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策劃/編輯 姚傳富 劉春輝 林婧 黃舍予
工業(yè)和信息化部在今年全國(guó)工作會(huì)議上，明確提出以建光網(wǎng)、提速度、廣普及、促應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程。寬帶建設(shè)與發(fā)展問題已經(jīng)成為業(yè)界關(guān)心的熱點(diǎn)。應(yīng)產(chǎn)業(yè)界各方的要求，中國(guó)通信學(xué)會(huì)日前舉辦了2012年寬帶中國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)信息化推進(jìn)大會(huì)，兩院院士，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)，部分省通信管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，專家學(xué)者，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)代表參加了大會(huì)。會(huì)上，眾多有識(shí)之士就寬帶中國(guó)戰(zhàn)略與推進(jìn)信息化、寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、國(guó)際寬帶發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、電信運(yùn)營(yíng)商推進(jìn)建設(shè)的具體實(shí)踐以及寬帶發(fā)展的技術(shù)和解決方案等發(fā)表了真知灼見。本報(bào)將有關(guān)精彩觀點(diǎn)進(jìn)行了集納整理，供廣大讀者參考。
國(guó)家寬帶戰(zhàn)略意味著什么？
全面提高信息化水平，加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，是“十二五”規(guī)劃綱要明確提出的重大任務(wù)。寬帶中國(guó)戰(zhàn)略與信息化發(fā)展之間是什么關(guān)系？怎樣通過寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，加快推動(dòng)信息化發(fā)展和兩化深度融合？專家學(xué)者就此提出了重要的理念。
工信部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)(正司級(jí))秦海：
全球金融危機(jī)引發(fā)了人們對(duì)寬帶發(fā)展的思考，也拉開了發(fā)達(dá)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略一系列部署的序幕。如果把我們生活的地球看做是唯一的基礎(chǔ)設(shè)施，那么寬帶就是這個(gè)唯一基礎(chǔ)設(shè)施上的神經(jīng)脈絡(luò)，是非常重要的。工信部把寬帶的提速計(jì)劃和行動(dòng)方案作為今年六大行動(dòng)計(jì)劃之一，也是出于這樣的考慮。
信息化和寬帶之間是互為一體的。第一，寬帶是現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施改造以及提升的非常重要的推進(jìn)器。第二，寬帶也是發(fā)展方式變化的轉(zhuǎn)換器。第三，由于寬帶可以支持更大范圍的通信和服務(wù)，所以它毫無疑問會(huì)成為社會(huì)和諧非常重要的載體。
國(guó)家發(fā)改委高新技術(shù)司副巡視員徐建平：
寬帶是我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。世界主要經(jīng)濟(jì)體都將寬帶列為國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展，紛紛出臺(tái)寬帶發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。通過政府的戰(zhàn)略引導(dǎo)、政策激勵(lì)甚至直接資金投入等舉措，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和提速，推動(dòng)新的科技和產(chǎn)業(yè)革命，搶占新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)。
兩院院士李德仁：
我國(guó)正處于以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要時(shí)期，而寬帶通信已經(jīng)是重要領(lǐng)域。寬帶戰(zhàn)略將為“感知中國(guó)”理念下的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供泛在支持，從而為構(gòu)建無縫、可移動(dòng)、最大眾化的物聯(lián)網(wǎng)奠定工程技術(shù)基礎(chǔ)。寬帶化、IP化的發(fā)展方向?yàn)椤案兄袊?guó)”、“智慧地球”提供重要支撐。寬帶的目標(biāo)是處處都要寬、時(shí)時(shí)都要寬、人人都要寬，讓老百姓用得好也用得起。
中國(guó)工程院院士鄔賀銓：
中國(guó)的寬帶化目前仍處于低水平，還需要加快寬帶化的發(fā)展。寬帶化需要巨大的投資，投資回報(bào)是制約寬帶發(fā)展的重要因素。寬帶化的發(fā)展不僅是市場(chǎng)行為，也是社會(huì)行為，寬帶化的社會(huì)效益大于運(yùn)營(yíng)商的直接經(jīng)濟(jì)效益。寬帶化不是目的。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)是根，提高人民文化生活水平是本。寬帶化要納入普遍服務(wù)的范疇，發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)寬帶化特別是農(nóng)村地區(qū)寬帶化給予資金和政策扶持，而中國(guó)的寬帶化期待國(guó)家的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員史煒：
寬帶產(chǎn)業(yè)一定要建立在一個(gè)基礎(chǔ)上，這個(gè)基礎(chǔ)就是中國(guó)信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果中國(guó)產(chǎn)業(yè)形態(tài)當(dāng)中對(duì)信息化的需求非常不足的話，那么寬帶產(chǎn)業(yè)將無法順利發(fā)展起來。我國(guó)工業(yè)在“十二五”期間向新型制造業(yè)轉(zhuǎn)型所帶來的變化肯定是翻天覆地的，這對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商是個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。
工信部電信研究院總工程師余曉暉：
寬帶戰(zhàn)略是自上世紀(jì)90年代電信市場(chǎng)化改革以來國(guó)際社會(huì)首次進(jìn)行的大規(guī)模政府激勵(lì)性干預(yù)，包括資金支持在內(nèi)的政策扶持力度空前，國(guó)家行動(dòng)意志空前一致。2012年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力報(bào)告當(dāng)中較明確提出，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施是確保美國(guó)21世紀(jì)國(guó)家創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。這是最新的宣言。國(guó)際社會(huì)的普遍性認(rèn)識(shí)是將寬帶作為未來國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)寬帶投資的目的不僅是助推走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更重要的是要贏得國(guó)家的未來。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)提供了哪些借鑒？
他山之石，可以攻玉。國(guó)外一些國(guó)家實(shí)施寬帶國(guó)家戰(zhàn)略的理念、做法，成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施無疑具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。會(huì)上，專家學(xué)者旁征博引，多角度地論述了國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，極大地開闊了與會(huì)者的視野，拓寬了寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)踐思路。
中國(guó)工程院院士鄔賀銓：
寬帶化戰(zhàn)略成為國(guó)際金融危機(jī)后全球的關(guān)注重點(diǎn)。韓國(guó)提出有線1G、無線100M的目標(biāo)。美國(guó)發(fā)布寬帶戰(zhàn)略，建立寬帶扶持基金。日本政府加快折舊，無息貸款。瑞典政府承擔(dān)農(nóng)村寬帶網(wǎng)建設(shè)成本的二分之一，即瑞典中央政府出51%，地方政府出11%，運(yùn)營(yíng)商出30%，各種基金出8%。我國(guó)可以利用運(yùn)營(yíng)商上交的分紅，建立寬帶基金。國(guó)家要有寬帶激勵(lì)計(jì)劃，運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分社會(huì)責(zé)任。
去年，國(guó)際電信聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)教科文組織聯(lián)合制定寬帶目標(biāo)，提出要把寬帶納入普遍服務(wù)，但我國(guó)連電話都沒有列入普遍服務(wù)。到去年，全世界144個(gè)發(fā)展中國(guó)家中有99個(gè)定義了普遍服務(wù)，其中36個(gè)國(guó)家包括寬帶，價(jià)格不高于月平均收入的5%。這對(duì)我國(guó)是一個(gè)挑戰(zhàn)。
工信部電信研究院總工程師余曉暉：
全球?qū)拵Оl(fā)展政策支持，基本上是兩端，一是供給端，側(cè)重于建設(shè)投資；二是消費(fèi)端，從用戶和企業(yè)自己使用中考慮的。政策手段包括持續(xù)的資金支持、稅收的優(yōu)惠、擔(dān)保等。政府起到引導(dǎo)的作用，以市場(chǎng)化和企業(yè)為主體，PPP方式成為當(dāng)前國(guó)際上寬帶發(fā)展很主要的方式。奧巴馬政府上臺(tái)以后拿出72億美元用于寬帶投資，其中47億美元是美國(guó)商務(wù)部來做的叫BTOP計(jì)劃，到目前為止，已經(jīng)投了40億美元，每個(gè)州都有的。其中，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投了35億美元，有100多個(gè)工程，公共計(jì)算機(jī)中心用于社區(qū)，實(shí)現(xiàn)寬帶接入，還包括寬帶應(yīng)用。
人民郵電報(bào)社總編輯武鎖寧：
國(guó)家寬帶戰(zhàn)略全世界有哪些地方值得我們借鑒？有四個(gè)方面，國(guó)家戰(zhàn)略是趨勢(shì)，國(guó)家工程是載體，國(guó)家支持力度大，普遍接入靠基金。
寬帶被列為國(guó)家戰(zhàn)略是全球的潮流，在中國(guó)也是大勢(shì)所趨。工信部在今年年初的工作會(huì)上表示將鼎力推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，顯然這項(xiàng)工作已經(jīng)列為工信部今年通信業(yè)的“一號(hào)工程”。
國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施要有實(shí)實(shí)在在的工程為載體，要把國(guó)家寬帶戰(zhàn)略落到實(shí)處，就需要以國(guó)家工程的形式進(jìn)行推進(jìn)。有了這個(gè)載體才能激活社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)包括政府、企業(yè)、學(xué)界等在內(nèi)的各方力量，吸引他們來參與和落實(shí)國(guó)家意志。
在國(guó)家范圍內(nèi)推進(jìn)光纖寬帶建設(shè)，需要大規(guī)模的投入。這筆投入，單單依靠運(yùn)營(yíng)企業(yè)難以為繼。縱覽全球各國(guó)，對(duì)于寬帶工程的支持有兩個(gè)特點(diǎn)，一是力度大，二是措施實(shí)。各國(guó)對(duì)寬帶發(fā)展實(shí)實(shí)在在的支持表現(xiàn)在財(cái)、稅兩個(gè)方面。
在各國(guó)寬帶戰(zhàn)略中，對(duì)于普遍服務(wù)給予了高度重視。但是對(duì)于企業(yè)來說，普遍服務(wù)是一項(xiàng)高投入、低產(chǎn)出的業(yè)務(wù)。為此，各國(guó)紛紛建立寬帶發(fā)展基金，支持寬帶的普及。
南京郵電大學(xué)教授劉立：
2008年，英國(guó)政府提出了“數(shù)字不列顛”行動(dòng)計(jì)劃，目的是確保英國(guó)數(shù)字和通信產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新、投資和質(zhì)量方面的前沿地位。2010年3月4日，英國(guó)專門設(shè)立了一個(gè)負(fù)責(zé)推動(dòng)下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新政府機(jī)構(gòu)“寬帶傳播英國(guó)(BDUK)”。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)踐行于2017年年底前實(shí)現(xiàn)全英90%的家庭接入2Mbps寬帶的普遍服務(wù)承諾，預(yù)計(jì)政府將撥款10億英鎊。2009年3月31日，新西蘭公布高速寬帶網(wǎng)計(jì)劃。其發(fā)展模式：政府成立一家國(guó)有投資公司，未來10年內(nèi)與私營(yíng)企業(yè)合作打造新網(wǎng)。投資總額約15億新西蘭元(約合74.2億元人民幣)，政府投資約占一半。預(yù)計(jì)最高網(wǎng)速為100Mbps，約為2009年網(wǎng)速的50倍。2009年4月7日，澳聯(lián)邦政府宣布，為保障澳大利亞國(guó)民的長(zhǎng)期利益，將投資430億澳元在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)新的寬帶網(wǎng)絡(luò)——國(guó)家寬帶網(wǎng)(NBN)。澳大利亞政府決定牽頭成立合資公司運(yùn)營(yíng)寬帶網(wǎng)絡(luò)。
誰來?yè)?dān)當(dāng)寬帶中國(guó)建設(shè)主力軍？
電信運(yùn)營(yíng)商是推進(jìn)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的主力軍。中國(guó)電信作為最大的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商率先提出了寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市戰(zhàn)略，經(jīng)過一年的扎實(shí)工作，積累了豐富的寬帶建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)電信的實(shí)踐為寬帶中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施探索出一條寶貴的道路。
中國(guó)電信集團(tuán)公司總經(jīng)理助理郭浩：
首先是規(guī)模化發(fā)展，加速光纖化的進(jìn)程。隨著中國(guó)電信寬帶中國(guó)光網(wǎng)城市工程扎實(shí)的推進(jìn)，中國(guó)電信寬帶用戶的接入帶寬將在未來的三到五年內(nèi)躍升10倍以上，南方城市全面實(shí)現(xiàn)光纖化，核心城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)光纖接入，最高接入帶寬可以達(dá)到100兆，城市家庭接入帶寬普遍能夠達(dá)到20兆以上，形成包括光纖寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信，覆蓋大江南北、惠及中國(guó)的優(yōu)質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)。
截止到去年年底，中國(guó)電信在南方21省份的城市地區(qū)寬帶線路20兆帶寬接入能力覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了70%。全國(guó)新增光纖接入覆蓋的住宅套數(shù)新增2000萬戶，達(dá)到3000萬戶。南方行政村通光纜的比例由2010年年底的68%提升到了72%，已通寬帶的行政村4兆達(dá)到89%，同時(shí)大幅擴(kuò)充骨干城市和城域網(wǎng)。數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)骨干容量增加了40%，城域網(wǎng)容量增加了50%，進(jìn)一步推進(jìn)40G波分系統(tǒng)的覆蓋，傳輸能力較10年前增強(qiáng)78%，省內(nèi)及本地40G波分系統(tǒng)的傳輸能力增長(zhǎng)了145%。除南方21省寬帶提速，中國(guó)電信力量相對(duì)薄弱的北方10省份也正在全面推進(jìn)。
第二，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)打造精品服務(wù)，并積極部署下一代互聯(lián)網(wǎng)。中國(guó)電信寬帶中國(guó)光網(wǎng)城市不僅僅是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃，更是集網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)提供為一體的信息化整體戰(zhàn)略舉措，是中國(guó)電信戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重要的里程碑。2011年中國(guó)電信推出了一張賬單、明白消費(fèi)，一鍵接入、便捷溝通，一站服務(wù)、首問負(fù)責(zé)，一點(diǎn)查詢、自主訂退，一聲提醒、溫馨關(guān)懷的“五個(gè)一承諾”，為民服務(wù)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
第三，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家信息化進(jìn)程。穩(wěn)步推進(jìn)寬帶中國(guó)光網(wǎng)城市工程，加快推進(jìn)光纖化升級(jí)，建設(shè)超高速網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)家信息化水平，充分發(fā)揮在擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)促就業(yè)和兩化融合中的作用，帶來更加精彩的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和信息服務(wù)，更好滿足用戶需求。
中國(guó)電信集團(tuán)副總工程師靳東濱：
2011年2月16日全面啟動(dòng)“光網(wǎng)城市”建設(shè)，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的光纖化升級(jí)，建設(shè)超高速(100M)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)電信在規(guī)劃中提出了2011年、2013年、2015年分年度的發(fā)展目標(biāo)：2011年計(jì)劃新增光纖入戶3000萬個(gè)家庭，南方城市(含縣城)實(shí)現(xiàn) 20M覆蓋率達(dá)到70%，東部發(fā)達(dá)城市和中西部省會(huì)城市20M覆蓋率達(dá)到80%以上；2013年對(duì)南方城市(含縣城)的所有家庭客戶均可提供20M 接入，光纖入戶覆蓋8000萬戶；2015年，南方城市地區(qū)實(shí)現(xiàn)家庭和政企用戶光網(wǎng)全覆蓋，光纖入戶超過1億戶。
現(xiàn)在的情況是，2011年計(jì)劃新增光纖入戶3000萬、FTTH/O住宅套數(shù)2000萬戶，現(xiàn)已經(jīng)達(dá)到3000萬戶，城鄉(xiāng)覆蓋20M寬帶接入能力覆蓋達(dá)到70%，南方行政村通光纜的比例提升到72%，寬帶行政村達(dá)到4M的覆蓋率為89%。寬帶戰(zhàn)略實(shí)施一年，有了很大的進(jìn)展，這是在設(shè)備制造商大力支持下完成的。
國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略如何落地？
寬帶中國(guó)作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，其內(nèi)涵和外延都是極其豐富的。推進(jìn)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施，需要發(fā)揮社會(huì)各界的力量，形成共識(shí)，其中政府的主導(dǎo)力量不可或缺。會(huì)上，專家學(xué)者就此話題發(fā)表了最新觀點(diǎn)，提出了政策建議。
國(guó)家發(fā)改委高新技術(shù)司副巡視員徐建平：
我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)取得了積極的進(jìn)展，但無論從網(wǎng)速還是從覆蓋率來看，與世界先進(jìn)水平的差距依然很大。從政策規(guī)劃層面來看，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還面臨網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、國(guó)家引導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制尚未建立、缺乏指導(dǎo)我國(guó)寬帶發(fā)展的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略和規(guī)劃等問題。因此，迫切需要從國(guó)家戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)科學(xué)的統(tǒng)籌布局，加快我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。
一是抓緊研究制定并實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施，明確我國(guó)“十二五”期間寬帶發(fā)展的目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表等。二是要加大國(guó)家引導(dǎo)性投入，積極研究建立電信普遍服務(wù)基金，加大政府的專項(xiàng)支持力度，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)和其他社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)資源，更多地投向?qū)拵Ъ夹g(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。三是要增強(qiáng)對(duì)寬帶發(fā)展政策的扶持力度，重點(diǎn)對(duì)老少邊窮和西部地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予政策傾斜，積極研究出臺(tái)農(nóng)村寬帶運(yùn)營(yíng)減免稅等政策，積極研究將寬帶相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃，并制定完善小區(qū)和商住樓寬帶配套設(shè)施的強(qiáng)制性分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心馬駿：
國(guó)家寬帶戰(zhàn)略至少應(yīng)該包括三個(gè)方面的目標(biāo)，一是普及率，二是速率，三是普遍服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)，主要靠?jī)蓚�(gè)力量，一是市場(chǎng)力量，二是政府力量。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)寬帶發(fā)展的基礎(chǔ)力量。各種競(jìng)爭(zhēng)包括同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，是推動(dòng)企業(yè)投資寬帶的基礎(chǔ)力量，也是促使資費(fèi)不斷下降的主要力量。
政府政策是發(fā)揮促進(jìn)作用的力量。在實(shí)踐中，在市場(chǎng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施使用、公共設(shè)施的進(jìn)入、用地及其賠付存在一些障礙。未來，通過寬帶戰(zhàn)略將寬帶發(fā)展作為地方政府考核指標(biāo)，可以調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。另外，通過國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，推動(dòng)相應(yīng)的法規(guī)完善，讓寬帶發(fā)展有法可依。
促進(jìn)寬帶發(fā)展需調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的積極性。同時(shí)，還需要進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管，完善寬帶互聯(lián)互通的監(jiān)管，加強(qiáng)頻率規(guī)劃和管理，促進(jìn)無線寬帶發(fā)展。
促進(jìn)寬帶發(fā)展要加強(qiáng)普遍服務(wù)的投入。促進(jìn)寬帶的普遍服務(wù)要靠?jī)蓚�(gè)方面，一方面運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)一定的普遍服務(wù)義務(wù)，另一方面政府可以大力補(bǔ)貼需求。
促進(jìn)寬帶發(fā)展還需要激勵(lì)性的技術(shù)創(chuàng)新政策。要加快創(chuàng)新，最重要的一點(diǎn)是要加強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新，其中不僅包括制造企業(yè)之間的聯(lián)合創(chuàng)新，也包括制造企業(yè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。
兩院院士李德仁：
要改善現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量，解決網(wǎng)間傳輸?shù)钠款i，發(fā)展云計(jì)算，研究網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的處理和數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)。另外，我們還要“建橋”，將成本降下來，這需要硬件方、軟件方、電信網(wǎng)和用戶方之間共同攻關(guān)，才能讓老百姓用得好、用得起。只有這樣才能帶來產(chǎn)值的增加，寬帶才能產(chǎn)生出效益。
工信部電信研究院總工程師余曉暉：
寬帶中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施不僅是運(yùn)營(yíng)商的事情，運(yùn)營(yíng)商可能是市場(chǎng)主體，寬帶和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緊迫的事情相聯(lián)系，我國(guó)需要從戰(zhàn)略高度考慮推進(jìn)寬帶中國(guó)的發(fā)展問題。
將寬帶作為推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略性關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要推動(dòng)力；將寬帶國(guó)家能力作為掌握網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)和應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、文化、外交、軍事等領(lǐng)域綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素；加大國(guó)家引導(dǎo)和政策支持。
中國(guó)電信集團(tuán)副總工程師靳東濱：
寬帶本身對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)是其公益性，這也是公共產(chǎn)品的特征。在制定中國(guó)寬帶發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)站在更高層面考慮寬帶問題對(duì)整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)。
寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展劍指何方？
寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，必將帶來通信網(wǎng)絡(luò)容量、性能的巨大變革，也給寬帶技術(shù)和解決方案提供了潛在市場(chǎng)空間。來自華為、中興、烽火、長(zhǎng)飛公司的代表，分別從不同的角度闡釋了寬帶技術(shù)的最新發(fā)展和支撐網(wǎng)絡(luò)變革的技術(shù)方案。
華為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)Marketing部總工程師張偉：
通信網(wǎng)絡(luò)第一個(gè)層面是管線資源層。第二個(gè)層面是比特傳送層。第三是分組承載網(wǎng)。有了這些網(wǎng)絡(luò)支撐，才能夠?qū)崿F(xiàn)用戶自由地接入互聯(lián)網(wǎng)，享受到近乎無限的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
無論是從銅線還是光纖實(shí)現(xiàn)100M，100G技術(shù)已經(jīng)成熟了，包括3個(gè)領(lǐng)域，100G用戶接入能力、100G封裝能力和傳送能力。目前華為支持每個(gè)板卡400G接入能力，支持現(xiàn)網(wǎng)40G向100G平滑擴(kuò)容。如果把兩者100G路由器傳送網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一端到端運(yùn)維和管理，能進(jìn)一步降低運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部管理成本。
讓ODN智能化，通過接插線設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)ODN信息通過人工檢索，USP供電實(shí)現(xiàn)ODN網(wǎng)絡(luò)的識(shí)別；通過信息無線傳回相應(yīng)ODN網(wǎng)管，將無源網(wǎng)絡(luò)連接起來，能實(shí)現(xiàn)無源光網(wǎng)絡(luò)的信息整合，也能幫助運(yùn)營(yíng)商在寬帶發(fā)展推進(jìn)中從容面對(duì)海量光纖管理。
分組承載層IPv6演進(jìn)是必然趨勢(shì)。中國(guó)電信在2009年已經(jīng)開始進(jìn)行IPv6試點(diǎn)和試商用，華為一直參與其中。一個(gè)板卡支持多種模式，無疑為中國(guó)電信寬帶網(wǎng)絡(luò)和新發(fā)展用戶提供低成本的解決方案。
中興通訊寬帶方案總監(jiān)丁志彬：
如何提供高性價(jià)比的寬帶提速方案？這是運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前極為關(guān)注的熱門話題。從測(cè)算模型來看，實(shí)裝率在30%左右，F(xiàn)TTH造價(jià)超過2000元，這是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)無法承受的。如果采用FTTB方式成本可降至1500元，用10G EPON是1800元左右。用10G EPON的FTTB覆蓋相同的用戶，用戶帶寬可以提升10倍，但是單用戶的造價(jià)僅僅增加15%。
從需求來說，校園網(wǎng)建設(shè)和用戶密度特別高，而FTTB小區(qū)提速改造都可以通過10G EPON解決，大規(guī)模建設(shè)FTTB EPON沒有任何的差別，建維體系不需要做任何的改動(dòng)。結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際現(xiàn)狀，因地制宜選擇寬帶建設(shè)模式，以FTTH為主，F(xiàn)TTB作為輔助性手段，10G EPON是高效經(jīng)濟(jì)提速絕佳選擇。
烽火通信戰(zhàn)略與市場(chǎng)部副總經(jīng)理魏學(xué)勤：
未來寬帶網(wǎng)絡(luò)要發(fā)展，意味著有四個(gè)方面應(yīng)該特別關(guān)注：第一，超大帶寬。第二，可管可控。第三，高質(zhì)量的ODN網(wǎng)絡(luò)。第四，綠色節(jié)能。
第一，帶寬的擴(kuò)容。一是線路需要做到超高速率、超大容量。二是節(jié)點(diǎn)要做到超大容量，在接入網(wǎng)絡(luò)中，OTN、PTN、路由器等節(jié)點(diǎn)設(shè)備朝大容量方向發(fā)展。第二，可管可控。隨著流量逐漸增加，運(yùn)營(yíng)商面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和成本壓力，只有降低網(wǎng)絡(luò)的成本或充分優(yōu)化資源，讓網(wǎng)絡(luò)能在同樣的資源狀態(tài)下發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第三，高質(zhì)量的ODN。ODN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中質(zhì)量變得非常重要，要考慮綜合成本。第四，節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品一定要從源頭和設(shè)計(jì)階段開始，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝制造的芯片，大容量低功耗的接口盤，能有效降低全網(wǎng)能耗。
長(zhǎng)飛光纖技術(shù)支持部經(jīng)理張磊：
未來幾年，接入網(wǎng)的擴(kuò)容將拉動(dòng)中國(guó)光纖整體需求。根據(jù)光纖網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)木嚯x分為核心網(wǎng)和局域網(wǎng)，在不同的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不同的光纖。主要推進(jìn)的是G.657及彎曲不敏感光纖，具有全波段傳輸?shù)奶匦�，兼容�?yīng)用最廣泛的G.652光纖。G.657相比普通G.652具有抗彎曲的功能，可以滿足在室內(nèi)接入網(wǎng)過程中復(fù)雜的布線需求。光纜小型化和微管加氣吹方式的技術(shù)能夠較好解決現(xiàn)有接入網(wǎng)FTTx管道資源不足的問題。
