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□江德斌
浙江 職員
由于我國的電信資費定價權在工信部手中，運營商沒有定價權，不能形成市場化價格。再加上運營商數量少，電信市場不開放，造成事實上的寡頭壟斷，運營商缺少進行價格競爭的動力。
在固定電話定價權于去年下放運營商之后，移動本地電話定價權今年也有望下放運營商，這意味著我國移動電話資費還有較大下降空間。據悉，工信部已制訂了《關于調整移動本地電話業(yè)務資費管理方式的通知》(征求意見稿)，其核心內容是將移動本地電話定價權交由運營商，鼓勵運營商通過“單向收費”等手段降低資費。
雖然移動電話資費一直在下調，但是總體來講仍然偏貴，特別是漫游費、長途費、月租費、上網費等項目，存在著價格高、收費不合理等因素，成為消費者關注和投訴的焦點。然而，本次工信部的放權，只涉及本地電話業(yè)務資費的調整，將本地電話定價權交給運營商，卻沒有實現(xiàn)完全的放權，只是向市場化競爭邁開了一小步。
隨著經濟發(fā)展和科技進步，手機已是日常生活中不可或缺的通信和娛樂工具，普及率非常高，消費者對手機的依賴性也非常高，從電視劇《手機》的相關劇情就可見一斑。而電信資費的高低，也直接影響到社會溝通成本，及經濟發(fā)展成本。作為一項社會基礎性服務，電信資費越低，對社會發(fā)展的促進作用也就越大。
從國際電信發(fā)展情況看，資費降低，取消漫游費、長途費，三網合一等是發(fā)展趨勢。如今，國內電信市場的壟斷化格局，以及高度行政化管理的手段，嚴重阻礙了電信新技術的應用。同時消費者的電信費用支出過高，占國民收入比例太大，還存在很大的降價空間。3G市場的發(fā)展就是典型例子，高資費影響了用戶對3G的熱情，用戶數量增長速度過慢，不能形成規(guī)模效應。再比如，網絡電話在國外的發(fā)展已經如火如荼，因資費低廉廣受消費者青睞，但由于國內運營商的反對，卻一直未能在中國發(fā)展起來。
然而，由于我國的電信資費定價權在工信部手中，運營商沒有定價權，不能形成市場化價格。再加上運營商數量少，電信市場不開放，造成事實上的寡頭壟斷，運營商缺少進行價格競爭的動力。即便偶爾出現(xiàn)爭奪市場的降價局面，也只是曇花一現(xiàn)，市場一旦達到均衡，就再次陷入死水狀態(tài)。因此，不僅電信資費定價權要放開，由運營商自主決定價格，還要放開電信運營市場，鼓勵民企、外企進入，通過市場競爭形成真實反映服務價值的資費價格。
