垃圾短信背后完整產(chǎn)業(yè)鏈:中介收集隱私打包出售

　　　　個(gè)人信息保護(hù)法至今未正式進(jìn)入立法程序

　　　　“代開(kāi)發(fā)票”、“你在郵局有未領(lǐng)取的包裹”……近年來(lái)垃圾短信不僅沒(méi)有收斂，反而呈現(xiàn)“越打越多”的趨勢(shì)。在我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法已經(jīng)醞釀六年，但時(shí)至今日仍未正式進(jìn)入立法程序，令打擊垃圾短信、維護(hù)個(gè)人信息面臨“無(wú)法可依”局面。

　　文/記者索冬冬、薛松

　　上周，央視3·15晚會(huì)曝光了中國(guó)電信多地分公司利用閑置小靈通建立群發(fā)通道，支持垃圾短信事件以謀利事件。隨后，工信部和運(yùn)營(yíng)商均出面表態(tài)將調(diào)查核實(shí)和嚴(yán)肅處理。不過(guò)，這并未平息社會(huì)公眾對(duì)垃圾短信泛濫成災(zāi)的不滿(mǎn)。

　　現(xiàn)象一

　　垃圾短信比正常短信還多

　　一些用戶(hù)反映，雖然反垃圾短信的聲音從未中斷，但垃圾短信“越治理越多”仍是公眾的切身體會(huì)和不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　許多消費(fèi)者紛紛抱怨自己被垃圾短信折磨，“每天接收的垃圾短信比正常短信還多”，被抱怨最頻繁的則是個(gè)人信息被無(wú)故泄露。河北的一位學(xué)生大吐苦水稱(chēng)，連日來(lái)收到“孩子偏科，苦學(xué)沒(méi)效果？初三高三3個(gè)月提200分”等培訓(xùn)廣告，“那些廣告商怎么就認(rèn)定我是孩子他媽了？”

　　現(xiàn)象二

　　半夜騷擾沒(méi)商量

　　“如果只是一些廣告短信就罷了，關(guān)鍵是他們晚上照常發(fā)送，但又不得不看，怕是工作上有什么重要的事情”，在天河區(qū)上班的李先生表示，這些垃圾短信已經(jīng)嚴(yán)重影響到他的正常生活。

　　據(jù)記者調(diào)查了解，大多數(shù)正規(guī)的SP服務(wù)商和商家都能遵守在工作時(shí)間推送廣告，而在深夜“警醒夢(mèng)中人”的多是一些打游擊戰(zhàn)的小商家。

　　現(xiàn)象三

　　遮遮掩掩“改頭換面”

　　此前針對(duì)SP等服務(wù)商群發(fā)短信，運(yùn)營(yíng)商方面也曾作出規(guī)范，但近年來(lái)這些垃圾短信“改頭換面”變得更加隱秘。

　　“公司代開(kāi)正軌發(fā)飄、huo到付kuan”等，不少用戶(hù)反映，現(xiàn)在的垃圾短信不僅語(yǔ)句不通，甚至錯(cuò)別字連篇，不細(xì)讀根本不清楚在講什么。對(duì)此，移動(dòng)客服方面也表示，一些短信里故意摻雜錯(cuò)別字、符號(hào)，目的正是規(guī)避運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)性攔截。

　　背后：

　　中介收集隱私稱(chēng)“整合營(yíng)銷(xiāo)”

　　據(jù)一位不愿署名的商家表示，部分電話(huà)是由用戶(hù)消費(fèi)完成后自愿填寫(xiě)的，如會(huì)員卡、優(yōu)惠單、注冊(cè)信息等，另外的則是與其他商家“互相合作”共享，而每到周末節(jié)日前他們都會(huì)挨著群發(fā)一遍。事實(shí)上，個(gè)人隱私泄露已經(jīng)形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而且部分專(zhuān)業(yè)化的中介則是從各種渠道收集整理，美其名曰“整合營(yíng)銷(xiāo)”，再推銷(xiāo)打包出售給相關(guān)的公司。

　　監(jiān)管困境

　　惡意欺詐類(lèi)短信比例達(dá)到24%

　　事實(shí)上，對(duì)于垃圾短信目前國(guó)內(nèi)的法律還沒(méi)有明確的定義。這給運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管增加了一定的難度。

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，除了涉嫌違法犯罪的短信必須監(jiān)管控制，一些商家則是利用消費(fèi)者主動(dòng)填寫(xiě)的資料發(fā)送短信推廣，這樣的行為很難禁止，更多的時(shí)候需要商家自律。而有消費(fèi)者反映，即使像當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、淘寶等一些正規(guī)的電商網(wǎng)站也是頻繁發(fā)送促銷(xiāo)信息。

　　據(jù)360安全中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在用戶(hù)舉報(bào)的各類(lèi)垃圾短信中，打折促銷(xiāo)、發(fā)票假證、地產(chǎn)中介、美容保健、移民留學(xué)、金融理財(cái)?shù)葟V告服務(wù)類(lèi)垃圾短信占比高達(dá)76%，而冒充親友欺詐、中獎(jiǎng)釣魚(yú)詐騙、虛假慈善捐款等惡意欺詐類(lèi)短信比例也達(dá)到了24%。

　　不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“垃圾短信難以定義”其實(shí)是個(gè)偽問(wèn)題。一方面，推銷(xiāo)“發(fā)票”、“美女”并留下聯(lián)系方式的肯定是垃圾無(wú)疑；另一方面，如果推銷(xiāo)商品的企業(yè)和用戶(hù)沒(méi)有任何關(guān)系，也可以認(rèn)定為垃圾短信。不妨這樣規(guī)定：如果有人舉報(bào)一條垃圾短信，那么短信的發(fā)送者就必須拿出證據(jù)，證明自己從短信接收方獲得了授權(quán)，比如拿出售樓處的登記和簽名。

　　此外，在我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法已經(jīng)醞釀6年，但時(shí)至今日仍未正式進(jìn)入立法程序。而目前世界上已有五十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了保護(hù)個(gè)人信息的相關(guān)法律。

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