天津海南啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點

　　■本報記者 廖鴻翔

　　現(xiàn)在開始，用戶終于可以腦袋和腳高度統(tǒng)一的選擇自己喜歡的運營商。工信部主導的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)本周一在天津、海南兩地正式實施，盡管初期轉(zhuǎn)網(wǎng)人氣不高，但是試點的開啟已經(jīng)為消費者開啟了通信自由的一扇窗。

　　工信部電信管理局副局長劉杰表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)可讓用戶在不改變手機號碼的情況下自由更換運營商，工信部將根據(jù)測試進程，適時向全國推出這項業(yè)務。無論消費者投身那張網(wǎng)，都將根據(jù)運營商所能提供的服務水平?jīng)Q定，“壟斷”很快將和通信行業(yè)說再見。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)首日遇冷

　　22日是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點正式實施的日子，但是記者在營業(yè)廳觀察發(fā)現(xiàn)，對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，問的人多，轉(zhuǎn)的人少。很多人以為將掀起熱火朝天轉(zhuǎn)網(wǎng)熱潮的景象并沒有上演。對此，首先得從攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點的政策說起。

　　所謂攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，也稱作號碼可攜帶、移機不換號，就是一家運營商的用戶，無需改變自己的手機號碼，就能轉(zhuǎn)而成為另一家運營商的用戶。目前具體是在天津，中國電信和中國聯(lián)通的2G、3G用戶和中國移動的2G用戶相互之間可以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。而在海南則執(zhí)行單向轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，即中國移動的2G用戶可以攜帶號碼轉(zhuǎn)移到中國電信和中國聯(lián)通。

　　但不管如何轉(zhuǎn)，消費者都會面對一個棘手的問題，雖然轉(zhuǎn)網(wǎng)可以不換號，但是要換手機。“我剛問了問他們，后來一想還是先不辦了�！痹谀碃I業(yè)廳有記者遇到了前來咨詢攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務的吳大姐。吳大姐表示，本來想轉(zhuǎn)入其他運營商的3G網(wǎng)絡，但是通過咨詢了解到，使用3G功能必須更換手機。

　　也就是說，專網(wǎng)成本高居不下，成為了目前出現(xiàn)觀望現(xiàn)象的一個主要原因。與此同時，一旦轉(zhuǎn)網(wǎng)，很多后續(xù)問題也就會接踵而來，包括剩余話費、積分、增值業(yè)務等，帶來的仍是無盡麻煩，消費者自然不愿意給自己徒添麻煩。

　　運營商按部就班

　　號碼攜帶有助于扶持新運營商，促使新運營商快速進入市場。

　　中國電信表示，在海南號碼攜帶的范圍限定在省內(nèi)本地網(wǎng)的移動電話號碼，號碼攜帶的用戶在中國電信海南公司內(nèi)可享受電話業(yè)務、點對點短信息業(yè)務、點對點多媒體消息業(yè)務以及其他的增值業(yè)務。

　　據(jù)稱，試驗期間，移動網(wǎng)用戶可在中國電信海南公司各市縣主營業(yè)廳免費申請使用號碼攜帶業(yè)務。同時辦理網(wǎng)點也逐一公布，其中�？诘貐^(qū)指定海府營業(yè)廳、信息港營業(yè)廳、南沙路2樓政企專柜和解放路營業(yè)廳等4家營業(yè)廳作為號碼攜帶業(yè)務指定受理點，其它各市縣分公司主營業(yè)廳作為號碼攜帶業(yè)務的指定受理點。從用戶號碼攜帶的申請被確認受理到開始提供業(yè)務的時間最長為2個工作日。

　　中國聯(lián)通在天津多個營業(yè)網(wǎng)點已開設攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)專席和配備若干名講解人員。還打出了“我的號碼跟沃走”的宣傳口號。

　　中國移動在這一方面相對優(yōu)勢較小，因為其原有的主導運營商地位，基本上轉(zhuǎn)網(wǎng)政策是對其的一種非對稱管制措施。因此，出了TD網(wǎng)用戶能得到保護外，其大多2G用戶都可能“叛逃”。

　　所以，運營商為此也都跑出了相應的維護挽留用戶的優(yōu)惠活動。中國移動在天津直接采取了派送話費的方式——“網(wǎng)齡計劃”活動，向在網(wǎng)用戶贈送20元至100元不等的話費。在網(wǎng)時間越長，獲得話費越高。不過，要享受這些話費也有條件，那就是必須保證明年年底前不能轉(zhuǎn)網(wǎng)或者退網(wǎng)。中國聯(lián)通方面則表示，天津海南兩地電信和移動用戶可在辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)通業(yè)務后，申請辦理iPhone 4購機入網(wǎng)，并為此加緊配貨。

　　維護消費者利益是關鍵

　　工信部力推攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，首先能有利于調(diào)控市場競爭，引導電信業(yè)有效競爭打破壟斷和市場失衡，但是更關鍵的是為用戶提供了更加實際的選擇權(quán)利，尊重用戶選擇。維護用戶權(quán)益越來越成為行業(yè)監(jiān)管政策的主要取向。

　　但是在推動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中，運營商也不能為了搶奪或是保留用戶，而開展過激的行銷行為，例如大打價格戰(zhàn)，尤其是僅僅針對轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶進行價格引誘。

　　天津通信管理局局長王強表示，避免三大運營商過度價格戰(zhàn)競爭將成為監(jiān)管的重點所在。三大運營商可以在原有的政策許可范圍內(nèi)進行適度降價促銷活動，加大市場競爭力度。但運營商不能出臺只針對轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的優(yōu)惠資費以及相關附加條件，這不僅影響消費者自身選擇意愿，也將使其他運營商蒙受損失，不利攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作的正常開展。

　　實際上，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的推行使人很容易聯(lián)想到“3Q大戰(zhàn)”，也是以搶奪用戶為主要目的開展的爭奪，最終兩家企業(yè)之爭卻把用戶變成了受害者。

　　李毅中針對“3Q大戰(zhàn)”講的話同樣適用于三大運營商之間的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)競爭：市場競爭是不可避免的，但競爭必須有序進行，要符合國家的法律法規(guī)。為避免類似事件再次發(fā)生，工信部將進一步建章立制、加強監(jiān)管，敦促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強自律�！捌髽I(yè)把贏取最大經(jīng)濟利益作為唯一目標是不對的，要在追求經(jīng)濟利益的同時履行社會責任，應該回報社會，回報消費者�！�