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■本報(bào)記者 鄭梅云
自今年7月掛牌成立以來，鐵塔公司的相關(guān)話題在通信業(yè)界引發(fā)持續(xù)關(guān)注。目前，鐵塔公司正加速組建公司，現(xiàn)已完成了集團(tuán)高管和各省分公司總經(jīng)理的任命，正在進(jìn)行省公司副總和中層領(lǐng)導(dǎo)的招聘。9月2日，“中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”正式更名為“中國(guó)鐵塔股份有限公司”；9月10日，鐵塔公司召開第一次總經(jīng)理座談會(huì)，明確提出“成為國(guó)際一流的通信基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商”這一發(fā)展目標(biāo)。
對(duì)鐵塔公司而言，引入民資、擇機(jī)上市是其三步走戰(zhàn)略之一，存量鐵塔資產(chǎn)注入和資產(chǎn)效用最大化是其核心價(jià)值所在。那么，該如何理解鐵塔公司的存在價(jià)值？在與運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)分割上，鐵塔公司又該注意什么？引入民資是否可行？對(duì)此，本報(bào)記者分別采訪了北京郵電大學(xué)教授闞凱力、著名電信分析師付亮、知名電信業(yè)專家馬繼華。
市場(chǎng)缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)
鐵塔公司成立之初，業(yè)界普遍認(rèn)為，其有助實(shí)現(xiàn)三大運(yùn)營(yíng)商基站資源的共建共享，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約資源，降低行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。而新近召開的第一次總經(jīng)理座談會(huì)則明確提出存量鐵塔資產(chǎn)注入和資產(chǎn)效用最大化是其價(jià)值所在。究竟鐵塔公司在通信業(yè)扮演著什么樣的角色？該如何看待其存在的價(jià)值和意義？
對(duì)此，闞凱力表示，在基站站址比較緊張的情況下，鐵塔公司的成立是合理的，但關(guān)鍵在于不能形成壟斷、不能缺乏競(jìng)爭(zhēng)。西方也不乏專業(yè)性的鐵塔公司，但絕不會(huì)只有一家。他毫不諱言，稱自己并不看好鐵塔公司的未來，“鐵塔公司的獨(dú)家壟斷實(shí)際上是一種倒退，是在走回頭路，鐵塔公司是電信業(yè)走回壟斷的第一步”。
付亮認(rèn)為，鐵塔這樣的基礎(chǔ)設(shè)施資源越來越緊張，另一個(gè)角度講，運(yùn)營(yíng)商各自建基站確實(shí)有點(diǎn)浪費(fèi)，在此情況下，共建共享是必然趨勢(shì)，包括美國(guó)、印度、非洲目前都在做。但從建設(shè)來看，鐵塔公司對(duì)未來的操作層面還比較模糊，雖然現(xiàn)階段已經(jīng)提到了三大運(yùn)營(yíng)商鐵塔存量注入的問題，但鐵塔公司已經(jīng)成立起來了，要怎么注入呢？鐵塔公司中，三家運(yùn)營(yíng)商的股份相當(dāng)，誰都沒有真正的決定權(quán)，要跟運(yùn)營(yíng)商談鐵塔注入有難度。
馬繼華指出，鐵塔公司未來的主業(yè)是鐵塔運(yùn)營(yíng)，下一步將注入存量鐵塔并新建鐵塔，一定程度上，鐵塔公司的確減少了重復(fù)建設(shè)，三家運(yùn)營(yíng)商以后可以共用鐵塔資源，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也會(huì)更接近一些。但同時(shí)，鐵塔公司也存在問題，一家運(yùn)營(yíng)鐵塔，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，其動(dòng)力就沒那么大，發(fā)展速度也會(huì)受限，況且相較于三大運(yùn)營(yíng)商，其注冊(cè)資金其實(shí)也不多，其與運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系也尚不明朗。
業(yè)務(wù)分割可從多方面考量
鐵塔公司未來的主營(yíng)業(yè)務(wù)是存量鐵塔的注入與增量鐵塔的建設(shè)，那么，該如何界定其與三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)合關(guān)系及業(yè)務(wù)分割？
在闞凱力看來，業(yè)務(wù)分割問題可以從三方面進(jìn)行考量。其一，就租金而言，同樣成本的鐵塔，在市中心價(jià)值相對(duì)較高，而偏遠(yuǎn)地區(qū)因用戶覆蓋少，鐵塔價(jià)值并不大。由于鐵塔公司壟斷經(jīng)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)商不能自建鐵塔，在成本相同的情況下，市中心與偏遠(yuǎn)地區(qū)的鐵塔租金便不同，使用價(jià)值也明顯不同，這是否合理？顯然違背了市場(chǎng)定價(jià)。同時(shí)，租金無法確定，便可能導(dǎo)致漫天要價(jià)，一旦鐵塔公司引入民資，租金更將提高，這些成本必將轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。其二，從服務(wù)質(zhì)量看，鐵塔公司講求經(jīng)濟(jì)效益，如果偏遠(yuǎn)地區(qū)租金低，還可能虧本賠錢，那還修不修鐵塔？若不修，電信運(yùn)營(yíng)商的信號(hào)覆蓋怎么辦？若是運(yùn)營(yíng)商自己建鐵塔，由于運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)調(diào)覆蓋要好、信號(hào)要強(qiáng)，為了提高服務(wù)質(zhì)量，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)也會(huì)投入建設(shè)。相反，鐵塔公司在沒有競(jìng)爭(zhēng)的情況下，獨(dú)家壟斷，建設(shè)鐵塔的積極性不會(huì)太高。其三，壟斷性鐵塔公司的成立也損害了電信運(yùn)營(yíng)投資者的利益。比如，目前三家運(yùn)營(yíng)商是鐵塔公司的股東，其股份比例為4:3:3，那么這三家憑什么占這個(gè)比例？依據(jù)何在？三家運(yùn)營(yíng)商都是在海外上市的，大股掌握在國(guó)資委手中，有70-80%的份額，鐵塔公司實(shí)際由它一家說了算，這就侵犯了其他投資者的利益，根本不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。而如果把三家運(yùn)營(yíng)商的部分剝離出來，成立完全獨(dú)立的三家鐵塔公司，則不會(huì)損害原有投資者的利益。
付亮表示，業(yè)務(wù)范疇的界定，可以聚焦兩個(gè)層面。一方面，看鐵塔公司的資源是不是獨(dú)家的。比如在較偏遠(yuǎn)的地方建鐵塔，電信運(yùn)營(yíng)商為了資產(chǎn)的共用仍會(huì)投入建設(shè)，他們并不打算賺錢，只是希望服務(wù)好客戶、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)覆蓋，但對(duì)于鐵塔公司，在此情況下建鐵塔的積極性則不高。另一方面，目前各運(yùn)營(yíng)商都在發(fā)力4G，4G的頻段要求比2G、3G高，需要更多鐵塔，若因鐵塔公司不允許運(yùn)營(yíng)商自建鐵塔或者三家運(yùn)營(yíng)商步調(diào)不一致，運(yùn)營(yíng)商的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等將受很大影響。由于三大運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展目標(biāo)和資金環(huán)境都不太一樣，因而其對(duì)鐵塔資源的需求也不同。以中移動(dòng)為例，中移動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)等很多方面有特殊要求，很早就定下了年內(nèi)建成50萬個(gè)4G基站的目標(biāo)，或許其中很大部分并不需要新建鐵塔，但可以看出其需求很迫切。那如何做這樣的分擔(dān)？倘若只有中移動(dòng)一家有這樣的需求，鐵塔公司還建不建？
引入民資不被看好
鐵塔公司第一次總經(jīng)理座談會(huì)提出，會(huì)在引入民間資本的基礎(chǔ)上擇機(jī)上市，時(shí)間表未變，而引入民資也是其三步走戰(zhàn)略的最后一環(huán)。究竟引入民資是否可行？公司下一步規(guī)劃應(yīng)往何處落腳？
闞凱力認(rèn)為，鐵塔公司引入民資，最終必然是通過壟斷方式獲取壟斷暴利，這勢(shì)必抬高運(yùn)營(yíng)商的成本，而這成本必然又會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，進(jìn)而引起電信資費(fèi)上漲。
付亮指出，壟斷性的鐵塔公司應(yīng)把利潤(rùn)控制在比較低的合理范圍內(nèi)，“在毛利率比較低的情況下，我覺得，引入民資不是特別合適，因?yàn)檫@很難給股東帶來合理的回報(bào)”。同時(shí)，他還表示，對(duì)于鐵塔這種具有較大壟斷性的資源，其實(shí)也沒有引入民資的必要，如果壟斷資本有較大發(fā)言權(quán)的話，可能會(huì)存在一些沖突，況且現(xiàn)在也不是引入民資的時(shí)候，畢竟鐵塔公司還沒有確立商業(yè)模式。
馬繼華也不看好引入民資，他認(rèn)為，鐵塔公司畢竟盈利不高，能不能吸引還是個(gè)問題。實(shí)際上，引入民資、實(shí)行混合所有制，這都不切實(shí)際，拿一個(gè)用戶要用的東西去引資是不大可能的。
付亮指出，不一定非要引入民資，實(shí)際上還是有別的路子可以選。第一種模式是，如果收益能保證超過銀行存款，可選擇在股票市場(chǎng)上市，上市實(shí)際上也是引入其他資本，但與現(xiàn)在的引入民資絕對(duì)不一樣。第二種模式，若鐵塔公司本身受三大運(yùn)營(yíng)商認(rèn)可，三大運(yùn)營(yíng)商可以持續(xù)增持，且增持并不一定要有限定性，可以通過鐵塔注入的形式，這樣再注入鐵塔資源就會(huì)相對(duì)容易些。
談及鐵塔公司的未來發(fā)展，馬繼華指出，目前還看不透，畢竟組織架構(gòu)才那么幾個(gè)人，“我認(rèn)為，引入民資都是后話，鐵塔的下一步規(guī)劃，關(guān)鍵是要把班子先建起來”。運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部現(xiàn)在很多人想去鐵塔公司，目前鐵塔公司的人力架構(gòu)中，有一些是從運(yùn)營(yíng)商、通管局過去的，那不去的人怎么辦？弄一批人過去，那剩下的人又怎么辦？很多人擔(dān)心被裁員。目前組織結(jié)構(gòu)才到省一級(jí)，將來要怎么繼續(xù)下去還有待觀察。
