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張昊
幾乎和上一次的邏輯如出一轍，在4G牌照發(fā)放之前，對運營商第五次重組的呼聲又開始大面積地出現(xiàn)。
很顯然2008年的電信業(yè)第四次重組最終并沒有達到預期的效果，國家本希望通過三張牌照平衡三大運營商的勢力。重組的紅利已經(jīng)消失了，但中國移動一股獨大的局面仍未改變。
但更令人難過的是，中國移動所謂國家自主知識產權的3G標準——TD既未形成與其他兩家抗衡的能力，更是沒有走向世界。在很多地域，中國移動只能依靠成本較高的2G網(wǎng)絡提供流量服務。重組也耗費了上百億元的資金，這還是粗略估計，很多產權復雜、重組難度大的業(yè)務都沒有計算在內。
但即便如此，重組還是要繼續(xù)，這不僅僅是因為運營商并沒有達到國家所謂的理想狀態(tài)。更為關鍵的是，互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，會讓運營商甚至面臨被淘汰的境況。4G就是這樣一次重新洗牌的機會，諸如 騰訊 這樣的OTT(over-the-top，通常是指內容或服務建構在基礎電信服務之上從而不需要網(wǎng)絡運營商額外的支持。)需要更大的生存空間，三大運營商也不希望自己淪為管道。當然，反過來，重組帶來的更加順暢的產業(yè)鏈也會是推動4G最大的動力。
但問題是新一輪的重組該如何去做，尤其是在加入多個新角色之后。
廣電網(wǎng)絡目前還沒有形成全國性的公司，并且業(yè)務范圍同電信運營商有一定差異，主管部門也不同，重組難度非常之大。但這是國家三網(wǎng)融合戰(zhàn)略最重要的一步，而且相關部門也希望出現(xiàn)“第四個運營商”來增加市場透明度。
虛擬運營商的牌照也臨近發(fā)放。雖然它在國外發(fā)展的勢頭并不那么好，但它在中國肩負著打破壟斷、增加市場化程度的重任。有可能拿到牌照的幾家廠商都卯足了勁，最近三大運營商的多名高管都跳槽去了諸如愛施德(手機及數(shù)碼電子產品銷售渠道綜合服務商)這樣的公司，已經(jīng)說明了問題。
還有更多的民營資本，國家釋放出來的信號是民營資本甚至有可能參與到基礎的電信業(yè)務，這遠遠比虛擬運營商帶來的變化大。因為民營資本會加速電信網(wǎng)絡的建設，這給運營商減少了壓力。
而這些新角色都需要生存空間，也就是說，在設計未來的那個新框架中，三大運營商之間的利益分配已經(jīng)不再是問題的全部。
有一個必須堅持的標準，這也是前幾次電信重組效果不理想的根本問題，那就是要有生態(tài)系統(tǒng)的概念，以及配合更加有效率的監(jiān)管。這已經(jīng)不單純是一個資源劃分的問題了，因為事實證明，再公平的資源重組方案，都只是達到了暫時的假均衡，很快又會出現(xiàn)新的差異。
一方面，要從體制上讓運營商越來越輕。它應該定位為一個平臺，搭建網(wǎng)絡不再是必須的工作，真正核心是去提升服務的意識。因為通過服務產生流量才是4G的核心業(yè)務，而不是之前的語音和短信。這里的“服務”是一個更大的概念，除了直面消費者，處理與OTT的關系將牽扯到生態(tài)系統(tǒng)的搭建。要讓OTT在自己的網(wǎng)絡有足夠的發(fā)展空間，運營商就要保證一切基礎設施和游戲規(guī)則的完整性和合理性。
另一方面，通信行業(yè)的門檻要越來越低。虛擬運營商、廣電等新角色的加入會最大程度地實現(xiàn)資源有效配置，但無論如何它們都無法超越運營商的權重。所以，配合著重組要有一系列的準入機制，在改變運營商角色的同時，也要給它們劃清邊界，這是移動互聯(lián)網(wǎng)能蓬勃發(fā)展的基礎。從這個角度看，上半年關于微信是否收費的問題，就不應該讓它成為問題。
當然，大背景幾乎可以肯定——中國將成為全球最大的通信市場。不僅是中國移動這些通信巨頭，華為、中興、騰訊、阿里巴巴都會在全球格局中扮演重要的角色。因此，4G讓中國又一次有機會去解決多年高速發(fā)展所遺留下來的諸多問題，當然，這一次不容有失。
