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隨著垃圾短信被監(jiān)管部門以及電信運(yùn)營商重拳治理，原本依附在垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈的眾多商家將營銷途徑訴諸固定電話，致使近來騷擾電話的數(shù)量猛增，尤其以53打頭的固定電話成為重災(zāi)區(qū)。
騷擾電話常見“53”
近一段時(shí)間以來，許多手機(jī)用戶向北京商報(bào)記者反映，最近手機(jī)里的垃圾短信明顯減少，但接到的推銷類騷擾電話卻越來越多，嚴(yán)重干擾到日常生活。
其中，家住北京市朝陽區(qū)的張先生反映：“我每天差不多要接七八個(gè)騷擾電話。之前騷擾電話大多是‘響一聲’型的，現(xiàn)在大多是推銷類的人工電話。而且接到的騷擾電話中，十有八九是53打頭的八位數(shù)號碼，來電的內(nèi)容是保險(xiǎn)、基金、期貨、黃金、留學(xué)培訓(xùn)推銷類�！�
北京商報(bào)記者在采訪中了解到，張先生的遭遇并非個(gè)例，很多手機(jī)用戶均表示，最近常接到53打頭號碼的騷擾電話。
根據(jù)工信部的號段劃分，53固定電話號段歸屬于中國鐵通。對此，北京商報(bào)記者致電中國鐵通客服，工作人員證實(shí)53號段為中國鐵通所有，但對用戶投訴舉報(bào)的騷擾電話不予受理，該工作人員建議用戶如果覺得受到騷擾可撥打110報(bào)警。
然而，令用戶困擾的恰恰是營銷類的騷擾電話，并不像詐騙性、違法的電話，很難靠報(bào)警解決。因此大多用戶對此也無可奈何。
一位上班族劉小姐抱怨道：“我現(xiàn)在只能靠安全應(yīng)用軟件來將這些騷擾電話加入黑名單，但每天有不同的號碼打來，一個(gè)個(gè)地添加黑名單也不是辦法�！�
鐵通云總機(jī)成禍?zhǔn)祝?/strong>
為什么騷擾電話中常見鐵通的固話號碼呢？針對這一疑問，北京商報(bào)記者進(jìn)行了為期一個(gè)多月的深入調(diào)查。
在得到手機(jī)用戶提供的十多個(gè)騷擾電話號碼后，北京商報(bào)記者試圖回?fù)�，但大多�?shù)號碼打不通，或?yàn)榭仗�。輾轉(zhuǎn)多個(gè)渠道，北京商報(bào)記者終于聯(lián)系上一位商家，其負(fù)責(zé)人透露，手機(jī)用戶所看到的這些53號碼，實(shí)際上是公司員工通過電腦撥出的，顯示在用戶手機(jī)上的號碼是類似“53712539”的正常固話號碼，但在不同用戶手機(jī)上顯示的尾數(shù)并不相同，這相當(dāng)于一個(gè)虛擬號碼。
隨后，北京商報(bào)記者咨詢了中國鐵通的工作人員，了解到這種業(yè)務(wù)屬于鐵通的“云總機(jī)”。北京商報(bào)記者撥通了鐵通的云總機(jī)服務(wù)電話53510088，其負(fù)責(zé)人介紹稱，辦理業(yè)務(wù)的廠商非常多，可針對不同的業(yè)務(wù)需求選擇不同的服務(wù)，如對用戶是否需要回?fù)�、用戶回�(fù)芎箫@示的語音提示等都可提供定制服務(wù)。
至于辦理公司是否合乎法規(guī)，上述工作人員直言：“我們并不管商家的用途是什么，辦理時(shí)需要他們提供營業(yè)執(zhí)照，若日后這些廠商涉案遭警方調(diào)查，我們有他們提交的營業(yè)執(zhí)照，不會(huì)涉及到擔(dān)責(zé)問題�！�
中國鐵通的云總機(jī)辦理門檻低，這似乎為廠商向用戶無休止地進(jìn)行電話營銷提供了便利條件，加上當(dāng)前的法律法規(guī)在營銷電話方面并無明確的限制和規(guī)定，于是成為了騷擾電話的重要源頭。
營銷成本相對較低
為什么商家扎堆辦理鐵通的云總機(jī)業(yè)務(wù)呢？上述商家負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者直言：“便宜唄。”可見，大大小小的商家之所以紛紛選擇中國鐵通的固話來作為營銷號碼，最重要的原因在于營銷成本低。
中國鐵通云總機(jī)上述負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，商家安裝每部固話僅需交390元，前三個(gè)月無需繳費(fèi)，從第四個(gè)月起，商家每個(gè)月交費(fèi)70元，可擁有7000分鐘的市話和1000分鐘長途電話。這對于對打電話時(shí)長有較高需求的商家來說，顯然比較劃算。
與此同時(shí)，北京商報(bào)記者還對比了北京市的另外兩家固定電話運(yùn)營商—— 中國聯(lián)通 和 中國電信 的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中國聯(lián)通固話包月時(shí)長最高僅2600分鐘，價(jià)格為258元，不僅時(shí)長有限，而且平均價(jià)格要比鐵通高得多。無獨(dú)有偶，中國電信的企業(yè)用戶業(yè)務(wù)辦理固定電話包月時(shí)長最多雖然能達(dá)到8000分鐘，但卻需要每月花費(fèi)836元，同樣遠(yuǎn)高于鐵通提供的資費(fèi)價(jià)格。
正是由于鐵通電話的營銷成本低，以較低的成本投入?yún)s能“廣撒網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)大范圍營銷的目標(biāo)，因而成為商家紛紛采用的重要營銷方式，這樣來看，53打頭的騷擾電話居多也就并不意外了。
業(yè)界呼吁重拳治理
有觀察人士指出，騷擾電話背后的商家，大多是原本寄生在垃圾短信利益鏈條上的人，自去年底以來，在工信部等監(jiān)管部門以及三大電信運(yùn)營商集中整治下，關(guān)停了濫發(fā)短信的端口，致使大批商家不得不放棄短信營銷的方式，尋求新的出路。
此外，從去年9月起工信部要求移動(dòng)電話施行實(shí)名登記制，利用手機(jī)來營銷的道路也比較難�；诖耍碳议_始將目光轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)的固定電話，營銷電話違法成本低，用戶對其的舉報(bào)意識(shí)普遍也不夠，與此同時(shí)，運(yùn)營商往往在受理投訴舉報(bào)時(shí)更多地關(guān)注手機(jī)號碼，對固定電話號碼并未給予重視，甚至像鐵通的云總機(jī)業(yè)務(wù)還給商家利用固定電話營銷提供了可乘之機(jī)，致使騷擾電話泛濫。
事實(shí)上，騷擾電話與垃圾短信一樣，一直都是電信行業(yè)的頑疾，但并非不可治愈。這從垃圾短信亂象的改善便可見一斑，關(guān)鍵取決于監(jiān)管部門及運(yùn)營商的整治力度。
專家呼吁，騷擾電話的治理同樣不應(yīng)放松，對騷擾電話的治理還要與廠商的合理營銷相平衡，健全相關(guān)的法律法規(guī)。整治騷擾電話，需要電信運(yùn)營商、監(jiān)管部門、安全廠商以及手機(jī)用戶共同出擊。
北京商報(bào)記者 曲忠芳
最新進(jìn)展
中國鐵通暫停云總機(jī)服務(wù)
截至發(fā)稿時(shí)，北京商報(bào)記者再一次撥打中國鐵通的云總機(jī)號碼，但已經(jīng)無法接通。對此，中國鐵通的客服人員表示，中國鐵通接到了相關(guān)規(guī)定，已暫時(shí)停止了此項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理，不過先前辦理過的云總機(jī)業(yè)務(wù)仍可以正常使用。
針對北京商報(bào)記者提出的商家利用云總機(jī)向用戶撥打電話營銷的行為，中國鐵通方面并未給出明確答復(fù)，只表示對辦理業(yè)務(wù)的商家用戶具體用途并不會(huì)干涉。
由此可見，作為營銷電話重要來源的云總機(jī)盡管被暫停辦理，但此前大量辦理而用來營銷，使用戶不堪騷擾電話的行為，中國鐵通方面至今未有明確的規(guī)范與治理措施。
中國鐵通的客服人員介紹稱，云總機(jī)暫停辦理后，企業(yè)客戶可辦理“中繼線”業(yè)務(wù)，這一業(yè)務(wù)可支持30部固定電話同時(shí)使用。不過費(fèi)用相比云總機(jī)要高得多。新用戶辦理時(shí)需繳納2100元工料費(fèi)和300元手續(xù)費(fèi)，共2400元。不僅如此，用戶每月還要繳納高達(dá)2700元的月租費(fèi)。
中繼線業(yè)務(wù)門檻的增高，或許在一定程度上能夠緩解或抑制新增騷擾電話的亂象。然而，此舉仍是治標(biāo)不治本。先前辦理的云總機(jī)業(yè)務(wù)仍在制造著一個(gè)又一個(gè)的騷擾電話，用戶因騷擾電話帶來的生活困擾仍在繼續(xù)。
