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隨著垃圾短信被監(jiān)管部門以及電信運營商重拳治理，原本依附在垃圾短信產業(yè)鏈的眾多商家將營銷途徑訴諸固定電話，致使近來騷擾電話的數量猛增，尤其以53打頭的固定電話成為重災區(qū)。
騷擾電話常見“53”
近一段時間以來，許多手機用戶向北京商報記者反映，最近手機里的垃圾短信明顯減少，但接到的推銷類騷擾電話卻越來越多，嚴重干擾到日常生活。
其中，家住北京市朝陽區(qū)的張先生反映：“我每天差不多要接七八個騷擾電話。之前騷擾電話大多是‘響一聲’型的，現在大多是推銷類的人工電話。而且接到的騷擾電話中，十有八九是53打頭的八位數號碼，來電的內容是保險、基金、期貨、黃金、留學培訓推銷類�！�
北京商報記者在采訪中了解到，張先生的遭遇并非個例，很多手機用戶均表示，最近常接到53打頭號碼的騷擾電話。
根據工信部的號段劃分，53固定電話號段歸屬于中國鐵通。對此，北京商報記者致電中國鐵通客服，工作人員證實53號段為中國鐵通所有，但對用戶投訴舉報的騷擾電話不予受理，該工作人員建議用戶如果覺得受到騷擾可撥打110報警。
然而，令用戶困擾的恰恰是營銷類的騷擾電話，并不像詐騙性、違法的電話，很難靠報警解決。因此大多用戶對此也無可奈何。
一位上班族劉小姐抱怨道：“我現在只能靠安全應用軟件來將這些騷擾電話加入黑名單，但每天有不同的號碼打來，一個個地添加黑名單也不是辦法�！�
鐵通云總機成禍首？
為什么騷擾電話中常見鐵通的固話號碼呢？針對這一疑問，北京商報記者進行了為期一個多月的深入調查。
在得到手機用戶提供的十多個騷擾電話號碼后，北京商報記者試圖回撥，但大多數號碼打不通，或為空號。輾轉多個渠道，北京商報記者終于聯系上一位商家，其負責人透露，手機用戶所看到的這些53號碼，實際上是公司員工通過電腦撥出的，顯示在用戶手機上的號碼是類似“53712539”的正常固話號碼，但在不同用戶手機上顯示的尾數并不相同，這相當于一個虛擬號碼。
隨后，北京商報記者咨詢了中國鐵通的工作人員，了解到這種業(yè)務屬于鐵通的“云總機”。北京商報記者撥通了鐵通的云總機服務電話53510088，其負責人介紹稱，辦理業(yè)務的廠商非常多，可針對不同的業(yè)務需求選擇不同的服務，如對用戶是否需要回撥、用戶回撥后顯示的語音提示等都可提供定制服務。
至于辦理公司是否合乎法規(guī)，上述工作人員直言：“我們并不管商家的用途是什么，辦理時需要他們提供營業(yè)執(zhí)照，若日后這些廠商涉案遭警方調查，我們有他們提交的營業(yè)執(zhí)照，不會涉及到擔責問題�！�
中國鐵通的云總機辦理門檻低，這似乎為廠商向用戶無休止地進行電話營銷提供了便利條件，加上當前的法律法規(guī)在營銷電話方面并無明確的限制和規(guī)定，于是成為了騷擾電話的重要源頭。
營銷成本相對較低
為什么商家扎堆辦理鐵通的云總機業(yè)務呢？上述商家負責人向北京商報記者直言：“便宜唄�！笨梢�，大大小小的商家之所以紛紛選擇中國鐵通的固話來作為營銷號碼，最重要的原因在于營銷成本低。
中國鐵通云總機上述負責人告訴北京商報記者，商家安裝每部固話僅需交390元，前三個月無需繳費，從第四個月起，商家每個月交費70元，可擁有7000分鐘的市話和1000分鐘長途電話。這對于對打電話時長有較高需求的商家來說，顯然比較劃算。
與此同時，北京商報記者還對比了北京市的另外兩家固定電話運營商—— 中國聯通 和 中國電信 的資費標準。中國聯通固話包月時長最高僅2600分鐘，價格為258元，不僅時長有限，而且平均價格要比鐵通高得多。無獨有偶，中國電信的企業(yè)用戶業(yè)務辦理固定電話包月時長最多雖然能達到8000分鐘，但卻需要每月花費836元，同樣遠高于鐵通提供的資費價格。
正是由于鐵通電話的營銷成本低，以較低的成本投入卻能“廣撒網”，實現大范圍營銷的目標，因而成為商家紛紛采用的重要營銷方式，這樣來看，53打頭的騷擾電話居多也就并不意外了。
業(yè)界呼吁重拳治理
有觀察人士指出，騷擾電話背后的商家，大多是原本寄生在垃圾短信利益鏈條上的人，自去年底以來，在工信部等監(jiān)管部門以及三大電信運營商集中整治下，關停了濫發(fā)短信的端口，致使大批商家不得不放棄短信營銷的方式，尋求新的出路。
此外，從去年9月起工信部要求移動電話施行實名登記制，利用手機來營銷的道路也比較難�；诖�，商家開始將目光轉向傳統(tǒng)的固定電話，營銷電話違法成本低，用戶對其的舉報意識普遍也不夠，與此同時，運營商往往在受理投訴舉報時更多地關注手機號碼，對固定電話號碼并未給予重視，甚至像鐵通的云總機業(yè)務還給商家利用固定電話營銷提供了可乘之機，致使騷擾電話泛濫。
事實上，騷擾電話與垃圾短信一樣，一直都是電信行業(yè)的頑疾，但并非不可治愈。這從垃圾短信亂象的改善便可見一斑，關鍵取決于監(jiān)管部門及運營商的整治力度。
專家呼吁，騷擾電話的治理同樣不應放松，對騷擾電話的治理還要與廠商的合理營銷相平衡，健全相關的法律法規(guī)。整治騷擾電話，需要電信運營商、監(jiān)管部門、安全廠商以及手機用戶共同出擊。
北京商報記者 曲忠芳
最新進展
中國鐵通暫停云總機服務
截至發(fā)稿時，北京商報記者再一次撥打中國鐵通的云總機號碼，但已經無法接通。對此，中國鐵通的客服人員表示，中國鐵通接到了相關規(guī)定，已暫時停止了此項業(yè)務的辦理，不過先前辦理過的云總機業(yè)務仍可以正常使用。
針對北京商報記者提出的商家利用云總機向用戶撥打電話營銷的行為，中國鐵通方面并未給出明確答復，只表示對辦理業(yè)務的商家用戶具體用途并不會干涉。
由此可見，作為營銷電話重要來源的云總機盡管被暫停辦理，但此前大量辦理而用來營銷，使用戶不堪騷擾電話的行為，中國鐵通方面至今未有明確的規(guī)范與治理措施。
中國鐵通的客服人員介紹稱，云總機暫停辦理后，企業(yè)客戶可辦理“中繼線”業(yè)務，這一業(yè)務可支持30部固定電話同時使用。不過費用相比云總機要高得多。新用戶辦理時需繳納2100元工料費和300元手續(xù)費，共2400元。不僅如此，用戶每月還要繳納高達2700元的月租費。
中繼線業(yè)務門檻的增高，或許在一定程度上能夠緩解或抑制新增騷擾電話的亂象。然而，此舉仍是治標不治本。先前辦理的云總機業(yè)務仍在制造著一個又一個的騷擾電話，用戶因騷擾電話帶來的生活困擾仍在繼續(xù)。
