2013運營商意在萬億市場：OTT博弈移動互聯(lián)

運營商 變數(shù)·掘金

　　法制晚報訊(記者 張微) 2013年已經(jīng)過去，電信業(yè)的三大巨頭在這一年可謂充滿了矛盾與挑戰(zhàn)，當3G已經(jīng)悄無聲息地蔓延到我們整個生活的每一個角落時，4G已經(jīng)勢不可擋地成為潮流者最狂熱的追逐對象，三大運營商追隨著4G的腳步，各自使出渾身解數(shù)吸引消費者，使得自己在這場戰(zhàn)爭中占有一席之地。

　　如今2014年剛剛開始，但運營商之間已經(jīng)開始硝煙彌漫。4G資費調整、虛擬運營商上陣……日益嚴峻的市場考驗容不得片刻停留喘息，運營商們正使出渾身解數(shù)，將戰(zhàn)斗力提升到更高的層次，以求在新一年搶占更大的市場。

　　文/張微 制圖/周建文

　　4G業(yè)務終開大門 虛擬運營商初露端倪 OTT博弈移動互聯(lián) 寬帶中國成國家戰(zhàn)略

　　盤點2013 運營商意在萬億市場

　　法制晚報訊(記者 仝璇) 2014年伊始，回首2013年，三大電信運營商不斷給市場注入“興奮劑”，連續(xù)出臺的政策和業(yè)務變革無不體現(xiàn)著“顛覆”的含義�？此破届o的2013年，運營商們卻掀起層層波瀾，和OTT的競爭、4G發(fā)牌、寬帶建設、虛擬運營商……在萬億級的市場規(guī)模誘惑下，三大運營商在2013年又做過哪些大動作呢？

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　　4G

　　4G牌照最明確的信號來自于2012年11月，工信部部長苗圩當時在接受采訪時表示，4G牌照在一年左右時間中就會下發(fā)。雖然，在2013年的“5·17電信日”之前也曾有過4G發(fā)牌的傳聞，但最終12月4日的發(fā)放時間還是契合苗圩最初的說法。

　　2013年12月4日下午，工信部向中國移動、中國電信和中國聯(lián)通頒發(fā)“LTE/第四代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(TD-LTE)”經(jīng)營許可。FDD LTE牌照暫緩發(fā)放。

　　在3G時代“憋屈”數(shù)年的中國移動，在2013年搶跑4G，2014年亦是鉚足了勁。中國移動董事長奚國華表示，將建成全球最大4G網(wǎng)絡。從已公布的數(shù)據(jù)來看，中國移動2013年投資200億建設20萬個基站，估計2014年的基站采購規(guī)模則會達到300億，基站總數(shù)將超50萬。

　　相比之下，中國電信董事長王曉初在2013年3月中下旬首次公開了中國電信的4G考量：中國電信希望獲得FDD LTE牌照，如果政府部門不發(fā)給FDD LTE牌照，中國電信會考慮向中國移動租用4G網(wǎng)絡。中電信2013年的4G投資約100億，雖然在網(wǎng)絡建設上未能和中移動保持同步商用水平，但其4G品牌“天翼4G”也早早亮出了“真身”，并在全國近百城市核心商圈頻繁展示。

　　至于中國聯(lián)通，憑借較成熟的3G網(wǎng)絡，通過4G發(fā)展的窗口期，先牢牢抓緊已有用戶。三大運營商各施其法，2013年提前開打。而在系列新政扶持電信行業(yè)之際，2013年，相關部門對歷史遺留難題，也陸續(xù)出臺部分新規(guī)，打擊電信服務行業(yè)的不法行為。

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　　實名制

　　2013年7月，工信部公布《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》，提前一個季度便開始部署實名登記規(guī)定。在實名制正式實行的規(guī)定日期9月1日前，幾乎各類大小營業(yè)廳、社會渠道商都接到了實名制的通知。不少報刊亭的攤主紛紛提前拋售手中的余卡，表示實名制后電話卡的生意基本“沒戲”了。

　　歷經(jīng)運營商們風風火火的整治，目前由社會渠道售出的手機卡，均必須登記用戶姓名、身份證號等信息。具體方式有電子實名客戶端登記、短信實名登記、網(wǎng)頁實名登記等多種形式，而不實名登記的手機卡，就算拿到手，也無法辦理或更改任何業(yè)務套餐。

　　不過在強勢的政策面前，下游的代理商歷來都是“下有對策”，雖然實名制的形式多樣，但仍舊無法避免落實過程中的“死角”———下游的代理商擔心完全執(zhí)行實名制會減少顧客，也早已打好了算盤。雖然大范圍的非實名卡已不再堂而皇之擺在臺面，但諸如囤積老卡、用自己身份證代辦新卡之類的“對策”還存在。

　　2014年，將是繼續(xù)加大力度推進實名制的一年，相關管理部門有望再出重拳。

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　　虛擬運營商

　　虛擬運營商在國外已經(jīng)不是新興事物，但是在國內卻在4G時代才初露端倪。所謂虛擬運營商業(yè)務就是從基本電信運營商手中“批發(fā)”語音、短信、數(shù)據(jù)等業(yè)務，重新包裝成自有品牌并零售給消費者，又被叫做“移動通信轉售”業(yè)務。

　　根據(jù)工信部2013年5月下發(fā)的《移動通信轉售業(yè)務試點方案》，三大基礎電信運營商必須在兩年試點期內，和兩家以上轉售企業(yè)合作，合作的最終協(xié)議簽署期限為2013年10月。而后，中國聯(lián)通、中國電信、中國移動分別與14家、16家、17家企業(yè)簽訂了移動轉售的合作協(xié)議。

　　虛擬運營商之所以備受期待，很大程度上因為這項業(yè)務有助于激活電信市場的創(chuàng)新活力，督促基礎電信運營商提高自身競爭力，擴大行業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)用信息消費拉動內需增長。

　　從年初的意見征集到年末的“正式發(fā)牌”，移動轉售及由此誕生的虛擬運營商概念吸引了眾多民營企業(yè)的目光。民營資本得以進入過去相對壟斷行業(yè)，但凡有資格者，都不想錯過。

　　2013年12月26日下午14時，工信部向11家企業(yè)頒發(fā)《移動通信轉售業(yè)務試點批文》，其中包括10家可在全國范圍內經(jīng)營移動轉售業(yè)務的企業(yè)和1家只在浙江開展移動轉售業(yè)務的企業(yè)，包括天音通信、浙江連連科技、樂語、華翔聯(lián)信、京東、北緯通信、萬網(wǎng)志成、迪信通、分享在線網(wǎng)絡技術、話機世界數(shù)碼連鎖集團、巴士在線控股有限公司。

　　然而，幾家呼聲極高的渠道巨頭均未獲得許可，這的確令人出乎意料，包括家電連鎖巨頭蘇寧、國美等。盡管工信部聲稱“只要是符合要求的企業(yè)都可以獲得試點資格”，但首批牌照只有11家，仍令不少人遺憾。

　　虛擬運營商面臨百億市場，說不心動是假的，但如何行動才是要好好斟酌的大事。僅就國內情況來看，國有壟斷的電信領域初向民營企業(yè)開閘，主要原因還是在于“內憂外患”。三大運營商經(jīng)營多年，大企業(yè)病不可避免，船大難調頭，再加上移動互聯(lián)網(wǎng)的猛烈沖擊，更是給運營商的生存蒙上了一層陰影。

　　業(yè)內人士分析，虛擬運營商的引入絕不是為了與傳統(tǒng)運營商你死我活，2014年，相關企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)思維激活市場，或是拓展業(yè)務類型從而做大蛋糕，將同時為運營商提供轉型思路和借鑒。

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　　治理垃圾短信

　　提起垃圾短信，這幾乎是三大運營商心中的“劇痛”。垃圾短信從技術上說最大的特征就是群發(fā)，一類是手機間點對點群發(fā)短信，發(fā)送者多使用短信群發(fā)器，另一類是端口類群發(fā)短信，包括SP(內容提供商)端口、集團客戶行業(yè)端口和自有業(yè)務端口。

　　目前，從運營商收到的用戶投訴和攔截情況看，點對點垃圾短信占絕大部分。然而，隨著治理工作的不斷推進，垃圾短信出現(xiàn)了新的趨勢，群發(fā)頻次由原來的爆發(fā)式群發(fā)，逐漸演變成連續(xù)低頻式群發(fā)；短信內容中特殊字符、同音字、諧音字、繁體字等不斷增多，甚至出現(xiàn)了豎著看的短信體；一些不法分子甚至還利用技術漏洞群發(fā)垃圾短信，產(chǎn)生大量欠費和高額網(wǎng)間結算支出，垃圾短信不僅給運營商帶來了商譽損失，也對運營商的技術構成了挑戰(zhàn)。

　　從2013年4月開始，工信部展開新一輪治理垃圾短信的專項行動，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會組織基礎電信企業(yè)、手機廠商、安全廠商等成立了“反垃圾短信聯(lián)盟”，建立了垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動處理機制，三大運營商也紛紛開通垃圾短信投訴舉報電話，分條逐個治理出問題的垃圾短信，而聯(lián)通手段更是強硬，關閉群發(fā)短信端頭，從源頭堵住了垃圾短信，不過“一刀切”的封口行為，也讓不少用戶失去了群發(fā)短信的接收功能。不過在經(jīng)過眾多措施后，被戲稱為“打不死”的垃圾短信也在嚴打之下顯出弱勢，低調了不少。

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