《廣東省信息化促進條例》正式實施

　　住宅小區(qū)、學校等地方通信用戶不能按照自己的需求選擇合適網絡的局面將被改變——9月1日，《廣東省信息化促進條例》(下稱《條例》)正式實施，明文規(guī)定通信業(yè)務經營者與項目建設單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等簽署排他性、壟斷性協(xié)議，除沒收違法所得外，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　廣東省信息化建設進入“有法可依，有章可循”的發(fā)展階段，《條例》的實施除為個人和單位用戶的信息安全提供法律保護外，還將保障通信運營企業(yè)的網絡覆蓋工作的順利開展。

　　對于《條例》的實施，佛山多個通信運營企業(yè)均表示今年是佛山移動通信4G建設的關鍵年，《條例》給佛山區(qū)域的通信運營企業(yè)打了一劑強心針。

　　基站建設“有法可依”資源共享促城市信息化

　　“對經政府部門批準備案的通信基站，無正當理由不得逼遷�！苯衲�3月份，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《關于全面推進我省寬帶網絡基礎設施建設的意見》(以下簡稱《意見》)中，針對近年來通信基站屢遭破壞做出了上述指導意見，指出建設單位、業(yè)主單位、物業(yè)服務企業(yè)要支持電信運營企業(yè)以共建共享方式平等建設和使用通信基站，不得違規(guī)收取任何費用。

　　實際上，為進一步加大對通信基礎設施的統(tǒng)籌和保護力度，佛山市政府于2011年4月份曾下發(fā)《關于進一步加快通信基礎設施建設的實施意見》，明確將通信基礎設施納入城鄉(xiāng)基礎設施建設范疇，同時對符合規(guī)劃要求并已完成報建審批手續(xù)的通信機房、基站和通信傳輸管道、線路等通信基礎設施予以保護，同時規(guī)定通信運營企業(yè)要做好基站天線美化工作，推動基站、通信管線、機房等資源開放共享。

　　9月1日實施的《條例》綜合考慮了各市相關部門和運營企業(yè)的意見，針對上述的各種基站建設問題做出了明文規(guī)定，并通過行政處罰的方式，對違法者進行約束。

　　“在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，會結合通信基礎設施建設專項規(guī)劃，在鄉(xiāng)村道路、工業(yè)廠房、文化體育設施、城市綜合管溝等場所，預留基站和敷設通信電纜、有線廣播電視的管道位置；對新建、擴建、改造的商住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、道路等建設項目用地紅線內的管道和樓內通信暗管，預留用于安裝通信線路配線設備、移動通信基站的設備機房和設置天線位。”佛山市規(guī)劃局表示。

　　佛山通信運營企業(yè)在做好基站美化、實現(xiàn)資源共享方面早有實踐。以佛山移動為例，該公司今年與佛山市交通運輸局合作共建“智能交通綜合桿”，作為佛山市交通運輸局“數字化道路工程”的一部分，該設施集道路視頻監(jiān)控與無線通信功能于一體，通過利用現(xiàn)有的城市道路、土地及管道資源，將道路視頻監(jiān)控與運營商通信基礎設施建設結合起來，實現(xiàn)共建共享，降低市政交通及通信設施的建設成本。

　　運營企業(yè)積極響應合力促進通信市場規(guī)范化

　　近年來，通信基站建設通過行政報批手續(xù)，業(yè)主單位不同意而導致工程停工或直接無法進場的事件時有發(fā)生，直接影響某些區(qū)域信號覆蓋不充分�！坝行┯脩舴从常�佛山某些住宅小區(qū)或者學校，存在信號較弱的問題�！狈鹕揭苿涌蛻舴�務管理部門表示，根據客戶反饋信息，該公司會第一時間安排專業(yè)人員對相關區(qū)域進行網絡檢測，如是通信設施故障會及時解決，“如果是外部因素導致，甚至是其他運營商和業(yè)主開展排他，無法建站，我們只能通過相關部門協(xié)調解決，非常無奈�！�

　　通信基礎建設選址問題中，最難解決的是遭遇“排他協(xié)議”�！皹I(yè)主或者是物業(yè)服務企業(yè)跟某個通信運營企業(yè)簽訂合作協(xié)議時，將‘不得讓其他運營商進入所屬物業(yè)建通信基站’寫進合同中。”業(yè)內人士表示，相關法律法規(guī)的空白是“排他協(xié)議”產生的關鍵，從而導致了行業(yè)的惡性競爭，“《條例》實施后，這一情況將得到改善。”

　　8月13日，廣東省政府召集省信息化工作領導小組辦公室(省經信委)、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、通信管理局及廣東電信、 廣東移動 、廣東聯(lián)通等有關部門和企業(yè)召開會議，聽取各單位貫徹落實《意見》情況匯報，會議要求各通信運營企業(yè)要盡快清理、修訂本企業(yè)制定的排他性、壟斷性規(guī)定和協(xié)議，要求三大運營商共同簽署公平競爭、資源共享、合作共贏協(xié)議或約定。

　　“今年是4G建設的關鍵年，省相關部門對信息化建設的重視，《條例》的實施等都將進一步規(guī)范佛山通信市場的秩序，良好的競爭環(huán)境將促進4G網絡覆蓋，光纖入戶等的進程�！狈鹕绞薪洿倬窒嚓P人士表示。據了解，自從去年4G商用牌照正式發(fā)放之后，佛山地區(qū)的4G基站的更新和建設便已逐步開展，截至今年8月初，僅中國移動在佛山地區(qū)已開通4G站點超過3000個，已經實現(xiàn)了各區(qū)主城區(qū)大部分地方的信號覆蓋。陳文娜