手機(jī)實(shí)名制今起實(shí)施 部分報攤暫停代售手機(jī)號

隨著更為嚴(yán)格的電話實(shí)名政策臨近，街邊報刊亭代售的手機(jī)號碼已越來越少。(中新網(wǎng)IT頻道攝)

　　中新網(wǎng)9月1日電(IT頻道 姜瑩)今日起，所有新入網(wǎng)、轉(zhuǎn)入網(wǎng)用戶必須在辦理通信業(yè)務(wù)時登記真實(shí)用戶信息，未登記的老用戶在辦理新套餐業(yè)務(wù)時將重新登記真實(shí)用戶信息。工信部規(guī)定，如果運(yùn)營商不配合登記，將被強(qiáng)制處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　工信部“動真格”：運(yùn)營商不登記就罰款

　　其實(shí)早在2010年，工信部就提出實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的規(guī)定。但截止到今年3月，根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，仍有約2.8億的用戶沒有進(jìn)行實(shí)名登記。由于部分用戶擔(dān)心隱私泄露不愿意登記，而書報亭、小賣部、網(wǎng)絡(luò)上等社會代理商也存在不規(guī)范現(xiàn)象，致使有相當(dāng)數(shù)量的預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡的老用戶尚游離于實(shí)名制之外，手機(jī)實(shí)名制并未徹底落實(shí)。

　　手機(jī)不實(shí)名背后卻有著巨大隱患。據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一些不法分子利用未登記真實(shí)身份信息的電話傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實(shí)施詐騙等問題突出，影響了用戶的合法權(quán)益，擾亂了社會秩序，甚至威脅國家安全。

　　至此，7月16日，工信部公布了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第25號)�！兑�(guī)定》要求，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶或委托人出示相應(yīng)有效證件、提供真實(shí)身份信息；用戶拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人的證件，或者使用偽造、變造的證件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為其辦理入網(wǎng)手續(xù)。

　　不僅將手機(jī)實(shí)名制升級為電話實(shí)名制，《規(guī)定》還首次提出對不實(shí)施、不配合的電信經(jīng)營者進(jìn)行行政處罰的說法。《規(guī)定》要求，電信運(yùn)營商要主動實(shí)施新用戶入網(wǎng)實(shí)名登記，并每年組織一次對電話實(shí)名制實(shí)施的自我檢查，不配合電信管理機(jī)構(gòu)檢查的，將處一萬元以上三萬元以下罰款。如此“強(qiáng)硬”姿態(tài)，無疑為此次實(shí)施實(shí)名制的效果提供了有力的保障。

　　運(yùn)營商表態(tài)：不實(shí)名將無法辦理變更

　　近日，三大運(yùn)營商均發(fā)布的聲明中稱，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》以及《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》、《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，自9月1日起，用戶在中國移動、 中國聯(lián)通 、 中國電信 各類營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(含自有營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳、授權(quán)合作社會渠道)辦理固定電話裝機(jī)、移機(jī)、過戶，移動電話(含無線上網(wǎng)卡)開戶、過戶等業(yè)務(wù)時，應(yīng)出示本人有效身份證原件，提供真實(shí)身份信息，完成身份信息登記后，方可辦理、使用通信服務(wù)。同時三大運(yùn)營商還表示，會繼續(xù)采取多項(xiàng)措施鼓勵老用戶到營業(yè)廳把身份信息補(bǔ)充完整。

　　而在實(shí)名制登記中，個人信息安全問題。運(yùn)營商也做了相應(yīng)部署。聯(lián)通就表示，為確保用戶信息安全，包括嚴(yán)控接觸用戶信息的人員范圍，涉及到用戶信息的人員均簽署協(xié)議；對紙質(zhì)文檔用戶信息均存放于特定場所由專人專管。對于代理商，僅與簽署保密協(xié)議的代理商合作，并向代理商提供電子實(shí)名客戶端，用戶個人信息通過客戶端直接上傳系統(tǒng)，渠道內(nèi)不留存。中國移動則將推動“金庫模式”深化應(yīng)用、加強(qiáng)客戶信息模糊化機(jī)制應(yīng)用、加強(qiáng)傳輸和存儲環(huán)節(jié)信息安全保護(hù)等多方面的重點(diǎn)工作，確保全流程覆蓋用戶個人信息安全保護(hù)。

　　記者采訪：

　　報亭持觀望態(tài)度：先暫停代售業(yè)務(wù)

　　其實(shí)2010年工信部推行的電話實(shí)名制的最大困境就是一些預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)做得不是很好，因?yàn)橐恍┳誀I營業(yè)廳、書報亭、小賣部等社會代理商也有新入網(wǎng)登記，它是不需要用身份證登記就可以入網(wǎng)。

　　而面對此次“史上最嚴(yán)格實(shí)名制”的不斷臨近，不少小代理頭疼不已。加上他們手中的手機(jī)卡沒有被告知將如何處理，只得通過“促銷甩賣”盡快脫手。

　　昨日，中新網(wǎng)IT頻道走訪了幾家報攤，多數(shù)攤主手中只剩零星的幾張電話卡，當(dāng)問及其是否還會上貨時，他們均表示，先不賣了，也肯定賣不動。一位姓張的攤主表示，“原來賣80元的手機(jī)卡現(xiàn)在50元就賣了，如果多買還能優(yōu)惠，只要不賠錢就賣�！绷硪晃淮�收手機(jī)號的小賣部老板李女士也表示，“原價200多的吉祥號，昨天150就賣了。原本以為囤一堆吉祥號能多賺點(diǎn)，沒想到政策變了，以后也沒人買了”。由于新入網(wǎng)的手機(jī)號碼必須實(shí)名登記，張姓攤主就表示，“以后賣個手機(jī)卡還得用身份證拍照傳給大代理商，然后他們進(jìn)行審核驗(yàn)證后才能開通使用，要么就是用戶買完了再去營業(yè)廳開通”，他還補(bǔ)充稱，“賣完手里的存貨，就不賣了，也沒人買�！�

　　28日，《重慶時報》采訪一位運(yùn)營商員工，他坦言，“由于大大小小的社會代理商數(shù)量多、分布廣，此次手機(jī)實(shí)名制要動真格，給運(yùn)營商的難度和壓力都很大�！辈贿^，也有分析人士認(rèn)為，還是會有一些用戶對實(shí)名登記比較抗拒，不愿前往實(shí)名登記。新規(guī)執(zhí)行后，可能會使得未實(shí)名登記的老號碼變得比較吃香，可能產(chǎn)生灰色市場，進(jìn)行私下轉(zhuǎn)讓。這一部分仍需要重點(diǎn)監(jiān)管。(中新網(wǎng)IT頻道)