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移動通信網(wǎng)(mscbsc)訊(馬秋月/文)小靈通，這個在通信業(yè)服役了16年的“兵卒”，曾經(jīng)輝煌終極一時的時代產(chǎn)物，如今貼著“退市”的標簽卻在僵而不死的狀態(tài)下殘喘。
在各方利益博弈下，小靈通退市成了一座爛尾樓，尷尬而棘手，其所占頻段是拆是解目前也依舊無解。
退市演變成爛尾樓
自1998年1月，小靈通開始進入中國市場，浙江余杭正式開通小靈通，實行單向收費以來，小靈通一度充當了電信資費堅冰的鯰魚，在2G時代風光無限，其業(yè)務也成為電信聯(lián)通在3G時代來臨前搶用戶的手段。
但是運營商為了長期保有客戶，不正常的設立無限期合同的同時，也給自己帶來了巨大后患。
以至于在2009年1月，工信部下發(fā)《關于1900—1920MHz頻段無線接入系統(tǒng)相關事宜的通知》，通知明確指出：該頻段用于3G的TDD方式，支持具有我國自主知識產(chǎn)權的TD-SCDMA技術的發(fā)展和應用，并要求在2011年底前完成小靈通的清頻退網(wǎng)工作。
但是，直到現(xiàn)在，早已過了生死期限三年，小靈通卻依舊存在，且呈現(xiàn)僵而不死的狀態(tài)。原因當然有用戶不愿退網(wǎng)，運營商也不能“霸王硬上弓”貿(mào)然強制退網(wǎng)，否則用戶投訴甚至上告，這是運營商所忌憚的。就這樣，本來應該用于發(fā)展3G的頻段就這樣半死不活的存在在另一個空間里。
其實，到了3G甚至4G時代，小靈通問題已經(jīng)演變成頻譜之爭。按照國際電聯(lián)規(guī)定，1880-1920MHz頻段以及2010-2025MHz頻段共計55M帶寬用于TDD網(wǎng)絡，這當中正好包括小靈通所使用的1900-1920MHz。
隨后工信部在2012年9月20日又發(fā)布了《關于國際移動通信系統(tǒng)(IMT)頻率規(guī)劃事宜的通知》，用于TD-SCDMA的小靈通的退網(wǎng)頻率，可以用于TD-LTE。
去年底，工信部向三大運營商發(fā)放TD-LTE牌照。今年6月底，電信聯(lián)通又獲得LTE混合組網(wǎng)試驗牌照，隨著4G建設迅猛發(fā)展， 中國電信 和聯(lián)通也加快了小靈通的清頻退網(wǎng)工作。據(jù)工信部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年1月-2月，小靈通用戶總數(shù)已降至706.2萬戶，比上年同期下降40%，其中中國電信占據(jù)一大半。盡管如此，根據(jù)中國電信一季度報顯示，小靈通用戶依舊還有407萬戶。
這個時候退市成了爛尾樓，尷尬而棘手。
拆or建仍無解
當初小靈通出現(xiàn)的那一刻時誰又能料到日后竟成為“歷史遺留問題”，像留有遺囑的老人，何時執(zhí)行遺囑、如何執(zhí)行成為懸而未決的難題。甚至有業(yè)內(nèi)人士認為對于中國通信行業(yè)的發(fā)展，小靈通起到了極大的負面效果，成了游戲各方談判和議價的籌碼，當然這只是一家之言。
頻譜，是運營商之間競爭的戰(zhàn)略制高點，隨著4G網(wǎng)絡大規(guī)模建設，頻譜需求與資源稀缺的矛盾也越來越突出，
1900—1920MHz這樣的低頻段穿透力較強，通話質(zhì)量好，用戶體驗好，同樣的范圍可以減少基站的數(shù)量，降低覆蓋成本。因此，小靈通背后所占的頻率成為香餑餑，誰都想吃到，但是退市的時間點不斷的被延后，擁有優(yōu)質(zhì)資源的小靈通，成了爛尾樓，未來走向，懸而未決。
然而，按照國際慣例，無線電頻率大都被拍賣，小靈通所占頻段也有可能采取招標拍賣，一切都是未知。
正如某位業(yè)內(nèi)人士所說：面對這樣一個爛尾樓，是拆還是建，在面子和基于全社會福利考量的公共利益面前應該做出什么的政策價值取向選擇，越來變得越艱難。
