發(fā)改委將處理電信聯(lián)通壟斷案

　　昨天，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民介紹，中國價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作取得明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國各級價格監(jiān)督檢查與反壟斷機構共計查處各類價格違法案件3.44萬件，實施經(jīng)濟制裁31.25億元，其中退還消費者6.32億元，沒收違法所得9.07億元，罰款15.87億元。罰款金額首度超過所處理的違法所得金額，較好地解決了長期以來存在的違法成本問題。

　　針對當前價格違法行為數(shù)量多、范圍廣等特點，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查和反壟斷局局長許昆林表示，對價格違法行為給予嚴厲處罰很有必要，“老虎、蒼蠅要一起打”。他說：“什么叫‘蒼蠅’、什么叫‘老虎’，(我們)會有自己的判斷。發(fā)改委對存在的壟斷問題，不管大小都會去查處。去年旅游市場價格檢查，對三亞3家水晶店進行了嚴厲處罰。再早時，山東兩家醫(yī)藥公司壟斷復方利血平原料藥，影響到了上千萬名患者，我們也給予了嚴厲的處罰。我們辦的案子中也涉及到大的企業(yè)，包括跨國企業(yè)，‘老虎’、‘蒼蠅’我們都是一起打�！�

　　64家銀行被罰8.25億

　　國家發(fā)改委同時公布，截至1月底，價格主管部門依法對違規(guī)亂收費的64家商業(yè)銀行分支機構實施經(jīng)濟制裁總額8.25億元，其中，直接退還企業(yè)4.09億元，罰款4.16億元。

　　為優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，發(fā)改委從去年10月份開始，開展了為期8個月的涉企收費專項檢查。為重點解決中小微企業(yè)“融資貴”問題，第一階段對商業(yè)銀行收費進行了檢查。去年10月份以來，發(fā)改委在全國范圍內組織了30個交叉檢查組，對各類商業(yè)銀行150家分支機構2012年以來的收費行為進行了檢查。

　　從檢查情況看，2012年以來，隨著監(jiān)管力度加大，商業(yè)銀行認識普遍提高，對外公示了收費價目表，調整取消了一批收費項目，如有的銀行收費項目從814項減少到409項，有的銀行調整了中間業(yè)務考核指標，有的銀行清退了部分不合理費用。在外部監(jiān)管和內部約束的共同作用下，服務收費行為逐步得到規(guī)范。

　　但這次檢查還發(fā)現(xiàn)，銀行在規(guī)范服務收費方面仍缺乏長效機制和明確辦法，部分亂收費問題仍然比較突出，加重了企業(yè)負擔，主要表現(xiàn)在四個方面：借貸款之機，以各種名目向客戶收取費用；收費后不提供實質服務，只收費不服務少服務；自身監(jiān)管職責變身有償服務；繼續(xù)收取明令禁止的收費項目。

　　發(fā)改委稱，目前，商業(yè)銀行收費檢查工作仍在進行中，發(fā)改委已著手研究制定規(guī)范商業(yè)銀行服務收費行為的具體辦法，督促商業(yè)銀行完善中間業(yè)務定價機制，建立規(guī)范服務收費的長效機制。

　　正處理電信聯(lián)通壟斷案

　　許昆林說，發(fā)改委正根據(jù)《反壟斷法》相關規(guī)定對中國電信和中國聯(lián)通是否完全履行承諾、相關整改措施是否消除涉嫌壟斷行為后果等情況進行評估，并將根據(jù)評估結果，依法作出處理決定。

　　我國主要互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡資源被分為南北兩大塊，90%以上帶寬資源由中國電信和中國聯(lián)通兩家掌控，其余主要由中國鐵通掌握。調查前，兩家公司由于網(wǎng)間結算糾紛矛盾導致彼此互聯(lián)帶寬嚴重不足，互聯(lián)互通質量很差。為保障互聯(lián)網(wǎng)服務水平，相關互聯(lián)網(wǎng)服務提供企業(yè)(ISP)不得不同時有償使用兩大電信公司帶寬資源，增加了運營成本，不利于相關行業(yè)的發(fā)展和用戶體驗。

　　根據(jù)整改承諾，中國電信與第三大運營商中國鐵通進行擴容，并調低結算價格。2011年12月，中國電信將與中國鐵通骨干網(wǎng)直連帶寬結算價格由每月每G110萬元下調至80萬元。

　　在提高消費者上網(wǎng)速率、降低單位帶寬價格方面，目前中國電信用戶平均帶寬超過6M，中國聯(lián)通為5.1M。寬帶接入價格較2011年底有較大幅度下降。對此，許昆林表示，兩大公司承諾降價幅度為40%－50%。發(fā)改委正在評估這兩家公司是否兌現(xiàn)承諾。

　　IDC承諾不再“漫天要價”

　　許昆林昨日還介紹說，美國交互數(shù)字公司(IDC)已向發(fā)展改革委作出一系列承諾，主要包括：對中國通信設備制造企業(yè)專利許可遵循公平、合理、無歧視的原則，不再收取歧視性的高價許可費；不再將2G、3G、4G無線移動標準專利進行捆綁許可，充分尊重中國企業(yè)的選擇權。

　　這家公司還承諾不再要求中國企業(yè)將有關專利向其進行免費許可；在對中國企業(yè)提起專利侵權訴訟前，可選擇仲裁方式解決許可費率和其他條款爭議，不再直接尋求通過訴訟方式迫使中國企業(yè)接受其不合理費率。

　　發(fā)改革價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副巡視員盧延純說，最近已收到IDC公司提交的中止調查申請，也看到了該公司提出整改承諾的具體措施。“目前，我們已經(jīng)受理了申請，正在進行研究，將依照相關法定程序盡快作出決定。”

　　此外，許昆林還證實對高通公司展開反壟斷調查，同時表示，對有關汽車配件壟斷案，發(fā)改委一直在做外圍調查，但還沒有正式立案。

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　　發(fā)改委欲啟動豬肉收儲

　　昨天，國家發(fā)改委官網(wǎng)公布，目前，國家發(fā)改委正會同相關部門，密切關注生豬生產(chǎn)和市場價格形勢，按照調控預案規(guī)定積極準備啟動中央儲備凍豬肉收儲工作，以防止生豬價格過度下跌，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，維護養(yǎng)殖戶利益。

　　據(jù)悉，受生豬產(chǎn)能偏高、市場供求關系寬松等因素影響，去年12月中旬以來，生豬價格出現(xiàn)較快回落，截至2月12日，全國生豬出場平均價格為每公斤13.12元，豬糧比價跌至5.51∶1，已連續(xù)5周低于盈虧平衡點。

　　發(fā)改委表示，按照《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》的規(guī)定，1月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了預警信息，建議廣大生豬養(yǎng)殖戶根據(jù)市場價格變動情況，適當調整養(yǎng)殖結構，促進供求平衡。在市場調節(jié)作用下，近期生豬價格跌勢趨緩，2月上旬全國平均生豬出場價格累計下跌1.1%，跌幅比1月上旬收窄8個百分點。

　　從當前情況看，生豬產(chǎn)能依然偏高，未來幾個月是消費淡季，預計生豬價格將低位運行，存在繼續(xù)下行壓力。