攜號轉網(wǎng)前景堪憂 試點成功率僅三分之一

攜號轉網(wǎng)前景堪憂

　　日前，一則稱“工信部確認即將在全國實行攜號轉網(wǎng)”的微博在網(wǎng)上被大量轉發(fā)，后被證實是傳言。但實行一年的攜號轉網(wǎng)到底成效如何？何時推廣全國？來自工信部的數(shù)字顯示，自2010年11月天津、海南兩地啟動手機攜號轉網(wǎng)試點工作以來，成功轉網(wǎng)的用戶只占到申請用戶數(shù)的37%左右，轉網(wǎng)人數(shù)和成功率出現(xiàn)“雙低”的局面。攜號轉網(wǎng)實則雷聲大雨點小，前景堪憂。

　　試點成功率僅三分之一

　　2010年11月22日，醞釀多年的攜號轉網(wǎng)正式在天津、海南兩地試點展開。天津實行“雙向轉網(wǎng)”，即中國電信和中國聯(lián)通的2G、3G用戶，中國移動除TD專用號段157、188外的其他用戶，三者之間可實現(xiàn)相互攜號轉網(wǎng)。海南則實行“單向轉網(wǎng)”，即電信和聯(lián)通2G和3G用戶、移動2G用戶可攜號轉移到中國移動TD-SCDMA網(wǎng)；移動2G用戶可以攜號轉網(wǎng)到電信、聯(lián)通；電信和聯(lián)通之間暫不相互攜號轉網(wǎng)。

　　根據(jù)之前透露的信息，截至2011年5月底(攜號轉網(wǎng)試點原計劃截止期)，總共約5萬用戶在兩地試點的攜號轉網(wǎng)中成功辦理了該業(yè)務，其中天津43959人，海南4368人。不過，雖然此后兩地攜號轉網(wǎng)試點一直延續(xù)下去，但申請用戶數(shù)逐步下降，由最初的每月幾萬戶降至目前的每月幾千戶，而實際能通過審查、成功攜號轉網(wǎng)的僅占幾分之一。

　　這其中的原因不言而喻，一方面，運營商之間的相互競爭也是阻礙用戶轉網(wǎng)的問題所在，“運營商不會輕易地放走客戶”。業(yè)內人士表示，運營商們雖然表面上不違反攜號轉網(wǎng)的相關規(guī)定，但為了相互吸引客戶不遺余力，各種優(yōu)惠活動紛紛出爐吸引客戶。另一方面，由于“用戶的合約還沒到期，用戶之前辦理了預存話費送話費、預存話費購機或者其他的優(yōu)惠活動還未到期”等原因，很多用戶未能如愿實現(xiàn)攜號轉網(wǎng)。

　　全國推廣未有時間表

　　此前，工信部通信發(fā)展司副司長陳家春表示，在下一階段的攜號轉網(wǎng)試點中，工信部及有關部門“將重點解決試驗當中遇到的問題和情況，加快完善試驗的方案，建立相關的機制，加強對試驗的管理，為科學制定下一步號碼攜帶的政策做好準備”。但對于試點范圍是否將會進一步擴大以及正式推廣攜號轉網(wǎng)的時間表，他并沒有透露。

　　對于是否會擴大試點地區(qū)，知名電信專家項立剛認為，擴大試點地區(qū)有難度，短期內不大可能�！皵y號轉網(wǎng)成本大，效果不明顯，導致政府、運營商態(tài)度不積極。”攜號轉網(wǎng)涉及到網(wǎng)絡系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和服務器重新搭建，成本巨大；但從目前試點反饋來看，對于平衡市場和競爭能力效果并不明顯。

　　據(jù)了解，在開放程度高、競爭充分的海外電信市場，攜號轉網(wǎng)早已作為一項基本服務已經(jīng)得到普遍推廣。截至2010年年底，全球約有70個國家和地區(qū)實施了攜號轉網(wǎng)，其中的絕大多數(shù)國家和地區(qū)都實施了移動號碼的攜號轉網(wǎng)。但在國內市場，由于三大運營商的國有背景，攜號轉網(wǎng)可能會導致的過度競爭問題使得該項業(yè)務的推進一直處于只聞雷聲、不見雨點的狀態(tài)。業(yè)內分析，攜號轉網(wǎng)之所以逐漸被“淡忘”，是因為運營商發(fā)展3G的步伐并未停止。

　　部分用戶改持雙機

　　隨著iPhone 和Android 手機的普及，以及移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，手機搜索、手機視頻、手機銀行……各種PC機上的互聯(lián)網(wǎng)應用幾乎全部已經(jīng)移植到移動互聯(lián)網(wǎng)上，3G用戶的黏性非常大。但不少用戶仍舍不得更換使用多年的2G舊號碼，這導致很多用戶開始同時使用兩個手機，2G號碼用來接聽電話，3G號碼用來上網(wǎng)及使用移動互聯(lián)網(wǎng)應用。

　　來自工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年我國手機產(chǎn)量為10億部，2011年僅前7個月累計完成5.96173億部，較2010年同期的5.10499億部增長了16.8%。也就是說，除去出口增長，我國手機的產(chǎn)銷量增長速度也肯定大于用戶增長速度，這主要是由于不少用戶開始增加至同時使用兩部手機。

　　攜號轉網(wǎng)原本是為了解決用戶可在保留原有號碼的情況下任意選擇其他運營商，其主要目的在于提升運營商服務質量，但轉網(wǎng)期間，行業(yè)短信無法自動攜轉、業(yè)務辦理流程復雜，市場競爭設置人為障礙等問題突出，用戶有多種情況不能攜號轉網(wǎng)，轉網(wǎng)門檻高、轉換成本的提升等情況時有發(fā)生。目前，越來越演變成用戶在無法實現(xiàn)攜號轉網(wǎng)的情況下開始同時使用兩部手機。這也讓運營商始料未及。

　　去年，國內新增8000萬3G用戶，3G滲透率為13%在3G市場份額分布中，中國移動占4成，中國聯(lián)通和中國電信各占3成，呈現(xiàn)三足鼎立之勢。