運營商低價競標并非“原罪”

自我國電信業(yè)掀開市場化帷幕以來，市場的逐步放開使得運營商之間競爭更加激烈，而通信產(chǎn)品的同質(zhì)化又使得“價格競爭”成為運營商無可奈何而的競爭武器。從移動通信、固定通信到無線數(shù)據(jù)流量，價格競爭伴隨著我國通信市場的發(fā)展。在全球移動互聯(lián)網(wǎng)浪潮、國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和老百姓信息生活模式轉變等多重因素的共同推動下，政府機關和大型企事業(yè)單位在信息化基礎設施與系統(tǒng)集成、云服務等領域的需求日益明顯，而運營商和新興競爭對手之間價格競爭的戰(zhàn)火也隨之蔓延開來。近日，中國移動、中國電信、騰訊等企業(yè)在項目競標中頻頻爆出低價中標，甚至“一元中標”、“一分中標”等前所未聞的結果，讓業(yè)界嘩然的同時也引發(fā)了爭論，即“一元中標”現(xiàn)象究竟是進步還是倒退？

毋庸置疑，運營商對“一元中標”現(xiàn)象普遍持有保留態(tài)度甚至是強烈反對的。投入成本動輒數(shù)百萬的大型項目，而且還必須提供長期的電信級專業(yè)維護等服務，如果僅是為了“不蒸饅頭爭口氣”，同行之間“殺敵八百自損一千”的惡性競爭何至于此？而且，這樣的競爭行為是否已經(jīng)違反正當招標和競爭的相關法律規(guī)范要求？價格競爭難道真是飲鴆止渴，運營商又何時才能擺脫這個怪圈？

首先，“一元中標”是否合法、合規(guī)和合理，應客觀全面看待。有人認為，“一元中標”實際上就是惡性競爭，而且已經(jīng)涉嫌觸犯相關招標法律要求。

誠然，《招投標法》、《反不正當競爭法》等對于低價投標、低價傾銷等行為明文禁止，但在數(shù)字化、信息化領域中，卻很難用單純的“成本價”和“報價”來衡量。目前大部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所提供的移動互聯(lián)網(wǎng)應用與服務都是免費的（如騰訊的微信等），而提供這些應用與服務對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言必然是存在成本的，這些企業(yè)甘當“雷鋒”的背后，是因為他們手中的“王牌”有別于傳統(tǒng)“產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷售賺取價格與成本差額”的價值模式。例如QQ音樂、手機游戲等大多采取的是基礎業(yè)務免費、高級業(yè)務付費的模式，允許用戶“零門檻”進入，但要獲得高級功能或“特殊道具”等，則需用戶掏出真金白銀。又如，百度、騰訊微信等采取的是“第三方付費”的模式，通過廣告推廣或植入，向廣告主收取費用以彌補提供“免費”服務的成本。由此可見，“低價”，甚至“免費”并不意味著“低價值回報”或“零價值回報”，騰訊公司市值超過中國移動，“免費”的微信功不可沒。

此外，“二次圈地”的重要性和迫切性，使得競爭各方更加不惜代價。在過去，電信市場的逐步開放意味著用戶爭奪更加激烈，因此運營商有意識地加強“圈地”力度，例如中國移動用“集群網(wǎng)”圈定移動通信用戶、中國電信在寬帶市場“畫地為牢”等，都是采取以電信業(yè)務為核心、以排斥同質(zhì)化產(chǎn)品為目標的競爭手段。而在ICT系統(tǒng)集成、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧城市與“互聯(lián)網(wǎng)+”等新領域中，同樣也有占領市場區(qū)域、擠壓對手空間、開展“二次圈地”的必要。特別是新領域的可擴展性強、價值延伸空間巨大，對今后累積用戶和數(shù)字資產(chǎn)優(yōu)勢有重要意義，各方為此不惜代價便也“情有可原”。

最后，“一元中標”背后激烈的價格競爭并非“原罪”，運營商始終無法推動實質(zhì)性轉型、數(shù)字化服務依然不知路在何方才是“原罪”。近年來，騰訊、百度、阿里巴巴、華為、IBM等國內(nèi)外巨頭都不約而同地加快了在新領域的拓展，頻頻與各地政府和大型企事業(yè)單位簽約“圈地”。表面上這只是新領域的業(yè)務競爭，實際上卻是各方力量在競逐新價值鏈中的主導地位。例如某設備制造商近來在物聯(lián)網(wǎng)方面動作頻頻，雖然其本身并不提供物聯(lián)網(wǎng)通道，但作為解決方案的提供商和軟硬件集成商，便有實力占據(jù)了客戶側和價值鏈的主動，而屆時提供通道的運營商恐怕只能在“哪家的網(wǎng)絡覆蓋更好、頻段更優(yōu)、通道資費更便宜”上打得頭破血流。

綜上所述，“一元中標”背后折射出的是新型競爭領域、新型競爭對手和新型競爭手段給運營商帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。與其批判“不正當競爭”、“惡性競爭”，呼吁大家都“好好地”投標，不如深刻反思“狼”真的來了之后，究竟應該何去何從？如果運營商在中標之后，能夠想想如何從“賣業(yè)務”變成“建平臺”，如何從“向客戶提供優(yōu)質(zhì)服務”變成“與客戶共同創(chuàng)造和擴展價值”，如何從“以點對點單一業(yè)務為營收手段”變成“聯(lián)合各方力量、以平臺和服務探索創(chuàng)新模式”，那么“一元中標”又有何妨！