國(guó)民競(jìng)合：一場(chǎng)剛剛開(kāi)幕的改革大戲

　　IT時(shí)報(bào)記者 王玨磊 李棟

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商終于來(lái)了。2013年12月26日，工信部發(fā)放虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，迪信通、京東商城、分享在線、浙江連連等11家企業(yè)獲得了移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照，這也是民營(yíng)資本在電信領(lǐng)域的首次破冰。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)牌標(biāo)志著，通信行業(yè)混合所有制改革和民營(yíng)資本融合等一系列后續(xù)改革之門(mén)的開(kāi)啟，虛擬運(yùn)營(yíng)商道路能不能走成功、走得遠(yuǎn)，將直接關(guān)系著通信業(yè)改革的下一步頂層設(shè)計(jì)方案。目光長(zhǎng)遠(yuǎn)的通信業(yè)專家已經(jīng)看到了未來(lái)改革趨勢(shì)，只是國(guó)資擁抱民資的底線究竟在哪里，仍是一個(gè)未知數(shù)，虛擬運(yùn)營(yíng)商可以被看成是一次通信業(yè)“國(guó)民競(jìng)合”的壓力測(cè)試。

　　如今，眾望所歸的牌照發(fā)下來(lái)了，國(guó)內(nèi)通信市場(chǎng)被投入一群“攪局”的鯰魚(yú)，在行業(yè)客戶、批發(fā)價(jià)格、復(fù)合人才等重重領(lǐng)域，虛擬運(yùn)營(yíng)商跟傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商面臨極其復(fù)雜的競(jìng)合關(guān)系。

　　從《IT時(shí)報(bào)》記者的調(diào)查來(lái)看，目前各家虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)于自家的商業(yè)模式已然胸有成竹，人才大戰(zhàn)、資費(fèi)大戰(zhàn)、用戶大戰(zhàn)即將打響，2014年的通信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局已可窺雛形，至于成敗，恐怕還要等到年關(guān)才能揭曉。

　　環(huán)境

　　2014年，虛擬運(yùn)營(yíng)商將變成看得見(jiàn)、摸得著的業(yè)務(wù)形態(tài)，在這些新通信品牌、業(yè)務(wù)套餐上市之前，本報(bào)記者試圖通過(guò)采訪勾勒出參賽者們的備戰(zhàn)情況，究竟一場(chǎng)怎樣的“國(guó)民合作”或是“國(guó)民大戰(zhàn)”正在展開(kāi)。

　　市場(chǎng)環(huán)境

　　拿牌方節(jié)奏緩慢：今年第二季看到品牌

　　此次工信部發(fā)放的11張牌照之中，遍布終端零售商、集團(tuán)業(yè)務(wù)提供商、SP商、電商、傳媒公司等各個(gè)領(lǐng)域，唯獨(dú)少了之前熱傳的鵬博士、蘇寧、國(guó)美等企業(yè)，這恰恰與今年5月的一紙方案有很大關(guān)系。

　　在《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》中，工信部對(duì)民營(yíng)資本的外資比例做出了嚴(yán)格要求，擁有10%以上外資股權(quán)的民營(yíng)企業(yè)，將不能申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商牌照，這就使得很多企業(yè)都延緩了牌照申請(qǐng)節(jié)奏，因?yàn)樗麄儽仨氈匦抡�合組建新的子公司。

　　“一方面是要整合集團(tuán)旗下各家子公司的客戶資源、市場(chǎng)、渠道等優(yōu)勢(shì)，另一方面也要符合政策規(guī)定，剝離出外資單獨(dú)成立純國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本公司�！币晃恢�情人士告訴記者，目前蘇寧、國(guó)美、用友等企業(yè)都在注冊(cè)成立新的子公司來(lái)申請(qǐng)牌照，但內(nèi)部流程、股東結(jié)構(gòu)的變更延緩了申請(qǐng)步伐，但這并不會(huì)影響轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

　　“像阿里巴巴集團(tuán)用萬(wàn)網(wǎng)的名義申請(qǐng)、京東用叁佰陸拾度的名義去申請(qǐng)，才能夠在第一批就能取得牌照，但其他各家都在公司籌備階段，成立后會(huì)正式提交給工信部，在第二批、第三批牌照發(fā)放時(shí)大家都能拿到，并不會(huì)影響到轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的具體開(kāi)展情況�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

　　記者從多家轉(zhuǎn)售企業(yè)處了解到，雖然是首批獲得牌照，但轉(zhuǎn)售品牌和具體業(yè)務(wù)的推出仍有待時(shí)日。京東方面稱，將打造具備京東特色的語(yǔ)音、短信、彩信、移動(dòng)數(shù)據(jù)包等業(yè)務(wù)，于今年5~6月份正式上線。迪信通副總裁黃建輝對(duì)記者表示，在推出自家的轉(zhuǎn)售品牌前，要先完成與運(yùn)營(yíng)商計(jì)費(fèi)、結(jié)算系統(tǒng)的對(duì)接，“我們目前和 中國(guó)電信 、 中國(guó)聯(lián)通 兩家簽署了合作協(xié)議，與中國(guó)移動(dòng)的合作還在商談中。預(yù)計(jì)在2014年一季度末或二季度初，將會(huì)最先和中國(guó)電信完成系統(tǒng)對(duì)接，之后將盡快推出自己的特色業(yè)務(wù)�！�

　　競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　運(yùn)營(yíng)商態(tài)度保守：轉(zhuǎn)售價(jià)居高不下

　　對(duì)大部分消費(fèi)者而言，虛擬運(yùn)營(yíng)商的到來(lái)，并不意味著更加低廉的套餐資費(fèi)——實(shí)際上，虛擬運(yùn)營(yíng)商自身也在頭疼這個(gè)問(wèn)題：在比代理商還要高的批發(fā)價(jià)格，和被傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商搶奪得所剩無(wú)幾市場(chǎng)面前，他們?nèi)栽跒榍奥访悦！?/p>

　　此前有國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道稱，虛擬運(yùn)營(yíng)商拿到的短信價(jià)格是7分/條，但普通代理商只要5分/條甚至更低；流量?jī)r(jià)格是120元/G，而普通代理商不到30元/G，其中最關(guān)鍵的是，這部分資費(fèi)是以套餐包的形式存在，而且嚴(yán)禁虛擬運(yùn)營(yíng)商拆包重組。同樣正在申請(qǐng)轉(zhuǎn)售牌照的企業(yè)之一，用友集團(tuán)暢捷通T+副總經(jīng)理鄒學(xué)勇對(duì)記者證實(shí)，他們?cè)谫Y費(fèi)成本上的確存在巨大壓力：“我們從運(yùn)營(yíng)商處拿到的套餐價(jià)格，比代理商的價(jià)格還要高出20%左右，但個(gè)人消費(fèi)者是對(duì)價(jià)格最為敏感的群體，這意味著我們沒(méi)辦法靠低資費(fèi)去發(fā)展公眾客戶，也不具備跟運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，只能在一些具體業(yè)務(wù)套餐的組合上動(dòng)腦筋�！�

　　“現(xiàn)在資費(fèi)批發(fā)價(jià)比較高的原因，很大程度是運(yùn)營(yíng)商對(duì)于價(jià)格差的平衡，(運(yùn)營(yíng)商)集團(tuán)公司擔(dān)心以較低價(jià)格放出套餐后，會(huì)與下面各個(gè)省公司、代理商、渠道的資費(fèi)發(fā)生沖突，采取一個(gè)高定價(jià)直接避免了價(jià)格戰(zhàn)。這對(duì)各家虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)也未嘗不是好事，運(yùn)營(yíng)商本身對(duì)轉(zhuǎn)售就持保守態(tài)度，一旦打價(jià)格戰(zhàn)動(dòng)搖運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)根基，各家(虛擬運(yùn)營(yíng)商)必死無(wú)疑�！编u學(xué)勇說(shuō)道。

　　政策環(huán)境

　　調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算：工信部為虛擬運(yùn)營(yíng)商鋪路

　　“在轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)上，運(yùn)營(yíng)商還未真正交底。”電信分析師付亮指出，各家之間的低廉資費(fèi)和價(jià)格差距，可能會(huì)滋生一些企業(yè)利用網(wǎng)間結(jié)算違規(guī)套利的行為，這也是讓運(yùn)營(yíng)商擔(dān)心的另外一個(gè)方面。

　　前不久工信部剛剛調(diào)整的網(wǎng)間結(jié)算方案，將聯(lián)通、電信與移動(dòng)的語(yǔ)音結(jié)算費(fèi)用下調(diào)為0.04元/分鐘，短信結(jié)算費(fèi)用下降至0.01元/條，這也被視為在網(wǎng)間結(jié)算的基礎(chǔ)上，倒逼虛擬運(yùn)營(yíng)商領(lǐng)域的改革。

　　“通過(guò)這個(gè)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)整體資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為虛擬運(yùn)營(yíng)商的入場(chǎng)創(chuàng)造條件�！备读琳J(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商的較高批發(fā)價(jià)不會(huì)持續(xù)太久，未來(lái)在資費(fèi)上一定會(huì)有所松動(dòng)，“現(xiàn)在的價(jià)格體系都是虛的，因?yàn)榘凑漳壳暗母邇r(jià)批發(fā)，虛擬運(yùn)營(yíng)商缺乏動(dòng)力去推動(dòng)。語(yǔ)音、短信領(lǐng)域內(nèi)的降價(jià)空間非常有限，但虛擬運(yùn)營(yíng)商并不愿維持現(xiàn)在簡(jiǎn)單的價(jià)格體系，像阿里就曾試行過(guò)在四個(gè)省市免費(fèi)贈(zèng)送流量，這種流量經(jīng)營(yíng)模式也是虛擬運(yùn)營(yíng)商目前唯一能打的牌�！�

　　變局

　　民營(yíng)資本天生具有狼性，強(qiáng)大的三大運(yùn)營(yíng)商能否最大程度激發(fā)這種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，是未來(lái)虛擬運(yùn)營(yíng)商和電信運(yùn)營(yíng)商之間最有看點(diǎn)的戲份。目前，后來(lái)者們看起來(lái)已經(jīng)瞄準(zhǔn)了突圍方向，只待發(fā)令槍響。

　　變局一

　　突圍方向：主攻政企客戶市場(chǎng)

　　受成本所限，不少虛擬運(yùn)營(yíng)商放棄了個(gè)人市場(chǎng)，而是轉(zhuǎn)向政企客戶、行業(yè)客戶等垂直市場(chǎng)，借助以往積累的豐富客戶、渠道資源，謀求差異化品牌道路。

　　對(duì)于這點(diǎn)，鄒學(xué)勇有著更深的理解，在他看來(lái)虛擬運(yùn)營(yíng)商真正的藍(lán)海在于企業(yè)應(yīng)用級(jí)市場(chǎng)，專注某些細(xì)分、垂直的行業(yè)發(fā)力：“在個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)，虛擬運(yùn)營(yíng)商缺乏線上渠道、線下門(mén)店等資源，而且傳統(tǒng)的三大運(yùn)營(yíng)商本身就在打價(jià)格戰(zhàn)，利潤(rùn)空間并不大。但在政企客戶市場(chǎng)，移動(dòng)、聯(lián)通的收入占比不到20%，他們自身不是很重視這個(gè)市場(chǎng)，但轉(zhuǎn)售企業(yè)可以利用這個(gè)小眾領(lǐng)域，在自己原來(lái)應(yīng)用服務(wù)的基礎(chǔ)上做一些增值業(yè)務(wù)。”

　　鄒學(xué)勇透露，用友集團(tuán)針對(duì)中小企業(yè)客戶推出的T+電信套餐品牌，就是在電信89元套餐的基礎(chǔ)上，加入了30元/月的用友云服務(wù)，這種套餐計(jì)費(fèi)模式能夠讓渠道分銷更加容易接受，“以前一套財(cái)務(wù)軟件賣十多萬(wàn)元，是一次性收費(fèi)。但現(xiàn)在將移動(dòng)端業(yè)務(wù)與電信套餐相結(jié)合，既能提高用戶群體的粘性消費(fèi)，同時(shí)也能夠加快企業(yè)朝移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型。”

　　首家拿到虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的SP商之一，浙江連連科技告訴記者，他們也將結(jié)合現(xiàn)有充值、增值業(yè)務(wù)的客戶群體，將話費(fèi)套餐進(jìn)行二次包裝后轉(zhuǎn)售：“目前我們?cè)谌珖?guó)有100多萬(wàn)家代理商，覆蓋商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等范圍，產(chǎn)品重心將會(huì)結(jié)合目前客戶群體的需要，對(duì)運(yùn)營(yíng)商既有產(chǎn)品進(jìn)行組合�！�

　　“虛擬運(yùn)營(yíng)商將會(huì)是真正的行業(yè)化、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的時(shí)代，同時(shí)在有了十余家市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)提供商后，也將進(jìn)一步降低企業(yè)獲取語(yǔ)音、網(wǎng)絡(luò)通道的成本。一方面明年將會(huì)出現(xiàn)上千家、上萬(wàn)家虛擬運(yùn)營(yíng)商的代理商，為通信管道領(lǐng)域提供更好的支撐。另一方面三大運(yùn)營(yíng)商的政企服務(wù)部門(mén)也將會(huì)朝著管理角色轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)虛擬運(yùn)營(yíng)商在企業(yè)級(jí)應(yīng)用上的發(fā)展�！编u學(xué)勇表示。

　　變局二

　　早挖墻角：人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)打響

　　記者在采訪過(guò)程中了解到，一些拿到虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照或者是正在申請(qǐng)之中的企業(yè)，已經(jīng)早早開(kāi)始挖起運(yùn)營(yíng)商墻角，搶奪渠道、市場(chǎng)等各個(gè)條線的人才資源。

　　“今年1月運(yùn)營(yíng)商將會(huì)出現(xiàn)大面積的離職潮。” 一位從中國(guó)移動(dòng)離職加盟虛擬運(yùn)營(yíng)商的資深人士告訴記者，由于拿到虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的這些企業(yè)，在套餐業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)這方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，只能從移動(dòng)、聯(lián)通、電信去挖人，尤其是牌照發(fā)放之后政策明朗起來(lái)，各家都在高薪瘋狂挖運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)、渠道等主管。

　　特別是在周毅出任北京移動(dòng)總經(jīng)理后，這一離職潮尤為明顯：“周特別強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)化，上任之后在北京移動(dòng)內(nèi)部進(jìn)行了扁平化改革，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行縮編、輪崗，結(jié)果是大批中層經(jīng)理離職，幾乎全部跳槽去做虛擬運(yùn)營(yíng)商了�！�

　　2013年3月，聯(lián)通時(shí)科CEO翟一兵跳槽至神州泰岳，出任首席運(yùn)營(yíng)官，據(jù)一位知情人士向記者透露，神州泰岳即將拿到第二批虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，翟去主抓轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)也是順理成章之事。去年12月，中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)部營(yíng)銷總經(jīng)理周友盟離職，加盟渠道商愛(ài)施得，重點(diǎn)負(fù)責(zé)虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，周友盟的得力副手、中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)營(yíng)銷部副總經(jīng)理江大君也提出離職，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻顯得越發(fā)微妙。

　　先從運(yùn)營(yíng)商高薪挖來(lái)高管掌門(mén)人搭建體系，再朝實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)理下手，成了虛擬運(yùn)營(yíng)商這次挖人潮的主要手法，甚至不惜開(kāi)出百萬(wàn)年薪的價(jià)碼。2013年7月，國(guó)內(nèi)某獵頭公司在微博上公開(kāi)發(fā)出聲明，稱將在全國(guó)500個(gè)城市大規(guī)模招聘運(yùn)營(yíng)商人才，特別是在各市、各縣招聘伙伴式總經(jīng)理，基本年薪最高至200萬(wàn)，而且只針對(duì)“在職的移動(dòng)、電信、聯(lián)通公司的資深人士，要求工作5年以上，具有市場(chǎng)拓展經(jīng)驗(yàn)�！�

　　“虛擬運(yùn)營(yíng)商從移動(dòng)、聯(lián)通、電信挖人非常容易，只要符合內(nèi)部要求就能辦理離職。再說(shuō)了，空一個(gè)位置出來(lái)，下面的人也有機(jī)會(huì)上去。”一位運(yùn)營(yíng)商人士向記者表示，在高管離職潮后，將會(huì)是新一輪的運(yùn)營(yíng)商中層部門(mén)經(jīng)理離職潮，“今年是挖掌門(mén)人，明年是挖做事的。特別是運(yùn)營(yíng)商的政企、市場(chǎng)、數(shù)據(jù)、客服等部門(mén)，將會(huì)成為人才爭(zhēng)奪重點(diǎn)方向。其實(shí)這部分做實(shí)事的人，創(chuàng)新意識(shí)非常強(qiáng)，對(duì)職位要求不高，但在傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商企業(yè)內(nèi)一直被壓制。虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)他們來(lái)說(shuō)既有高薪待遇，又有開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)氛圍，非常具備吸引力�！�

　　變局三

　　云計(jì)算野心勃勃：倒逼網(wǎng)間結(jié)算

　　資費(fèi)轉(zhuǎn)售、套餐組合，虛擬運(yùn)營(yíng)商的目標(biāo)并不會(huì)止步于此。在此次牌照發(fā)放過(guò)程中，有先行者已經(jīng)開(kāi)始嘗試在云計(jì)算領(lǐng)域率先破冰，成為另一種意義上的虛擬運(yùn)營(yíng)商。

　　“虛擬運(yùn)營(yíng)商的概念并不是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)售，未來(lái)將通過(guò)準(zhǔn)入制度和牌照，進(jìn)一步開(kāi)放電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，打破基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的壟斷，比如數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上可以開(kāi)放給第三方去建立數(shù)據(jù)中心�！睂毜略朴�(jì)算中心總經(jīng)理李越告訴記者，作為傳統(tǒng)的服務(wù)器廠商，寶德也一直在考慮申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商牌照，意欲借此實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和突破：“以后服務(wù)器品牌概念將會(huì)逐漸消失，用戶只會(huì)關(guān)心內(nèi)存、帶寬、CPU等云主機(jī)概念，可以說(shuō)這個(gè)行業(yè)已經(jīng)是個(gè)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。但隨著IPv6、虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的進(jìn)一步開(kāi)放，虛擬運(yùn)營(yíng)商有望脫離轉(zhuǎn)售層面，在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域與移動(dòng)、聯(lián)通等競(jìng)爭(zhēng)�！�

　　去年以來(lái)，寶德已經(jīng)在深圳、廣州等地與電信、聯(lián)通聯(lián)建數(shù)個(gè)IDC機(jī)房，并在四川收購(gòu)數(shù)家第三方小區(qū)寬帶接入商，在接入足夠多的用戶數(shù)和流量后，實(shí)現(xiàn)與三大運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間結(jié)算的平起平坐，“比如說(shuō)深圳的電信用戶上網(wǎng)，通過(guò)電信寬帶訪問(wèn)寶德服務(wù)器，用戶基數(shù)越大，就需要向電信購(gòu)買越多的帶寬，這是非常大的一筆支出。但如果用戶是通過(guò)寶德的線路訪問(wèn)，就繞開(kāi)了運(yùn)營(yíng)商的帶寬費(fèi)用，最終通過(guò)IDC主干機(jī)房之間的帶寬、流量情況，來(lái)實(shí)現(xiàn)跟基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的分賬，比如說(shuō)電信從寶德數(shù)據(jù)中心得到的流量多，就應(yīng)該由電信來(lái)給寶德結(jié)算費(fèi)用�！崩钤綄�(duì)記者表示，IDC+寬帶接入的模式，是云計(jì)算領(lǐng)域虛擬運(yùn)營(yíng)商未來(lái)的雛形，在轉(zhuǎn)售牌照的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大之后，將會(huì)完全開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)，為更多的公眾客戶提供服務(wù)。

　　但這在運(yùn)營(yíng)商眼中，實(shí)施阻礙不小。“這種做法其實(shí)就是通過(guò)數(shù)據(jù)中心的流量結(jié)算，來(lái)倒逼運(yùn)營(yíng)商帶寬降價(jià)，然后他們?cè)賹⑦@些低價(jià)帶寬進(jìn)行轉(zhuǎn)售，實(shí)現(xiàn)另一種虛擬運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。但在當(dāng)前環(huán)境中，三大運(yùn)營(yíng)商面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)抱團(tuán)統(tǒng)一價(jià)格。上述這種想實(shí)現(xiàn)平等網(wǎng)間結(jié)算的方式當(dāng)前還不大現(xiàn)實(shí)�！币晃贿\(yùn)營(yíng)商人士反駁道。

　　后三中全會(huì)的轉(zhuǎn)機(jī)

　　積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是十八屆三中全會(huì)的重要精神之一。國(guó)資委副主任黃淑和近日表示，國(guó)企改革已確定發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、深化國(guó)企管理體制改革兩大重點(diǎn)，深化國(guó)企改革意見(jiàn)出臺(tái)在即。這對(duì)已經(jīng)“先行一步”的通信業(yè)國(guó)民競(jìng)合來(lái)說(shuō)，將會(huì)迎來(lái)何種變局？

　　民資與國(guó)資能否混合股權(quán)？

　　在國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位的通信行業(yè)，能否真正實(shí)現(xiàn)民營(yíng)資本與國(guó)有資本混合股權(quán)，成業(yè)界關(guān)注的首要焦點(diǎn)。

　　目前，三大運(yùn)營(yíng)商旗下均已有上市公司，某種程度上已成公眾企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了混合股權(quán)，但實(shí)際上，國(guó)資對(duì)上市公司均實(shí)現(xiàn)絕對(duì)控股。譬如，中國(guó)電信集團(tuán)旗下上市公司之一的中國(guó)電信股份有限公司，母公司即持有一半以上股權(quán)�！叭�大運(yùn)營(yíng)商目前上市的只是小部分資產(chǎn)，未來(lái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)80%，甚至100%資產(chǎn)上市，而國(guó)資只持有一部分股權(quán)，就能實(shí)現(xiàn)控股。像松下、福特公司，創(chuàng)始人家族只占3%以下股權(quán)，但仍然是控股的。未來(lái)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)持股份額，國(guó)資以較小的比例實(shí)現(xiàn)控股，這樣既能保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，同時(shí)股權(quán)又能多元化，治理結(jié)構(gòu)也能更加科學(xué)�！北本├砉ご髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗分析。

　　中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳則告訴記者：“電信業(yè)必須要走混合所有制的道路。‘非公經(jīng)濟(jì)36條’已經(jīng)確定民營(yíng)資本可進(jìn)入電信業(yè)，當(dāng)然包括入股運(yùn)營(yíng)商，這是國(guó)企發(fā)展的必然趨勢(shì)和最重要的方向。公有制的終極形式并不是國(guó)有制，而是聯(lián)合社會(huì)所有制，而混合所有制是走向終極公有制的必然道路。”

　　事實(shí)上，民資與國(guó)資的混合股權(quán)，在電信行業(yè)某些領(lǐng)域已開(kāi)始萌芽。2013年8月，中國(guó)電信和網(wǎng)易共同推出通信社交產(chǎn)品易信，為此特意組建一家合資公司，其中，中國(guó)電信為控股大股東，占73%股權(quán)，網(wǎng)易占27%。2012年8月，中國(guó)移動(dòng)宣布出資13.6億元參與科大訊飛非公開(kāi)發(fā)行，持有后者15%股份。

　　“包括中國(guó)電信去年3月在上海啟動(dòng)的創(chuàng)新孵化基地，今年起也將引進(jìn)社會(huì)層面的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。不過(guò)說(shuō)到底，這些仍然只是運(yùn)營(yíng)商作的一些投資，并未觸及運(yùn)營(yíng)商的本業(yè)。虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照發(fā)放，是民資進(jìn)入電信領(lǐng)域的破冰之舉，但民資真正參股運(yùn)營(yíng)商，還有待時(shí)日�！敝袊�(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)李易表示。

　　三大運(yùn)營(yíng)商如何“對(duì)號(hào)入座”央企分類改革？

　　發(fā)展混合所有制是國(guó)資改革的重頭戲，而提上日程的央企分類改革，使國(guó)資在部分領(lǐng)域退出和重組，也將為民間資本留存一定的市場(chǎng)空間。

　　據(jù)悉，在產(chǎn)權(quán)方面，未來(lái)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本思路是：加快推進(jìn)國(guó)企特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)企的股權(quán)結(jié)構(gòu)。主要采取四種形式：涉及國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)企和國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司，可采用國(guó)有獨(dú)資的形式；涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)企，可保持國(guó)有絕對(duì)控股；涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)企，可保持國(guó)有相對(duì)控股；國(guó)資不需要控制可由社會(huì)資本控股的國(guó)企，可采取國(guó)有參股的形式，或可全部退出。

　　電信行業(yè)劃分為哪一類，決定著國(guó)資在其中的地位和分量�！拔艺J(rèn)為最多是第三類，甚至第四類都可以。我們應(yīng)該解放思想，打破過(guò)去的傳統(tǒng)觀念，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為電信必須完全國(guó)家持有，實(shí)際上不一定是這樣。電信行業(yè)應(yīng)屬競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)家關(guān)鍵是對(duì)它進(jìn)行監(jiān)管，制定有關(guān)保密等各方面的法律，而不是直接經(jīng)營(yíng)。”胡星斗表示。

　　一直以來(lái)，“增值業(yè)務(wù)可放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)仍應(yīng)國(guó)家主導(dǎo)”都是業(yè)界的主流觀點(diǎn)，但在改革大環(huán)境下，正面臨業(yè)界專家的挑戰(zhàn)。

　　楊培芳則稱：“我認(rèn)為政府只作一般性的社會(huì)規(guī)制，不再作行業(yè)規(guī)制。信息時(shí)代哲學(xué)要重建，不能一概地由國(guó)家管到底，要?jiǎng)討B(tài)地看問(wèn)題。非黑即白，不是公有就是私有，是老工業(yè)社會(huì)的哲學(xué)�！�

　　胡星斗也認(rèn)為：“中國(guó)大多是漸進(jìn)式的增量改革，邊緣的革命。先把增值業(yè)務(wù)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，作為過(guò)渡未嘗不可，最終那些基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)也都要拿出來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。”

　　保守觀點(diǎn)認(rèn)為，“三大運(yùn)營(yíng)商可以和虛擬運(yùn)營(yíng)商一起下場(chǎng)，成為同場(chǎng)競(jìng)技的運(yùn)動(dòng)員。但出于安全方面的考慮，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)即便有民資進(jìn)來(lái)，也肯定是國(guó)資絕對(duì)控股的，這是紅線。”李易說(shuō)。