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連日來，徐玉玉一案再度引發(fā)輿論對電信詐騙的關(guān)注，而牽涉其中的虛擬運營商也被推上風(fēng)口浪尖。
《中國經(jīng)營報》記者了解到，涉案的兩個手機號碼，一個是來自三大基礎(chǔ)運營商之一的中國聯(lián)通，另一個則是由虛擬運營商遠特通信技術(shù)有限公司運營。記者致電遠特通信市場直銷總監(jiān)張敏，對方表示不便接受采訪，而記者撥打遠特通信官網(wǎng)公布的聯(lián)系電話，卻一直處于無人接聽狀態(tài)。一位其他虛擬運營商工作人員向記者透露，自徐玉玉一案在全國輿論發(fā)酵后，眾多虛擬運營商顯得格外小心謹慎，基本都不敢直面媒體的采訪。
自今年4月因垃圾短信等原因被廣為投訴以來，虛擬運營商便一直被爭議之聲圍繞。此次事件后，如何解決實名制落實、防范電信詐騙、實現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展更是成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。
電信詐騙頻發(fā)虛擬運營商“劣跡斑斑”
2016年4月3日，央視新聞頻道以“失控的170號段”為主題，報道稱虛擬運營商實名制落實不到位，170號段淪為電信詐騙重災(zāi)區(qū)。同時，工信部點名10家運營商因垃圾短信被投訴，其中6家來自虛擬運營商。此外，騰訊手機管家安全專家通過其大數(shù)據(jù)監(jiān)測，有44%的電信詐騙號碼來自虛擬運營商運營集中的170\171號段。
重壓之下，工信部與運營商對涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進行關(guān)停，涉及的虛擬運營商數(shù)量達20多個，占當下市場中全部虛擬運營商數(shù)量的一半以上。
從今年的一系列電信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的成績單上看，虛擬運營商“劣跡斑斑”。“盡管電信詐騙并非虛擬運營商企業(yè)所愿，但這會影響用戶體驗，也會影響企業(yè)的品牌形象。”在虛擬運營商發(fā)展中心研究員莫廣衛(wèi)看來，電信詐騙并非僅是虛擬運營商之責(zé)，從防范機制、運營模式與基礎(chǔ)運營商的合作中，都會為電信詐騙的犯罪分子留下可乘之機。
“基礎(chǔ)運營商有完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系與平臺，能夠通過用戶發(fā)送的條數(shù)和關(guān)鍵詞監(jiān)控，完成排查，但虛擬運營商沒有這方面的技術(shù)，只能監(jiān)測到短信發(fā)送的條數(shù)，若要達到基礎(chǔ)運營商那樣的要求，只能寄希望于基礎(chǔ)運營商更多地開放他們的能力，但基礎(chǔ)運營商一直將虛擬運營商視為競爭對手，難以在此方面建立合作�！蹦獜V衛(wèi)告訴記者，電信詐騙并非實名制所能解決，即使是落實實名制較好的基礎(chǔ)運營商，其涉及電信詐騙的號碼數(shù)量，實際上也要多于虛擬運營商。
缺乏核心競爭力經(jīng)營面臨困局
值得注意的是，早在2012年6月，工信部就發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》；2013年12月，工信部對11家企業(yè)發(fā)放首批移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)許可證，電信業(yè)打破行政壟斷，市場化進程就此開啟。截至目前，共有42家虛擬運營商獲得移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)許可證。
獲得試點牌照的虛擬運營商以資費低、套餐靈活、流量不清零等賣點涌入電信市場，最終倒逼了三大基礎(chǔ)運營商對資費進行調(diào)整，并且從2015年10月開始實施“當月流量不清零”政策，對運營商落實“提速降費”起到了促進作用。虛擬運營商由此被稱為電信市場的“鲇魚”。
但諸多業(yè)內(nèi)人士向記者表示，多數(shù)虛擬運營商實際上面臨著“高成本、低利潤乃至虧損”的窘境。
北京郵電大學(xué)教授王立新告訴記者，虛擬運營商往往采取低價的方式進入市場以博取更多的用戶，這也意味著在發(fā)展初期，要從三大運營商手中挖來用戶，原始積累的階段，盈利是困難的，需要放棄一部分利潤空間，此外還需要定期向基礎(chǔ)運營商繳納一定的網(wǎng)絡(luò)租金。
另一方面，工信部等部門對于實名制落實的監(jiān)管力度加大。日前，工信部在對外發(fā)布的公告中表示，將加強對虛擬運營商的監(jiān)管。這也意味著，實名制落實普遍較差的虛擬運營商很可能要面臨成本進一步上升的壓力。
“虛擬運營商業(yè)務(wù)門檻低，手機卡銷售渠道多，遍布線上與線下，身份識別設(shè)備配置是一筆大的開支。另外，缺少三大運營商那么嚴格的對號碼實名制和垃圾短信監(jiān)控屏蔽的手段，也讓這一現(xiàn)象更為突出�？偠灾�，成本面臨進一步上升的壓力�！蓖趿⑿抡f。
此外，利潤被壓縮，對于實名制落實自然會力不從心，若有人加價購買未登記號碼，恐怕虛擬運營商多數(shù)會睜一只眼閉一只眼。
90%的虛擬運營商或會倒閉
作為開啟我國電信業(yè)市場化進程的42家虛擬運營商，可謂第一批吃螃蟹的人，但在“吃螃蟹”的過程中，正在感受著被“螃蟹”夾傷的疼痛。
在與業(yè)內(nèi)人士的交流中，記者了解到，目前多數(shù)虛擬運營商的商業(yè)模式依舊停留在經(jīng)營語音、流量，以及依靠自身運營的號碼來發(fā)送廣告等方式，以此作為主要盈利點。但語音業(yè)務(wù)不斷萎縮，流量單價不斷下降，短信廣告的用戶體驗并不受歡迎，虛擬運營商面臨著核心競爭力的缺失。
“電信詐騙多發(fā)只是虛擬運營商缺乏其核心競爭力的表現(xiàn)。”王立新認為，虛擬運營商欲突破當下的瓶頸，必須發(fā)展流量之上的增值業(yè)務(wù)。
“虛擬運營商租用著基礎(chǔ)運營商的網(wǎng)絡(luò)，擁有的號段有限，沒有成熟的平臺，而且會有爆發(fā)價格戰(zhàn)的可能性。但就目前看來，多數(shù)虛擬運營商的商業(yè)模式依然與移動、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)電信運營商無異，以此模式競爭，虛擬運營商毫無優(yōu)勢可言，到最后只會陷入惡性循環(huán)，直至倒閉�！蓖趿⑿抡f。
而所謂增值業(yè)務(wù)，在王立新看來，應(yīng)該是娛樂、生活服務(wù)、教育和出行等業(yè)務(wù)，能夠與基礎(chǔ)運營商順利形成合作的、建立起流量生態(tài)乃至數(shù)字化智能服務(wù)的業(yè)務(wù)�！疤摂M運營商可以參考樂視這樣的企業(yè)，主打其入口、終端背后的內(nèi)容與服務(wù)，這是基礎(chǔ)運營商所不具備的，也是將來具有一定市場空間的，同時順應(yīng)未來電信業(yè)的發(fā)展方向�！蓖趿⑿骂A(yù)測，電信行業(yè)，特別是虛擬運營商將面臨著大洗牌，未來將會有90%的虛擬運營商從市場上消失。
“電信行業(yè)的市場化目前只進行到第一個階段，即通過引入民營資本進入通信行業(yè)，打破三大運營商在通信行業(yè)資費套餐的壟斷市場，實現(xiàn)手機流量不清零等；隨后，預(yù)計會為通信行業(yè)帶來低資費個性化服務(wù)，加快通信能力和各行業(yè)的融合，加快三網(wǎng)融合等；最后，真正地由市場主導(dǎo)整個通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從用戶被動接受三大運營商和虛擬運營商提供的通信服務(wù)，變成用戶主動提出通信服務(wù)的使用要求，然后由運營商去提供服務(wù)�！敝袊摂M運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇在接受記者采訪時表示。
“中國電信業(yè)市場化道路開啟已經(jīng)三年，恰逢移動互聯(lián)網(wǎng)大潮的爆發(fā)，期間遇到各種問題也是正常的。但徐玉玉一案的發(fā)生，加之虛擬運營商的正式牌照遲遲不見發(fā)放的信號，很可能會使電信業(yè)的市場化進程就此放緩�！蹦獜V衛(wèi)評價。
