廣電國網(wǎng)成立 新一輪政策調(diào)整打開時間窗

　　文/于貴麗

　　自2010年1月國務(wù)院常務(wù)會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合至今已四年多，廣電系終于邁出了關(guān)鍵的一步。5月28日，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下簡稱“廣電國網(wǎng)公司”)正式掛牌成立，其被寄望予統(tǒng)一廣電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的重任，這也預示著，中國“三網(wǎng)融合”的步伐將加快。但是，錯過了參與三網(wǎng)融合黃金時間的廣電國網(wǎng)公司，將以怎樣的姿態(tài)面對更復雜的市場競爭，值得期待。

　　諸侯稱霸，國網(wǎng)面臨全國整合難題

　　公開信息顯示，廣電國網(wǎng)公司注冊于2014年4月17日，注冊資金為45億元，經(jīng)營范圍包括有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護等，以及為開展上述業(yè)務(wù)所進行的技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢。原河南廣電局局長趙景春出任董事長，前中國國際電視總公司董事長兼總經(jīng)理梁曉濤出任董事兼總經(jīng)理。

　　廣電國網(wǎng)公司的成立，肩負著統(tǒng)一廣電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)。由于歷史原因，各地有線電視公司大多數(shù)由地方政府和各地的廣電公司合資成立，在有線電視發(fā)展初期，這種模式解決了資金籌措的問題，為有線電視的快速普及創(chuàng)造了條件。由此，一張張獨立的有限電視網(wǎng)絡(luò)在各地形成。但隨著市場的發(fā)展，業(yè)內(nèi)希望成立一個中央級的國家網(wǎng)絡(luò)公司，整合全國一盤散沙狀態(tài)、各自為政的34個省級網(wǎng)絡(luò)公司人員、資產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)，最終形成一張覆蓋全國的大廣電通信網(wǎng)，再爭取到寬帶牌照，從而成為國內(nèi)第四大電信運營商。

　　但目前來看，新成立的廣電國網(wǎng)公司要把長期各自為政、“稱霸一方”的各地有線電視公司收歸旗下，并非一件易事。一方面，廣電國網(wǎng)公司沒錢。數(shù)據(jù)顯示，全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，而廣電國網(wǎng)公司的注冊資本只有45億元，不可能并購全國幾十個省份的有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)。如果以行政手段干預，又與市場化原則不一致，更何況各地有線資產(chǎn)包含大量社會資本，這是行不通的。另外，近日，江蘇廣電、廣西廣電紛紛公布了自己首次公開發(fā)行股票的招股書，這更為廣電國網(wǎng)整合全國有線網(wǎng)絡(luò)增添了難度。

　　錯失機遇，短期內(nèi)難有所作為

　　不少業(yè)內(nèi)人士認為，廣電國網(wǎng)公司將是三網(wǎng)融合試點工作的主要運營商之一，它的成立讓三網(wǎng)融合更進一步，有望成為電信三大運營商之后的第四大運營商。但廣電國網(wǎng)公司真的能成為第四運營商嗎？

　　除了要面對整合全國有線網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部難題，在三網(wǎng)融合整個大市場環(huán)境下廣電國網(wǎng)都不占優(yōu)勢。首先，能否拿到電信業(yè)務(wù)運營牌照很難說。廣電國網(wǎng)要成為第四運營商，前提是拿到固話、寬帶、移動的牌照，但再看目前的廣電國網(wǎng)公司，從其現(xiàn)有能力看，除了資金少，現(xiàn)有的運營能力也是短板，廣電國網(wǎng)公司拿到全移動、固話以及寬帶三張牌照的可能性比較小。

　　其次，目前的廣電國網(wǎng)不具備與電信網(wǎng)競爭的實力。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，截至2013年11月，電信主營業(yè)務(wù)收入已達10674.3億元，有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)去年估計只有700多億，差距高達十五、六倍。廣電國網(wǎng)與電信網(wǎng)企業(yè)的競爭實力對比鮮明。

　　另外，四年多后姍姍來遲，廣電國網(wǎng)已經(jīng)浪費掉了在三網(wǎng)融合中發(fā)揮最積極作用的黃金時間段。4年多來市場發(fā)生了翻天覆地的變化：大批互聯(lián)網(wǎng)公司和終端企業(yè)借助盒子等OTT業(yè)務(wù)，變相實現(xiàn)了三網(wǎng)融合的部分目標；在整個傳統(tǒng)媒體遭遇危機的大背景下，視頻網(wǎng)站大舉投入版權(quán)建設(shè)和自制內(nèi)容，挑戰(zhàn)廣電的內(nèi)容制作優(yōu)勢；電信運營商的IPTV業(yè)務(wù)已得到大力推廣。在優(yōu)勢不大、面臨邊緣化危機的背景下，廣電國網(wǎng)公司要在市場上有所作為更需要時間。

　　融合網(wǎng)總編、三網(wǎng)融合研究專家吳純勇預計，在固網(wǎng)層面都還沒做好的情況下，廣電國網(wǎng)很難涉及其他更高難度的業(yè)務(wù)，5-10年廣電國網(wǎng)不會對三大運營商產(chǎn)生太大的影響。

　　融合理念，鋪就生存發(fā)展路

　　或許，我們不應(yīng)該對廣電國網(wǎng)公司的前景過于悲觀，網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整、允許民資進入電信業(yè)、電信業(yè)營改增新政開始實施……一個個電信業(yè)改革新政先后誕生，廣電國網(wǎng)如果能夠充分利用電信改革帶來的政策利好，前景仍然是值得期待的。

　　實際上，電信市場向民間資本開放，意味著廣電國網(wǎng)公司可以借助民間資本解決缺錢的問題，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國家對網(wǎng)間結(jié)算的調(diào)整力度很大，借此，廣電國網(wǎng)可以解決電信企業(yè)對 廣電網(wǎng)絡(luò) 實現(xiàn)雙向收費、網(wǎng)間結(jié)算價格居高不下的問題�？梢灶A見，在寬帶中國政策已經(jīng)落地、虛擬運營商牌照逐漸發(fā)放、網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整等新政策產(chǎn)生疊加效應(yīng)的背景下，廣電國網(wǎng)的成立將為電信業(yè)帶來更多的市場變量。同時，隨著參與三網(wǎng)融合的這一市場主體到位，推動三網(wǎng)融合以及電信業(yè)改革的后續(xù)政策調(diào)整也將隨之展開。

　　國內(nèi)三網(wǎng)融合的大旗已經(jīng)舉起多年，在多輪政策改革和市場升級的雙重推動下，電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)已實現(xiàn)了互相融合，但廣電網(wǎng)的融合遲遲沒有動靜，這次廣電國網(wǎng)的成立，將推進廣電網(wǎng)融合電信、互聯(lián)網(wǎng)進入實質(zhì)性階段。

　　未來廣電國網(wǎng)公司在三網(wǎng)融合中將布出什么樣的棋局？廣電國網(wǎng)公司董事長趙景春在《建設(shè)網(wǎng)絡(luò)全國背景下廣播電視融合發(fā)展研討會》上提出：中國廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司的發(fā)展理念是走融合發(fā)展之路，廣電網(wǎng)絡(luò)意識與互聯(lián)網(wǎng)思維有機結(jié)合�；ヂ�(lián)網(wǎng)視頻技術(shù)在開放統(tǒng)一的技術(shù)標準下產(chǎn)生的市場規(guī)模效益，給技術(shù)創(chuàng)新帶來強勁的驅(qū)動力，鑒于此，廣電也應(yīng)遵循市場規(guī)律，強化市場觀念，實現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)，將終端智能化真正落到實處，驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新獲取更大的價值�？傊�，如何處理與電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭關(guān)系，探索長久的合作模式，將是關(guān)乎廣電國網(wǎng)公司生存發(fā)展的關(guān)鍵。