虛擬運營商牌照有門檻：部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)難申請

　　移動通信網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳文輕

　　對于最近公布的移動通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售方案，知情人士表示，自己研究條款的話可發(fā)現(xiàn)，這個俗稱“虛擬運營商”的業(yè)務(wù)對申請企業(yè)有資格限制，民營企業(yè)申請沒有問題，但部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外資占股權(quán)較多，即便申請牌照，獲得牌照的可能性也很小。

　　外資投資超過10%無資格申請

　　此次工信部在發(fā)布移動通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售方案時明言支持民營企業(yè)。工信部的文件規(guī)定，試點的目的就是“鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，鼓勵業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，滿足移動用戶個性化、差異化的應(yīng)用需求”。因此，像國美、蘇寧這樣的典型民營控股企業(yè)預(yù)計問題不大。

　　但是，值得注意的是，目前國內(nèi)很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境外上市，在參與試點的資格上也將受到限制，預(yù)計一些海外上市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)沒有資格獲得移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照。

　　這是因為他們不是嚴(yán)格意義上的民營企業(yè)，在引進多輪風(fēng)投及海外上市之后，這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的外資股權(quán)比例往往高于10%，符合文件所規(guī)定的“外資股權(quán)比例應(yīng)低于10%”的很少。

　　根據(jù)工信部的文件規(guī)定，申請者為依法設(shè)立的民營公司，其民間資本占公司資本比例不低于50%，且單一最大股東是民間資本的公司(不含外商及臺港澳商投資。境內(nèi)民營企業(yè)境外上市的，其外資股權(quán)比例應(yīng)低于10%且單一最大股東為中方投資者)。

　　比如京東商城，根據(jù)公開的媒體報道，其2011年年初獲得俄羅斯投資者數(shù)字天空技術(shù)、老虎基金等共6家基金和社會知名人士融資共計15億美元。2013年又確定完成新一輪約7億美元的普通股股權(quán)融資，一旦上市，外資股權(quán)占京東商城的比例絕不可能低于10%，因此，如果按照工信部的此次規(guī)定，京東商城獲得移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照幾乎沒有可能性。

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有興趣者很少

　　據(jù)悉，之前表露有申請移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也微乎其微。

　　一方面，電信運營商有選擇合作伙伴的權(quán)利，工信部此次的文件規(guī)定，“在有轉(zhuǎn)售企業(yè)提出合作意向之日起4個月內(nèi)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在試點受理期間與2家以上轉(zhuǎn)售企 業(yè)開展合作”。也就是說，牌照由工信部發(fā)，但三大電信運營商選擇與幾家企業(yè)合作，以及選擇與誰合作有自主權(quán)，沒有任何一家電信運營商會選擇能“革”自己命的企業(yè)合作，他們通常不會選擇互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獲得與三大運營商合作的概率很低，申請牌照沒有意義。

　　另一方面，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的OTT業(yè)務(wù)對三大運營商的短信、語音通話沖擊巨大，令兩大陣營鴻溝巨大，三大運營商擔(dān)心的是，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)攪局，令電信運營商雪上加霜。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)習(xí)慣了免費服務(wù)，以免費服務(wù)模式?jīng)_擊電信運營商的服務(wù)，也不可能倒回去做賣電話卡這種有償服務(wù)，即便這么做，也無優(yōu)勢可言。

　　另外，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)說到底還是傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)，利潤率低，而且還要在三大運營商羽翼下生存，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大多數(shù)不感興趣。

　　未談及是否允許電商模式

　　此外，工信部的相關(guān)文件未涉及是否對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)慣用的電商模式有限制，這在未來會引起爭議。

　　文件規(guī)定，“申請者應(yīng)有固定的辦公地點，有與轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營業(yè)場所或營銷渠道。必須建立客戶服務(wù)系統(tǒng)，可依需建立計費管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，能夠保障系統(tǒng)運行安全”。

　　有擬申請企業(yè)表示，該條款有些含糊，不知是否指總部有營業(yè)場所即可，還是所有渠道都必須有相應(yīng)營業(yè)場所。目前，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在各地沒有分支機構(gòu)，沒有相應(yīng)的營業(yè)場所或營銷渠道，主要依靠電商，這種模式?jīng)]有多大成本，但對實體渠道沖擊很大，也容易引發(fā)價格戰(zhàn)和串貨，這是很多實體渠道商擔(dān)心的。

　　因此，依靠電商模式經(jīng)營的企業(yè)肯定無法獲得三大運營商支持，因為這種模式對三大運營商的沖擊巨大。