝、提供寬帶普遍服務(wù)、深化新農(nóng)村建設(shè)、推廣無線城市、數(shù)字城市、智慧城市、政府和社會重大應(yīng)急和安全保障等方面進行合作，在地方經(jīng)濟發(fā)展的大局中、在國家重要經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和重大投資項目中、在地方社會信息化與民生工程中、在地區(qū)一體化經(jīng)濟發(fā)展和地方功能區(qū)域規(guī)劃中、在周邊國家的經(jīng)濟合作聯(lián)盟中去尋找新的合作領(lǐng)域。無論是電信運營商、廣電企業(yè)，還是上下游配套企業(yè)都可以把自己定位成信息服務(wù)的一個獨特環(huán)節(jié)，有著自己存在的關(guān)鍵價值，協(xié)作創(chuàng)新，推動行業(yè)發(fā)展。

　　(人民郵電報)