手機實名制一周年有名無實 無名卡隨處可買

  ■新快報(微博)記者 林佳 實習生 徐佳

  2010年9月1日,手機走入“實名制”時代。然而一年過去了,雖然三大運營商的營業(yè)廳都嚴格執(zhí)行“實名登記”,但在報刊亭、士多、特許銷售點等社會渠道,消費者不出示身份證仍可以買到手機號碼卡。有報刊亭老板稱:“我從來沒賣過需要登記身份證的手機卡!睕]有具體的實施細則,沒有相關(guān)的法律支持,手機實名制“有名無實”。

  事件回放

  工信部要求手機用戶實名登記

  2010年,工信部宣布從9月1日起正式實施手機用戶實名登記制度。按照工信部的部署,手機實名制工作將分兩個階段進行:從9月1日起對新增電話用戶進行實名登記;待相關(guān)法規(guī)出臺后,用三年時間做好老用戶的補登記工作。

  該制度宣布實施后,業(yè)界和大眾都對此表示歡迎,業(yè)界專家普遍認為,實施手機實名制不但有利于抑制通信犯罪,讓受侵害用戶通過法律手段維護自身權(quán)益,同時能保障通信安全,讓金融、移動支付能安全開展。當時有媒體報道稱手機實名制實施后,“報亭代售”或?qū)⑷姼矞纭?/P>

  實施現(xiàn)狀

  手機實名制遭遇“軟執(zhí)行”

  如今一年過去了,“報亭代售”類社會渠道不僅沒有全軍覆滅,甚至絲毫沒有受到任何影響。

  在天河區(qū)某高校校園里的一個特約銷售點,店主稱不需要身份證登記即可購買到全新的電話號碼卡。“你要多少張我就給你多少,不用(身份證)登記的。”該店主稱。

  在天河北一報刊亭,老板拿出一本“靚號本”給新快報記者看,說:“你自己挑,有很多靚號的!眴柤笆欠裰蕾I手機卡需實名登記,該報刊亭老板坦言:“肯定知道,我賣報紙的嘛,報紙上都有說過。只是,每一個來買的人都要登記,我覺得麻煩,消費者也覺得麻煩啊。”

  相比于線下,在線上手機實名制更受忽視。新快報記者在淘寶網(wǎng)搜索“手機號碼卡”,僅廣州地區(qū)就有幾百家店鋪。有淘寶掌柜稱無需身份證,也沒有買家主動要求過要實名登記。

  用戶心聲

  支持實名制但擔心信息泄露

  新快報記者隨機采訪了幾位網(wǎng)友,他們均表示支持手機實名制,但擔心信息泄露。網(wǎng)友小若若稱:“每天收到很多垃圾短信,很煩,手機實名制對杜絕垃圾短信有一定的作用,我很支持。但問題是,我擔心登記了自己的信息,會被不法分子所利用,而且,也沒有監(jiān)管部門能保證登記后我們的信息是安全的。所以,我不會主動去補登信息,即使是新買號碼卡,也不會主動要求實名登記!庇脩舻膿牟皇菦]有根據(jù)的。目前,由于我國缺乏類似于“隱私權(quán)保護法”或“個人信息保護法”之類的法規(guī),因此不少用戶個人信息資料泄露,被商業(yè)推銷電話騷擾,而且由于監(jiān)管的缺失,也無法排除掌握著大量個人信息的運營商內(nèi)部人員泄密的可能。

  對此,本地三大運營商均明確表示,會制訂相關(guān)的防止信息泄露的辦法,保護用戶的信息安全和隱私權(quán)。

  業(yè)界呼吁

  擺脫“有名無實”,亟需法律配套支持

  此前,有運營商內(nèi)部人士向新快報記者坦言,目前手機實名制實施雷聲大雨點小,主要是由于沒有法律的支持,也沒有經(jīng)濟的支持,誰愿意去增加自己的難題呢?

  縱觀美國、日本、德國、新加坡、韓國等已經(jīng)實行手機實名制的國家,無一例外地都完成了相關(guān)立法工作,唯獨在中國,沒有相關(guān)立法,實名制卻先行一步。我國現(xiàn)行電信管理條例并沒有就實行“手機實名制”后用戶的身份信息保護作出詳細規(guī)定,而電信法遲遲沒有出臺,因此,實行手機實名制并沒有明確的法律條文或者行政法規(guī)作為法律支撐。

  對此,業(yè)界人士認為,實行手機實名制,主要涉及三方利益,即監(jiān)管者、運營商和手機用戶,只有使三方利益達到平衡,才會使手機實名制真正落到實處。作為監(jiān)管者,最主要的任務莫過于制訂具體的實施細則;運營商是實行手機實名制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),運營商應保護用戶的個人信息,防止個人信息的泄露;若監(jiān)管者和運營商能解決用戶的后顧之憂,用戶怎么可能不愿意進行實名登記呢?

  記者疑問

  無需實名制的卡號從哪里來?

  工信部明確規(guī)定,在三大運營商營業(yè)廳也必須出示身份證,而在小店購買卻不需要登記,那么,這些號碼卡是從什么渠道而來的呢?

  一運營商內(nèi)部人士向記者透露,未經(jīng)實名登記的號碼,仍在悄悄地從運營商處流入市場。對此,知名電信專家、飛象網(wǎng)CEO項立剛(微博)認為,目前手機實名制的主要癥結(jié)集中在運營商身上。出于經(jīng)濟利益的考慮和市場競爭壓力,運營商在實名制的取舍之間顯得十分為難!斑\營商曾要求員工‘包銷’號碼。在以前,實名制尚未執(zhí)行,不登記賣號碼十分普遍,路邊雜貨店也成了‘包銷’的渠道之一。實行實名制后,這些渠道就成了實名制的‘漏洞’。而運營商現(xiàn)在似乎有些放任自流!表椓傉f,除了運營商自覺自律外,政府相關(guān)部門也要加強對運營商監(jiān)管,從源頭上進行管理。


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